中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司 吳秀云

淺析工程單位的財務(wù)委派制管理

中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司 吳秀云

財務(wù)委派制是當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大中，加強(qiáng)財務(wù)管控，實現(xiàn)股東財富保值增值的重要手段。工程單位施工企業(yè)集團(tuán)，工程項目分布區(qū)域廣泛，管理重點各有不同。特別是，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展的環(huán)境下，伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工程單位的工程項目越來越多的向海外拓展，加劇了工程單位項目管理的難度。在此背景下，財務(wù)委派制成為工程單位加強(qiáng)工程項目管控的主要措施。本文從分析工程單位實施財務(wù)委派制的必要性出發(fā)，重點對實施財務(wù)委派制存在的主要問題進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)工程單位財務(wù)委派制管理的主要對策。

工程單位 財務(wù)委派制 管理

工程單位是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾十年中，工程項目建設(shè)發(fā)揮著重要支撐作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速發(fā)展的“新常態(tài)”，伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革，政府與社會資本合作的PPP項目、一帶一路的國際化戰(zhàn)略，都為工程單位的財務(wù)管理水平提升提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。財務(wù)委派制正是解決工程單位財務(wù)管理問題，提升管理效率，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)效益提升和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要解決策略。工程單位應(yīng)正確認(rèn)識財務(wù)委派制的重要作用，并結(jié)合實際情況，加強(qiáng)財務(wù)委派制管理，促進(jìn)工程單位的持續(xù)健康發(fā)展。

一、工程單位實施財務(wù)委派制的必要性分析

(一)提高工程單位管理效率和質(zhì)量的必然選擇

工程單位主要從事的是工程項目施工業(yè)務(wù)，由于企業(yè)集團(tuán)工程項目多且工程項目分布在國內(nèi)外不同區(qū)域，加之項目工程建設(shè)期較長，工程單位一般以項目經(jīng)理部方式對工程項目分區(qū)域?qū)嵤┕芾?。在工程項目?jīng)理部管理機(jī)制下，由于區(qū)域間距離較遠(yuǎn)，加之各區(qū)域不同的環(huán)境因素影響，工程單位難以直接對各工程項目實施監(jiān)督管理，難以準(zhǔn)確、及時、全面、細(xì)致掌握工程項目的實際情況，給工程單位管理效率提升造成很大的不確定性。財務(wù)委派制通過派駐財務(wù)人員進(jìn)入項目部，實施對財務(wù)人員的統(tǒng)一管理和集中授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，可以實時了解掌握工程項目的實際情況，有效避免各類工程項目信息尤其是財務(wù)管理信息的虛假報送現(xiàn)象，在很大程度上提高了工程單位對各項目經(jīng)理部的管理效率，對工程單位整體管理績效的提升起到了十分積極的作用。

(二)提升工程單位經(jīng)營效益的必然選擇

企業(yè)實施財務(wù)管理的主要目標(biāo)在于創(chuàng)造利潤，實現(xiàn)股東財富的積累與增值。對于工程單位而言，由于工程項目專業(yè)性較強(qiáng)，且行業(yè)發(fā)展較為粗放，市場化程度相對較低，股東對工程單位的管理一般依托于委托代理機(jī)制的應(yīng)用，也有少部分工程單位實施股東自行管理。然而，由于工程項目的多樣性，對于工程單位管理而言，能夠達(dá)到股東要求，實現(xiàn)單位效益的持續(xù)提升，需要對各個工程項目有較為系統(tǒng)的管理。基于財務(wù)管理是企業(yè)最為基礎(chǔ)的管理，貫穿于企業(yè)管理的始終，最能直接、真實、全面反映企業(yè)全過程管控中的成本費用和效益，對經(jīng)營效益提升起著關(guān)鍵重要作用。實施財務(wù)委派制，可以將工程單位的管理理念貫徹實施到各區(qū)域不同的工程項目，發(fā)現(xiàn)問題，及時、快速修正糾偏，實現(xiàn)工程單位戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)同一致，發(fā)揮財務(wù)委派人員的重要作用，持續(xù)推進(jìn)工程單位經(jīng)營績效的穩(wěn)步提升，為企業(yè)和股東創(chuàng)造更大價值。

(三)促進(jìn)工程單位持續(xù)發(fā)展的必然選擇

隨著國內(nèi)國際形勢的日益復(fù)雜變化與發(fā)展，工程單位經(jīng)營與管理模式面臨著深刻的變革。如由于政府財政預(yù)算體制的變革，原本由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目，正在實施政府與社會資本合作的PPP項目，給工程單位開拓市場與項目實施提出了新的要求；在這一變革中，工程單位實施財務(wù)委派制，可以通過財務(wù)人員的專業(yè)知識，把控新業(yè)務(wù)模式下工程單位可能面臨的風(fēng)險，制定實施風(fēng)險預(yù)防與控制的措施。又如在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，工程單位又一次成為改革的先鋒，其業(yè)務(wù)必將逐步拓展至國際更廣泛的區(qū)域與國家，財務(wù)委派制可以幫助工程單位快速適應(yīng)國際化的趨勢，在項目招投標(biāo)、合同談判等工作中，從源頭開始，最大限度地維護(hù)工程單位利益，實現(xiàn)工程單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、工程單位實施財務(wù)委派制存在的主要問題

(一)對財務(wù)委派制的認(rèn)識浮于表面

財務(wù)委派制是企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)管理，維護(hù)股東利益，實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)保值增值的重要手段，是系統(tǒng)性的管理工程。在工程單位實施財務(wù)委派制的進(jìn)程中，由于對財務(wù)委派制的認(rèn)知浮于表面，使得財務(wù)委派制難以發(fā)揮預(yù)期的作用。一是認(rèn)為財務(wù)委派制可有可無，沒有認(rèn)識到財務(wù)委派制可以為工程單位帶來的管理變革與管理績效。二是認(rèn)為財務(wù)委派制只是在各項目經(jīng)理部派駐財務(wù)人員，進(jìn)行財務(wù)核算基礎(chǔ)工作，而忽略了財務(wù)管理重要工作。三是認(rèn)為財務(wù)委派制人員難以管理，找不到抓手，使得財務(wù)委派制形同虛設(shè)，對項目經(jīng)理部乃至工程單位本身的發(fā)展起不到任何作用。

(二)對財務(wù)委派制人員缺乏管理

財務(wù)委派制是將工程單位的財務(wù)人員派到各項目經(jīng)理部進(jìn)行財務(wù)管理，其人員服從工程單位總部管理，與工程單位總部的利益是一致的，這需要工程單位對財務(wù)委派制人員實施系統(tǒng)化管理，保證其發(fā)揮應(yīng)有作用。然而，現(xiàn)實中，有的工程單位在實施財務(wù)委派制過程中，缺乏對財務(wù)委派人員的教育與管理，使得管理效率難以提升。一是缺乏對財務(wù)委派制人員的培訓(xùn)教育，使得財務(wù)委派制人員思想不統(tǒng)一，目標(biāo)不一致，隱瞞問題，難以改進(jìn)。二是缺乏對財務(wù)委派制人員的系統(tǒng)考核，工程單位和項目經(jīng)理部都對其沒有管理，使得財務(wù)委派制人員缺乏制度指標(biāo)約束，想干就干，想不干就不干。三是缺乏對財務(wù)委派制人員的輪崗管理，使得財務(wù)委派制人員容易安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，責(zé)任心松弛，對工程項目經(jīng)理部存在的問題不敏感，容易放過管理漏洞，造成工程單位管理損失，制約工程單位發(fā)展。

(三)對財務(wù)委派制缺乏持續(xù)改進(jìn)

如前文所述，財務(wù)委派制是工程單位加強(qiáng)管理的一項系統(tǒng)性工程。伴隨工程單位所處內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜變化，如商業(yè)模式的變革、政府政策的變革等等，財務(wù)委派制管理應(yīng)當(dāng)跟上形勢發(fā)展，持續(xù)改進(jìn)管理，建立適應(yīng)實際情況的財務(wù)委派制管理機(jī)制。然而，現(xiàn)實中，一些工程單位認(rèn)為財務(wù)委派制是一成不變的，犯了僵化靜止的哲學(xué)錯誤。一是財務(wù)委派制的思想教育一成不變，使得財務(wù)委派制人員難以從教育中獲得新的感悟，久而久之，教育成為空談，難以達(dá)到思想上震撼的作用。二是財務(wù)委派制的考核一成不變?？己酥笜?biāo)常年保持統(tǒng)一，缺乏與實際情況需要相適應(yīng)的與時俱進(jìn)，容易被財務(wù)委派制人員發(fā)現(xiàn)漏洞，使得考核流于形式、走過場，起不到考核的應(yīng)有作用。三是財務(wù)委派制的區(qū)域一成不變。伴隨工程項目的變化，財務(wù)委派制的項目區(qū)域長期沒有作出相應(yīng)調(diào)整，使得財務(wù)委派制人員工作量不飽和，導(dǎo)致人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。

三、工程單位加強(qiáng)財務(wù)委派制管理的主要對策

(一)提高對財務(wù)委派制的認(rèn)識

提高對財務(wù)委派制的認(rèn)識是加強(qiáng)工程單位財務(wù)委派制管理的重要基礎(chǔ)。一是工程單位的“一把手”應(yīng)充分認(rèn)識到財務(wù)委派制的重要作用，明白財務(wù)委派制的最大受益者是自己，應(yīng)全力支持推進(jìn)財務(wù)委派制實施。二是財務(wù)人員應(yīng)提高對財務(wù)委派制的認(rèn)識，明白財務(wù)委派制人員的使命與重任，發(fā)揮財務(wù)人員的專業(yè)優(yōu)勢，提升項目經(jīng)理部的財務(wù)管理水平，為工程單位的發(fā)展起到促進(jìn)推動作用。三是工程項目部應(yīng)提高對財務(wù)委派制的認(rèn)識，與財務(wù)委派制人員一起，共同提升項目管理水平，促進(jìn)工程單位品牌創(chuàng)立與質(zhì)量提升，推進(jìn)工程單位的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

(二)加強(qiáng)對財務(wù)委派制人員的管理

財務(wù)委派制人員是財務(wù)委派制發(fā)揮作用的關(guān)鍵，工程單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)委派制人員的全周期管理。一是加強(qiáng)財務(wù)委派制人員的思想教育，將其思想統(tǒng)一于工程單位發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)上來。二是加強(qiáng)財務(wù)委派制人員的專業(yè)培訓(xùn)和工程基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，使其具備財務(wù)管理融合專業(yè)素養(yǎng)，能夠結(jié)合工程項目的實際情況，提出加強(qiáng)工程單位管理的建設(shè)性意見的能力和素質(zhì)。三是加強(qiáng)財務(wù)委派制人員的考核管理，建立關(guān)鍵指標(biāo)體系，并結(jié)合項目管理實際，及時補(bǔ)充豐富考核內(nèi)容，完善考核措施手段，使財務(wù)委派制管理始終有據(jù)可循，有章可依，真正推進(jìn)財務(wù)委派制發(fā)揮實效。

(三)持續(xù)改進(jìn)財務(wù)委派制機(jī)制建設(shè)

財務(wù)委派制不是一成不變的，應(yīng)結(jié)合工程單位所處行業(yè)與自身的發(fā)展，建立財務(wù)委派制持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。一是緊跟國家經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，提前謀劃工程單位發(fā)展方向，適時培養(yǎng)儲備適應(yīng)工程單位發(fā)展的復(fù)合人才。二是建立財務(wù)委派制相關(guān)管理制度，如財務(wù)委派制人才儲備制度、財務(wù)委派制人員考核制度、財務(wù)委派制人員薪酬制度等，最大限度激發(fā)財務(wù)委派制人員的主觀能動性，促進(jìn)財務(wù)委派制實現(xiàn)管理創(chuàng)效。三是結(jié)合工程單位項目的調(diào)整變化，同步調(diào)整財務(wù)委派制人員的分配管理，使得財務(wù)委派制人員工作量飽滿，并發(fā)揮財務(wù)委派制人員的既定作用，促進(jìn)工程單位的持續(xù)健康發(fā)展。