李 霞

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046）

試分析環(huán)境刑法對刑法理念的沖擊

李 霞

（河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046）

隨著環(huán)境犯罪刑法在現(xiàn)代刑法中的不斷演進與發(fā)展，其對刑法理念的沖擊是十分重大的。主要表現(xiàn)在環(huán)境犯罪本身就與傳統(tǒng)犯罪之間存在差異，在理論與實務(wù)等方面都有別于刑法傳統(tǒng)思辨方式，對刑法理念造成了多層面的沖擊。本文從環(huán)境刑法本身存在的行政從屬性質(zhì)、當前污染環(huán)境犯罪中存在的法律不足以及該刑法的保護客體等角度，闡述環(huán)境刑法對刑法理念的沖擊，以期為實現(xiàn)環(huán)境刑法在當前刑法中懲治力度和比重的提升提供理論參考。

環(huán)境刑法；刑法理念；沖擊

環(huán)境刑法在世界范圍內(nèi)發(fā)展至今，已經(jīng)取得了較大的成就。但是就我國環(huán)境刑法的建立來說，依舊處于探索與發(fā)展的初步階段。當前的環(huán)境刑法處理主要是依靠單行刑法以及相關(guān)附屬刑事條例來進行責(zé)任追究，構(gòu)架方式研究不全面。隨著環(huán)境保護觀念的逐漸深入與發(fā)展，加強刑法中對于環(huán)境犯罪的追究和懲治力度是十分重要的。而只有加強探討環(huán)境刑法的思辨方式對傳統(tǒng)刑法觀念存在的沖擊，才能明確環(huán)境刑法在刑法中的未來發(fā)展趨勢，才能對傳統(tǒng)刑法觀念進行有效合理的創(chuàng)新與發(fā)展。

1 環(huán)境刑法本身具備的行政從屬性質(zhì)

環(huán)境刑法本身具備的行政從屬性質(zhì)主要是指其行管的刑罰條例和環(huán)境行政法之間存在著的相互聯(lián)系。具體來說在該刑法的條例中明確決定環(huán)境犯罪可罰性的判斷，主要是依賴于環(huán)境行政法或該法律延伸而出的相關(guān)行政條例來決定的。對其行政從屬性的研究是該刑法研究與探討課題中的重要內(nèi)容，且我國當前的環(huán)境刑法中也對行政法的遵循進行了明確的要求。所以在探討該刑法對傳統(tǒng)刑法觀念的沖擊時，首先應(yīng)當對其刑法從屬性質(zhì)進行深入研究。

環(huán)境刑法與行政法之間的相互聯(lián)系主要表現(xiàn)為一種特定的從屬關(guān)系，主要是指就環(huán)境刑法本身來說，其對于環(huán)境犯罪的客觀特征并沒有進行明確地闡述，明確該行為是否屬于環(huán)境犯罪的判斷依據(jù)主要是由行政法進行確定的[1]。所以是否構(gòu)成環(huán)境犯罪，主要是通過其對于行政法的違反程度來進行明確的。例如，在行政法中有關(guān)大氣污染防治的條款中明確規(guī)定：“行為人違反規(guī)定，導(dǎo)致重大大氣污染事故，并在經(jīng)濟財產(chǎn)方面造成重大損失的行為，將依法進行相關(guān)刑事責(zé)任追究。”從此列舉條例中可以看出，環(huán)境刑法中關(guān)于就相關(guān)條例違反行為的規(guī)定，與行政法之間存在著具有層次銜接的關(guān)聯(lián)，并不僅僅局限于依賴性的從屬關(guān)系。從該刑法本身的行政從屬性來看，其主要表現(xiàn)在以下兩點。首先是概念層面上的，這主要是指該刑法中所規(guī)定的刑法概念，如固體廢物等專業(yè)名詞的實際解釋應(yīng)當是以行政法的相關(guān)規(guī)定來決定的。其次是從違反性要件的層面上來說明的，主要是指環(huán)境犯罪的行為或者程度都應(yīng)當根據(jù)行政法的相關(guān)條例進行明確。所以，該刑法的行政從屬性質(zhì)主要表現(xiàn)于對相關(guān)環(huán)境犯罪的具體行為性質(zhì)的認定，并且具有一定卻不絕對的行政依賴性質(zhì)。

從環(huán)境刑法與行政法兩者間的相互聯(lián)系來看。該兩者之間只有在對方存在的條件下才能發(fā)揮意義。在刑法修訂工作中已經(jīng)就環(huán)境刑法的相關(guān)條款，實現(xiàn)了刑法規(guī)范性。但是就環(huán)境行政法而言，當前只是將刑事責(zé)任追究進行了簡單化的規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)犯罪行為的認定依舊處于傳統(tǒng)的行政從屬性質(zhì)的限制中，阻礙了該刑法的刑罰作用切實實現(xiàn)。所以已經(jīng)有相關(guān)的學(xué)術(shù)研究者就實現(xiàn)解放環(huán)境刑法、將其正式引入主刑法之中提出了相應(yīng)的建議。而身處于環(huán)境中的人們也逐漸意識到環(huán)境犯罪行為的嚴重危害性質(zhì)以及潛在性的危害能力。但是就要實現(xiàn)對環(huán)境犯罪行為的有效懲處，其必將依附于行政法的相關(guān)條例。所以就兩者關(guān)系而言，行政法在一方面為環(huán)境刑法的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，但同時又對該刑法的相關(guān)刑罰作用進行了有效限制。

在對刑法的重要保護功能進行深入探究的過程中可以明確，相關(guān)附屬刑法的刑罰規(guī)定較之環(huán)境刑法而言具有更加重要的效益。這主要是由于該行政法的規(guī)定中對于相關(guān)的犯罪名稱以及法定刑事處罰都進行了明確合理地規(guī)范。該方式的形成與實現(xiàn)在很大程度上保證了環(huán)境秩序計劃的規(guī)范性開展與實現(xiàn)，并充分發(fā)揮了刑法的重要核心限制功能，同時還在一定程度上避免了該刑法的行政從屬性質(zhì)所導(dǎo)致的相關(guān)聚訟問題。所以該方式已經(jīng)被多個國家廣泛接受與應(yīng)用。雖然就以上的環(huán)境刑法規(guī)范內(nèi)容來說，其價值理念并沒有被明確確認，但是該種理念的提出卻對傳統(tǒng)的刑法理念造成了不小的沖擊。所以，該方式是實現(xiàn)環(huán)境刑法修正的重要手段，能合理地對行政處罰以及刑罰處罰進行關(guān)系協(xié)調(diào)。

2 當前污染環(huán)境刑法制定中存在的不足以及對刑法理念的沖擊

就當前的環(huán)境刑法來說，其針對污染環(huán)境的犯罪制定的刑法規(guī)則主要包括了重大環(huán)境污染、非法進口或處置進口固體廢物等多種形式的罪名確立。從根本上看，其主要是將相關(guān)的附屬刑事條款進行了再次強調(diào)。所以就當前的環(huán)境刑法中針對污染環(huán)境犯罪的相關(guān)刑法制定還存在著一定的不足，這主要是由于傳統(tǒng)的刑法理念對其造成的嚴重制約。

2.1 主觀罪過形式的重新塑造

就環(huán)境刑法中針對污染環(huán)境犯罪立法在主觀罪過形式中的不足，主要表現(xiàn)在其關(guān)于重大環(huán)境污染事故的犯罪法律條款的制定上。從該條款的理論與實際應(yīng)用兩方面來看，該條例難以對可能存在的故意環(huán)境污染犯罪進行制約和處理，在對該類型的犯罪進行處罰時依舊存在態(tài)度保留。這正是由于刑法的這種傳統(tǒng)觀念的存在影響了環(huán)境刑法的深入推進與創(chuàng)新發(fā)展，難以切實有效地就污染環(huán)境犯罪進行處理與懲罰。

根據(jù)相關(guān)條例的本身執(zhí)法含義來說，在對重大環(huán)境污染事故罪進行處理的相關(guān)罪過形式并不能對可能存在的故意形態(tài)進行涵蓋，其僅僅對該犯罪行為造成的過失危害進行考慮。雖然在修訂后的刑法典中都沒有就過失形態(tài)進行明確的闡述，但是其在實際理論闡述以及用法實踐中都統(tǒng)一將該類型犯罪歸為過失犯罪。這主要是根據(jù)該條例中“事故”一詞存在的意義辨析進行判定的，并從心理特征以及追求結(jié)果兩方面對故意犯罪形式進行排除。雖然該推理是在保證傳統(tǒng)的立法觀念上進行的，但是并不能表明立法中存在不足[2]。

在傳統(tǒng)的刑法理念中，對于過失犯罪的處罰態(tài)度并不嚴厲，并在追究范圍以及刑法強度兩方面進行了限制與制約。但是依靠傳統(tǒng)的過失犯罪處理態(tài)度進行當前的環(huán)境犯罪責(zé)任追究，明顯難以滿足當前的刑事追究要求。在我國，對于過失犯罪的確定規(guī)定主要是指法律條款中沒有進行明確到過失規(guī)定的犯罪行為都應(yīng)當將其歸類于故意成分。在其他國家的刑法中也都對過失犯罪與故意犯罪進行了明確的規(guī)定。所以要保證在實際懲處判斷過程中避免由于認識不清而造成的認識分歧現(xiàn)象，國家在進行刑法制定時就應(yīng)當對過失犯罪內(nèi)容進行明確。就實際發(fā)生的污染環(huán)境犯罪事件來說，其并不僅僅是指過失行為，還包括了大量的故意犯罪行為。但是在當前的環(huán)境刑法中僅僅只對非法處置進口固體廢物進行了故意犯罪的劃分。所以，當前在針對污染環(huán)境犯罪的相關(guān)刑法條例制定方面依舊存在著明顯的不足，加強相關(guān)條例的修訂工作是當前的重要工作內(nèi)容。

2.2 該犯罪形式中存在的危險犯形態(tài)

環(huán)境刑法對于刑法理念的沖擊作用還表現(xiàn)在污染環(huán)境犯罪形式中存在的危險犯形態(tài)的重要沖擊作用。當前就危險犯罪形態(tài)的探究主要存在著兩種不同的學(xué)術(shù)觀點[3]。其一，主要是指危害環(huán)境罪本身存在著多種重大危害與影響因素，所以在立法中應(yīng)當就該行為進行嚴格的懲處規(guī)定，在其體現(xiàn)重大危害結(jié)果之前及時進行控制和處理。其二，主要是指對于污染環(huán)境犯罪的明確本身是需要該行為已經(jīng)造成了重大的環(huán)境污染或破壞，才能進行相應(yīng)的刑法措施的開展。在該嚴重結(jié)果尚未明確之前，相關(guān)的立法部門應(yīng)當積極采取其他形式的措施進行防治工作的展開。

就我國當前的刑法規(guī)定來說，其對于危險犯已經(jīng)初步進行了討論。例如刑法中的三百三十九條的第一項規(guī)定中就這一點進行了明確，表明行為人只要違反了相關(guān)條例中關(guān)于非法進行境外固體處置的相關(guān)條例就視為已經(jīng)犯罪，將受到相應(yīng)的刑事處罰。這表明我國的立法機構(gòu)已經(jīng)正式將危險犯行為或意圖進行了法律層面的限制，但也僅僅限于該項犯罪中。在傳統(tǒng)刑法觀念中，危險犯罪直接歸屬于故意犯罪[4]。污染環(huán)境的危害性質(zhì)是十分重大而廣泛的，如果僅僅在犯罪追究過程中依靠該犯罪行為造成的危害來進行相關(guān)的行政處罰，就依舊是在傳統(tǒng)過失犯罪觀念下受到的發(fā)展制約。

同時由于環(huán)境污染行為本身就存在較大的潛在性危害，并且危害結(jié)果要經(jīng)過長時間的發(fā)酵才能進行全面體現(xiàn)，例如日本發(fā)生的水俁病事件，就是在長時間下才體現(xiàn)出的危害性結(jié)果。雖然在科技發(fā)展復(fù)雜化的現(xiàn)代社會難以有效進行意外事件的避免，但是就傳統(tǒng)刑法理念中關(guān)于過失犯罪的闡述并未將可能出現(xiàn)的該種情況進行納入，將危險作為刑法責(zé)任確定的標準之一保證了相關(guān)刑法的威懾力提升，有助于刑法功效的全面體現(xiàn)。所以，從環(huán)境刑法對刑法理念造成的重大沖擊效果的層面進行分析可以知道，其主要是將傳統(tǒng)過失性犯罪中缺乏的危險狀態(tài)的考慮進行明確補充，最大程度地促進現(xiàn)代刑法的價值實現(xiàn)，從提高威懾力以及加強刑事處罰等多方面實現(xiàn)了對污染環(huán)境犯罪現(xiàn)象的有效約束。

3 環(huán)境刑法的相關(guān)保護客體

環(huán)境刑法在發(fā)展過程中不斷形成了多元化的價值觀念，這對傳統(tǒng)刑法所存在的基本構(gòu)造造成了很大程度的沖擊，導(dǎo)致架構(gòu)爭議性的出現(xiàn)。雖然現(xiàn)代化的環(huán)境刑法在犯罪構(gòu)成和相關(guān)法律適用范圍等多方面和傳統(tǒng)刑法之間存在許多的相似之處，但其在價值理念的層面上卻與之存在著明顯的不同，這主要是由于其在法律應(yīng)用手段方面所存在的創(chuàng)新與變革。傳統(tǒng)的刑法觀念中主要強調(diào)的是以人為本，對于其他生命形態(tài)或者生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系的重視程度不夠。在這種理論觀念的支撐下是很難實現(xiàn)對傳統(tǒng)刑法本質(zhì)上的改革的。所以在進行環(huán)境刑法構(gòu)建的過程中，僅僅就人本身對環(huán)境造成的危害進行反思是遠遠不夠的，還應(yīng)當在實現(xiàn)刑法局限性突破的方面進行切實的創(chuàng)新與改變[5]。

從環(huán)境刑法本身存在的多種保護客體來說，當前所存在的不足情況主要是由于其在制定上難以擺脫傳統(tǒng)刑法模式的限制和約束。在傳統(tǒng)的刑法規(guī)定中是沒有就環(huán)境破壞進行嚴格的規(guī)定的，所以其懲治方式主要依靠傳統(tǒng)的公共安全相關(guān)制度開展。但這些法律從實質(zhì)上并不能對環(huán)境污染的犯罪行為進行有效約束。依靠傳統(tǒng)的刑法理念進行環(huán)境犯罪治理難以切實的進行問題處理，同時還會進一步暴露相關(guān)的實際問題。

所以，在進行相關(guān)保護客體的刑法確立時，相關(guān)部門應(yīng)當切實考慮到對于環(huán)境利益的保護工作。該客體形式與傳統(tǒng)刑法主要著眼與國家與社會的保護形式不同，其更加全面地囊括了其他生命體以及生態(tài)環(huán)境等多種要素。從建立環(huán)境刑法的根本目的來說，其不僅僅是對環(huán)境行政法進行保護，更重要的是將保護利益進一步擴展到人類所處的多種生態(tài)環(huán)境中，對所處其中的人類進行間接性的健康保證。在已經(jīng)進行的刑法典的修訂工作中，在進行相關(guān)保護客體明確時已經(jīng)實現(xiàn)了較大的突破。但依舊沒有深入刑法理念的本體部分，引起了多種針對于環(huán)境犯罪的相關(guān)侵害客體的深入討論，觀點不一[6]。除此之外，當前建立的環(huán)境資源保護制度也不能對該類犯罪行為中存在的多種客體特征進行完全闡述，沒有進行本質(zhì)性的探討深入，僅僅停留在相關(guān)犯罪行為的表面社會關(guān)系探討中。所以，也必須對此進行解決。

4 結(jié)語

為最大程度地對環(huán)境進行切實保護，加強我國環(huán)境刑法的建設(shè)與發(fā)展是十分重要的。將其深入于傳統(tǒng)刑法，建立符合我國基本國情的現(xiàn)代化特色環(huán)境刑法，是當前工作的重點。首先，應(yīng)當就環(huán)境刑法對刑法觀念造成的沖擊進行探究思考，分別從該刑法具備的行政從屬性質(zhì)，當前存在的部分立法缺陷以及該刑法的重要保護客體三部分對這種沖擊進行分析。這是完善環(huán)境刑法構(gòu)架，確定該刑法的發(fā)展價值取向，實現(xiàn)我國刑法觀念的現(xiàn)代化更新并積極推進我國的刑法建設(shè)完善與創(chuàng)新的重要工作內(nèi)容。

[1]王秀梅.環(huán)境刑法價值理念的重構(gòu)——兼論西部開發(fā)中的環(huán)境刑法思想[J].法學(xué)評論，2001（5）:138-144.

[2]杜澎.環(huán)境刑法對傳統(tǒng)刑法理念的沖擊[J].云南法學(xué)，2001（1）:35-41.

[3]魏漢濤.風(fēng)險社會背景下環(huán)境刑法變革要提防兩種傾向[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013（1）:57-63.

[4]陳靖.論我國當代環(huán)境刑法理念[J].云南大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版)，2012（5）:26-29.

[5]李元卿.中國現(xiàn)代環(huán)境刑法的立法理念和模式分析[J].法制與社會，2009（21）:39-40.

[6]劉兆興.論我國環(huán)境刑法的價值體系的完善[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報，2011（1）：25-27.

責(zé)任編輯周斯韻

The Impact of Environmental Criminal Law on the Concept of Criminal Law

LI Xia
(Henan Police College,Zhengzhou Henan 450046,China)

The impact of environment criminal law on the concept of criminal law is very important with its continuous development and evolution in the modern criminal law.It mainly shows that the differences between the environmental crime itself and traditional crime and the theory and practice results in multilevel impact on the concept of criminal law.In this article,its impact on the concept of criminal law is briefly expounded from the perspective of administrative subordination of environmental criminal law itself,today’s legal defects in the crime of polluting the environment and the object of protection of the criminal law in order to provide a theoretical reference for the realization of environmental criminal punishment and the proportion promotion in the current criminal law.

environmental criminal law;concept of criminal law;impact

D914

A

1674－5787（2017）02－0037－04

10.13887/j.cnki.jccee.2017（2）.10

2017-02-14

本文系2016年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題研究”(項目編號：16YJC820056)的階段性研究成果。

李霞（1985—）女，河南商丘人，博士，河南警察學(xué)院講師，研究方向：刑法學(xué)。