□文/安徽省無為縣教師進修學(xué)校 徐光錫 汪文華

看天氣，接地氣，強底氣
——安徽省“十三五”教師校長培訓(xùn)指導(dǎo)意見解讀

□文/安徽省無為縣教師進修學(xué)校 徐光錫 汪文華

為規(guī)劃、指導(dǎo)“十三五”中小學(xué)教師校長培訓(xùn)，2017年5月底和6月初，安徽省教育廳印發(fā)了《關(guān)于“十三五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱“教師培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》”）和《關(guān)于“十三五”中小學(xué)校校長培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱“校長培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》”），以及《關(guān)于做好2017-2020年中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)工作的通知》（簡稱“《通知》”）。兩個《指導(dǎo)意見》及《通知》具有三個鮮明特點：看天氣、接地氣、強底氣。

一、素養(yǎng)培訓(xùn)“看天氣”

教育部教師工作司司長王定華在2017年“國培計劃”管理者高級研修班上的講話中指出，教育工作和教師工作要出好五張牌，即發(fā)展促公平、改革建機制、全面提質(zhì)量、保障靠黨建、安全厘責任。對“保障靠黨建”，他強調(diào)：要大力加強教師隊伍黨的建設(shè)、切實提高教師思想政治素質(zhì)；創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

在講話中，王定華對下一步教師培訓(xùn)工作提出“四堅持四”突出要求，即堅持標準引領(lǐng)、堅持需求為本、堅持深度融合、堅持能力支撐、突出政治方向、突出示范項目、突出“雪中送炭”、突出專家作用。其中，他強調(diào)：“突出政治方向”，就是要把握教師培訓(xùn)的正確方向。要將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，特別是習(xí)總書記對于教師的殷切希望和要求，對于教師隊伍建設(shè)的重要論述，作為教師校長“國培計劃”班次的首要內(nèi)容，提出明確的學(xué)習(xí)要求。要在“國培計劃”中進一步加強師德教育，注重通過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德，通過典型案例厚載師德，著力培養(yǎng)造就“四有”好教師。

安徽省教師培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》及《通知》，重視“看天氣”，也就是充分體現(xiàn)“保障靠黨建”和“突出政治方向”。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，培訓(xùn)目標定位于培養(yǎng)造就“四有”好教師。教師培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》的“指導(dǎo)思想”明確要求：“十三五”中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，“全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以培養(yǎng)造就‘四有’好教師為目標。”《通知》要求：加強中國特色社會主義理論體系教育，強化重德養(yǎng)德，切實提高理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。

其次，培訓(xùn)內(nèi)容突出“師德教育”的價值地位。教師培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》要求，一要將“師德教育”擺在首要位置，即各類培訓(xùn)應(yīng)將“師德教育”列為必修內(nèi)容，作為培訓(xùn)內(nèi)容第一模塊。二是明確“師德教育”核心內(nèi)容，即圍繞立德樹人根本任務(wù)，以踐行社會主義核心價值觀、做“四有”好教師為核心內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、法律法規(guī)和教書育人楷模的先進事跡等。

第三，落實“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)師德”要求。教師培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》要求，業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，新任（轉(zhuǎn)崗）教師專項培訓(xùn)將教師職業(yè)道德與教育法律法規(guī)列為重點內(nèi)容，貫穿于集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)和影子培訓(xùn)等方式；骨干教師提高培訓(xùn)將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育列為重點領(lǐng)域，貫穿于集中培訓(xùn)、影子培訓(xùn)、總結(jié)提高和研修成果展示等環(huán)節(jié)。這樣要求不僅突出了師德教育的重點，而且在方式上更為務(wù)實。

與教師培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》《通知》一致，校長培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》提出“服務(wù)大局，把準方向”基本原則：堅持社會主義辦學(xué)方向，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，服務(wù)推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和教育改革發(fā)展全局，按照“以德為先、育人為本、引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)”要求，突出政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規(guī)和校長職業(yè)道德等通識教育，將治理能力培養(yǎng)貫穿培訓(xùn)始終，全面提高中小學(xué)校校長德才素質(zhì)和履職能力。

校長培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》要求“改進校長培訓(xùn)內(nèi)容”，要將理想信念教育放在培訓(xùn)首位，突出政治理論、社會主義核心價值觀、教育政策法規(guī)和校長職業(yè)道德等通識教育，列入培訓(xùn)必修模塊。在“健全組織領(lǐng)導(dǎo)”方面，要求各地要認真履行主體責任，貫徹中央關(guān)于“識才、愛才、敬才、用才”的人才工作要求，落實中共中央組織部、教育部《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人管理暫行辦法》。這些也都充分體現(xiàn)了安徽“十三五”教師校長培訓(xùn)重視“看天氣”的鮮明特點。

二、業(yè)務(wù)培訓(xùn)“接地氣”

教師培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》和《通知》，后者是前者的具體化。推進教師培訓(xùn)實施改革，是安徽“十三五”教師培訓(xùn)的主旨所在，主要體現(xiàn)在制度、機制、內(nèi)容、模式和體系等五個方面。

探索建立“專題+自主”雙向選擇的全員培訓(xùn)制度，是推進實施改革的重點。既往10年的培訓(xùn)，都是每年規(guī)定一個培訓(xùn)主題，全體教師學(xué)習(xí)一樣的內(nèi)容?！笆濉睍r期，省將全員培訓(xùn)內(nèi)容整合細化為多個自成體系的子專題（課題），實行市（或縣級）自選專題、教師自選課程方式，并將培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置成周期性遞進式的課程模塊，分多個學(xué)年度組織實施。這使得教師由過去的被動培訓(xùn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動學(xué)習(xí)，不僅增強了教師培訓(xùn)的針對性，更激發(fā)起教師參與培訓(xùn)的積級性。

構(gòu)建“省級規(guī)劃、市級統(tǒng)籌、縣級落地”三級協(xié)同的運行機制，是推進實施改革的關(guān)鍵。《意見》第一次明確了省市縣工作定位和各自的主要任務(wù)，將“加強統(tǒng)籌，強化落地”作為首條基本原則：堅持協(xié)同改革實施，突出省級規(guī)劃指導(dǎo)作用，強化市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地位，壓實縣級落實主體責任。下移培訓(xùn)重心，前移培訓(xùn)陣地，培訓(xùn)實施縣校為主。省級規(guī)劃，保障了培訓(xùn)的導(dǎo)向性；市級統(tǒng)籌，保障了培訓(xùn)的計劃性；縣級主體責任，保證了培訓(xùn)的落地性；以縣校為主實施培訓(xùn)，保障了培訓(xùn)的實效性。這就杜絕了過去培訓(xùn)的消極應(yīng)付、走過場，使培訓(xùn)能真正落到實處，訓(xùn)有成效。

設(shè)置系統(tǒng)遞進培訓(xùn)內(nèi)容，必修與選修相結(jié)合，是推進實施改革的落點之一。全員培訓(xùn)內(nèi)容“專題+自主”，“專題”旨在加強培訓(xùn)的導(dǎo)向性，“自主”旨在增強培訓(xùn)針對性。師德教育方面，規(guī)定周期性目標內(nèi)容，具體由教育行政部門根據(jù)年度教師職業(yè)道德建設(shè)實際確定；業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，中小學(xué)和幼兒園分學(xué)段各規(guī)定了五個主要必修專題，并分別細化為24個、22個子專題。必修專題由市級統(tǒng)籌，選修內(nèi)容由各地緊密結(jié)合本地實際，提供多選擇的課程菜單供學(xué)校和教師自主選擇。“必修與選修”、“專題+自主”相結(jié)合的培訓(xùn)，既保證了教師整體素質(zhì)提升的培訓(xùn)主旨，又滿足了教師自我發(fā)展的個性需求，會極大地促進教師整體素養(yǎng)的提升，張揚教師的個性發(fā)展。

推行混合培訓(xùn)模式方法，優(yōu)化集中培訓(xùn)與送培送教結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修整合，是推進實施改革的又一落點。《意見》明確規(guī)定了培訓(xùn)方式方法，以貫徹“發(fā)展文本，精準施訓(xùn)”基本原則，落實問題導(dǎo)向和需求定向，強化基于教育教學(xué)現(xiàn)場、走進真實課堂的培訓(xùn)環(huán)節(jié)。如，新任（轉(zhuǎn)崗）教師專項培訓(xùn)的影子培訓(xùn)不少于總學(xué)時的50%；在職教師全員培訓(xùn)的集中培訓(xùn)和送培送教推行實踐研修和名師下基層講學(xué)方式；骨干教師提高培訓(xùn)分為集中培訓(xùn)、影子培訓(xùn)、總結(jié)提高和研修成果展示等環(huán)節(jié)。這種接地氣的培訓(xùn)，會使教師學(xué)有榜樣，趕有目標，為教師提供了堅實的上升階梯。

建設(shè)“高等學(xué)校、遠程培訓(xùn)機構(gòu)、縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校”四位一體的教師發(fā)展支持服務(wù)體系，是推進實施改革的基點。將“加強建設(shè)，完備體系”作為基本原則。“加強建設(shè)”是“完備體系”的前提，包括四項重點建設(shè)：繼續(xù)教育管理系統(tǒng)建設(shè)、縣級教師發(fā)展中心建設(shè)、教師培訓(xùn)專家?guī)旖ㄔO(shè)、教師培訓(xùn)資源建設(shè)。四位一體教師發(fā)展支持服務(wù)體系，使教師培訓(xùn)在組織、場所、師資、資源等方面有了切實保障，使教師培訓(xùn)有人管，有處訓(xùn)，有人訓(xùn)，訓(xùn)有效。

總之，安徽“十三五”教師培訓(xùn)以“專題+自主”雙向選擇為核心的全員培訓(xùn)改革，使教師培訓(xùn)接上了“地氣”，讓實效性有了保證，定能促進全省教師職業(yè)道德水平和專業(yè)素養(yǎng)的全面提升。

校長培訓(xùn)《指導(dǎo)意見》要求，圍繞校長價值領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)管理領(lǐng)導(dǎo)力、考試評價領(lǐng)導(dǎo)力、信息化領(lǐng)導(dǎo)力要求，豐富優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，其中實踐性課程占一定比例。在完成任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和高級研修任務(wù)的同時，組織實施專題研修：圍繞黨和國家的大政方針以及教育改革發(fā)展中心任務(wù)，設(shè)置專題培訓(xùn)，幫助校長適應(yīng)教育改革發(fā)展需要，提升破解當前“熱點”“難點”問題能力；培訓(xùn)時間由各地根據(jù)需要確定。在培訓(xùn)實施上，探索實施臨床培訓(xùn)模式：深入學(xué)?，F(xiàn)場，開展臨床診斷，針對辦學(xué)治校中的實踐困惑和實際需求，制定“菜單式、自主性、開放式”個性化培訓(xùn)方案。這些也體現(xiàn)了“接地氣”的特點。

三、能力建設(shè)“強底氣”

兩個《指導(dǎo)意見》都十分注重培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)團隊建設(shè)，旨在通過“強底氣”提升教師校長培訓(xùn)的專業(yè)品質(zhì)。

在培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)方面，主要集中在四點。一是出臺加強縣級教師發(fā)展中心建設(shè)意見，到2020年，各縣（區(qū)）要建好教師發(fā)展中心。二是鼓勵有條件的市，先行先試，建立市級教師發(fā)展學(xué)院。三是注重上下聯(lián)動：教師培訓(xùn)工作要與高等院校有效聯(lián)動，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研訓(xùn)中心和教師發(fā)展示范校；校長培訓(xùn)工作，支持市與屬地高等學(xué)校合作，鼓勵高等學(xué)校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，合作建立區(qū)域性教師教育聯(lián)盟，協(xié)同建設(shè)教育干部培訓(xùn)機構(gòu)。四是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”格局：教師培訓(xùn)工作加強教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)，建立一批網(wǎng)絡(luò)研修示范校和校本研修示范校；校長培訓(xùn)工作依托中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)（中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院），建設(shè)安徽省教育干部網(wǎng)絡(luò)分院。

培訓(xùn)基地建設(shè)方面，主要集中在三點。一是為實現(xiàn)教師培訓(xùn)工作強化落地，推進教師培訓(xùn)工作實施縣校為主、研訓(xùn)一體，各區(qū)縣要遴選和建立教師培訓(xùn)實踐基地學(xué)校。二是為實現(xiàn)校長培訓(xùn)工作提高質(zhì)量，省、市、縣分級建設(shè)培訓(xùn)基地。三是建立保障機制，加強和規(guī)范基地學(xué)校培訓(xùn)條件建設(shè)。教師培訓(xùn)推行基地與高等院校、遠程培訓(xùn)機構(gòu)、縣級教師發(fā)展中心的有效聯(lián)動，促進教師培訓(xùn)接地氣、重體驗、強應(yīng)用、促提升；校長培訓(xùn)依托基地，實施教育行政部門舉辦的校長觀摩學(xué)習(xí)、跟崗研修、掛職鍛煉等工作，通過現(xiàn)場對準診斷、對癥示范、對比研磨和情境體驗、總結(jié)反思、行動研究，幫助校長改進辦學(xué)治校行為。

培訓(xùn)團隊建設(shè)方面。主要集中在四點。一是建設(shè)高水平的培訓(xùn)專家?guī)臁＝y(tǒng)籌建設(shè)培訓(xùn)專家?guī)?，按照專家?guī)烊诉x數(shù)與中小學(xué)教師人數(shù)的比例，省級按不低于1：500、市級按不低于1：300、縣級按不低于1：30建立本級教師培訓(xùn)專家?guī)?，形成梯級并逐級包含的專家團隊；校長培訓(xùn)堅持以“對黨忠誠、政治堅定、熟悉教育規(guī)律、理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富”為標準，遴選知名專家學(xué)者、教育管理干部、培訓(xùn)機構(gòu)骨干培訓(xùn)者和一線優(yōu)秀校長作為專兼職培訓(xùn)者。二是突出團隊結(jié)構(gòu)的合理性。教師培訓(xùn)專家?guī)熘?，一線優(yōu)秀教師（教研員）不少于60%、區(qū)域外專家不少于20%；校長培訓(xùn)專家?guī)熘?，區(qū)域外專家學(xué)者和一線優(yōu)秀校長占有一定比例。三是強化團隊管理，建立專家?guī)烊诉x管理機制，嚴格人選準入，統(tǒng)一選拔認定人選；強化激勵制約，細化績效考核，實行動態(tài)調(diào)整。四是加強培養(yǎng)培訓(xùn)。對教師培訓(xùn)專兼職專家，開展持續(xù)性的培訓(xùn)者能力培訓(xùn)，每年研修時間不少于100學(xué)時，市縣專職培訓(xùn)者要深入中小學(xué)開展研究與實踐原則上每年不少于2個月；對校長培訓(xùn)專兼職專家，實施培訓(xùn)者能力提升計劃，每年參訓(xùn)時間不少于1個月，鼓勵支持他們深入開展培訓(xùn)工作調(diào)研和專題研究，發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)和推介典型經(jīng)驗。

“強底氣”離不開符合標準的教師校長培訓(xùn)機構(gòu)的強大條件保障，離不開優(yōu)質(zhì)中小學(xué)承擔實踐性培訓(xùn)任務(wù)，離不開高水平的專家團隊，不論是具有針對性強的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程和研修資源，還是采用符合教師學(xué)習(xí)規(guī)律的受歡迎的培訓(xùn)方式方法，以及有效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等，如果缺失培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)團隊的三方合力，教師校長培訓(xùn)的專業(yè)品質(zhì)一定是難以保證的，何談專業(yè)品質(zhì)的提升。那么，建設(shè)教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系無疑是難以真正實現(xiàn)的?！?/p>

2016 年度安徽高校人文社會科學(xué)研究項目（重點項目）“鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)方式與專業(yè)發(fā)展路徑研究”（SK2016A074）。