享受“規(guī)模紅利”

陸陸 銘上上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特特聘教授，復(fù)旦大學(xué)教授

人口的自由流動可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟“在集聚中走向平衡”，即經(jīng)濟集聚程度提高的同時，人均GDP在地區(qū)間趨同

現(xiàn)代經(jīng)濟增長的重要來源是城市經(jīng)濟發(fā)展中的人力資本、創(chuàng)新和企業(yè)家精神。在一個大國內(nèi)部，可以以少數(shù)都市圈帶動并強化現(xiàn)代經(jīng)濟增長中的人力資本、創(chuàng)新和企業(yè)家精神的作用。在這種經(jīng)濟增長的模式之下，地區(qū)之間進行分工和貿(mào)易，可以在一個大國內(nèi)部獲得巨大的規(guī)模經(jīng)濟紅利。而當(dāng)一個國家（或如歐元區(qū)這樣的統(tǒng)一貨幣區(qū)）的經(jīng)濟規(guī)模大到世界前幾位時，這個國家的貨幣還將通過獲得國際儲備貨幣的地位獲得巨大的紅利。

現(xiàn)實中，大國發(fā)展可能享受到的“規(guī)模紅利”并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)，因為一些導(dǎo)致市場分割的“政治經(jīng)濟學(xué)”因素可能阻礙“規(guī)模紅利”的發(fā)揮?？臻g政治經(jīng)濟學(xué)的目標(biāo)就是研究規(guī)模紅利與市場分割兩大問題，為此，需要結(jié)合空間經(jīng)濟學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)兩個經(jīng)濟學(xué)子學(xué)科。這樣的“空間政治經(jīng)濟學(xué)”有三個基石：第一，城市發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實證依據(jù)；第二，區(qū)域發(fā)展中的政治經(jīng)濟學(xué)及其影響；第三，規(guī)模經(jīng)濟與市場分割相互作用，及其對于國家發(fā)展的影響。

截至目前，經(jīng)濟學(xué)研究對于上述三個方面的問題形成了以下幾個觀點：

首先，關(guān)于城市發(fā)展，人力資本外部性和技能互補性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的核心。城市人口增長帶來的交通和環(huán)境成本等規(guī)模不經(jīng)濟與城市規(guī)模經(jīng)濟相伴生，但規(guī)模不經(jīng)濟可以通過技術(shù)和管理的方式加以改善，甚至城市病治理的技術(shù)和管理手段本身就具有規(guī)模經(jīng)濟性。

第二，關(guān)于區(qū)域發(fā)展，經(jīng)濟地理和集聚效應(yīng)仍然是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的決定性因素。但是在中國，由于存在行政力量對于經(jīng)濟資源配置的干預(yù)，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的零散分割，以及地區(qū)之間分工水平的下降。事實上，人口的自由流動可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟“在集聚中走向平衡”，即經(jīng)濟集聚程度提高的同時，人均GDP（或人均收入）在地區(qū)間趨同。

第三，關(guān)于國家發(fā)展，由于政治經(jīng)濟學(xué)的因素，導(dǎo)致中國經(jīng)濟在2003年之后出現(xiàn)地區(qū)之間“均勻發(fā)展”的政策傾向，資源配置效率惡化，全要素生產(chǎn)率增長率放緩，對于中國經(jīng)濟增長的逐步下滑具有持續(xù)的影響。因此，中國經(jīng)濟增長的下滑不只是國際經(jīng)濟周期的問題，也是自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的扭曲。

上述三個問題分別涉及到城市、區(qū)域和國家的發(fā)展，是相互交織在一起的。簡而言之，城市存在的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的源泉，而在一個國家內(nèi)部，需要通過城市（地區(qū)）間的資源再配置來充分利用大城市對于經(jīng)濟增長的帶動作用，從而提高國家競爭力。然而，遺憾的是，一國內(nèi)部的政治經(jīng)濟學(xué)因素導(dǎo)致的往往是市場分割，不利于地區(qū)間資源配置效率和國家競爭力的提高。

地理（包括經(jīng)濟地理）因素是決定城市和區(qū)域增長的核心因素，并將阻礙生產(chǎn)要素流動的政策作為扭曲城市發(fā)展和城市體系的力量。

任何大國的存在，都是因為這個國家的人民愿意通過協(xié)調(diào)地區(qū)間的矛盾來追求全體人民的公共利益，而這個公共利益在更小的國家不能實現(xiàn)。

任何經(jīng)濟的發(fā)展，任何國家的富強，其最主要的（即使不是唯一的）表現(xiàn)就是人均收入的不斷提高。而在人均收入提高的同時，城市化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主過渡，這樣的趨勢不可阻擋。