文｜單紹駿 中國食品工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任

特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)成為一股熱潮。在這個建設(shè)大潮中，不同地區(qū)、不同部門、不同建設(shè)主體，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)有著不同的定位、解讀，進(jìn)而又引領(lǐng)了各具特色的實(shí)踐。這當(dāng)中，以食品產(chǎn)業(yè)為特色主業(yè)的特色小鎮(zhèn)在總量中占比很小，形成品牌效應(yīng)、具有可復(fù)制創(chuàng)新模式的經(jīng)典案例也并不多。然而，食品產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)，又是農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的最重要的牽引型產(chǎn)業(yè)，加之其它多種社會關(guān)聯(lián)性的存在，使得以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)案例，有深入研究、深度思考的必要。這不僅對于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有利、對發(fā)展農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)有益，對特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮的冷靜思考也有幫助。為此，本文以廣西合浦建設(shè)“合浦月餅小鎮(zhèn)”為背景，就“特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)踐，提出幾點(diǎn)初步思考。

一、項(xiàng)目背景

“合浦月餅小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，是2016年新一屆合浦縣委換屆伊始，結(jié)合合浦發(fā)展實(shí)際和明確判斷，率先提出并積極推進(jìn)的。建設(shè)特色小縝的背景有多重原因，包括國家政策導(dǎo)向、縣域發(fā)展實(shí)際、本地資源稟賦、新城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域環(huán)境優(yōu)勢等。而合浦月餅小鎮(zhèn)的立項(xiàng)，與這些因素都密切相關(guān)。為了聚焦重點(diǎn)，我們僅就其中政策導(dǎo)向這一個重要背景因素進(jìn)行研讀思考。

1. 國家層面。

首先是浙江特色小鎮(zhèn)成功實(shí)踐的推廣復(fù)制。特色小鎮(zhèn)是浙江省于2015年前開始的創(chuàng)新實(shí)踐，并于2015年4月在浙江省《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中系統(tǒng)化明確提出了相關(guān)概念與指導(dǎo)意見。浙江經(jīng)驗(yàn)的最主要特點(diǎn)：一是各個小鎮(zhèn)圍繞單一產(chǎn)業(yè)打造相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力培育行業(yè)冠軍。二是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)(與建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園無關(guān))。三是浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)由發(fā)改委主導(dǎo)，而不是住建等其它部門。四是浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合浙江發(fā)展實(shí)際，立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合了盤活存量用地。五是浙江特色小鎮(zhèn)選址相對靈活，城郊、城外、甚至城內(nèi)都有涉足，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)稟賦，而非地域特征?？傊?，浙江特色小鎮(zhèn)的核心特征，不在于“特色”，而是一個產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)和內(nèi)涵的“特色產(chǎn)業(yè)”。浙江經(jīng)驗(yàn)由于成功實(shí)踐，被包括廣西在內(nèi)的各地普遍復(fù)制推廣。但是，由于一些全國性的政策導(dǎo)向與浙江經(jīng)驗(yàn)并非完全一致，各地情況也有所不同，所以，各地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐往往與浙江經(jīng)驗(yàn)有所差別。

其次是三部委倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)培育工作。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委以“建村[2016]147號”文件形式，發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。這個文件，是迄今為止國家層面有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面影響力最大、政策扶持力度最強(qiáng)的一個政策導(dǎo)向。目前各地開展的特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，基本上都是參照這個文件精神推進(jìn)工作。三部委的這個文件中，在一些重大概念上與浙江經(jīng)驗(yàn)有所區(qū)別。一是具有鮮明的行政區(qū)劃屬性。文件中明確提出“特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)(縣城關(guān)鎮(zhèn)除外)，優(yōu)先選擇全國重點(diǎn)鎮(zhèn)?！倍强臻g大功能多。建制鎮(zhèn)的空間規(guī)模顯然大于“非區(qū)非鎮(zhèn)”的浙江特色小縝的小型化規(guī)模。而且建制鎮(zhèn)要有齊備行政管理與社會服務(wù)功能，與浙江特色小鎮(zhèn)只重營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、不辦小型社會的特征并不相同。三是出發(fā)點(diǎn)和目的與浙江經(jīng)驗(yàn)有所不同。三部委培育特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)在于探索當(dāng)代小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，而不是浙江經(jīng)驗(yàn)的以打造特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心。

此外，國家發(fā)改委2016年10月下發(fā)了“發(fā)改規(guī)化[2016]2125號《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這個文件開篇第一句話，就提出了明確的定位概念：“特色小(城)鎮(zhèn)，包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)?！蔽募M(jìn)而從十個方面提出了指導(dǎo)意見。國家發(fā)改委的這個文件，兼顧了浙江特色小鎮(zhèn)模式特點(diǎn)與三部委培育特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見，比較明確的區(qū)分了“特色小鎮(zhèn)”與“特色小城鎮(zhèn)”的重要區(qū)別。

研讀國家層面的政策文件與經(jīng)驗(yàn)典范，不是為了品評其中的異同，而是為了更深入了解以浙江經(jīng)驗(yàn)為蘭本的“特色小鎮(zhèn)”的真正內(nèi)涵，使合浦月餅特色小鎮(zhèn)建設(shè)在遵循政策指導(dǎo)之下減少盲目性，進(jìn)而立足本地實(shí)際，更準(zhǔn)確的把握特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的核心內(nèi)涵，發(fā)揮出特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在價(jià)值。

2. 區(qū)域?qū)用妗?/h3>

廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳也于2017年出臺(桂政辦發(fā)[2017]94號)文件，提出“關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見”。自治區(qū)實(shí)施意見的總體要求中明確提出：“特色小鎮(zhèn)是指相對獨(dú)立于城市中心區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。廣西特色小鎮(zhèn)的培育應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，主要以建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、特色旅游集聚區(qū)等為載體進(jìn)行培育。培育特色小鎮(zhèn)，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善延伸，更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。結(jié)合廣西合浦月餅小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，對照自治區(qū)這個實(shí)施意見，我們會發(fā)現(xiàn)，廣西建設(shè)特色小鎮(zhèn)的政策，是既充分吸收了浙江經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)核，又兼顧了不同的國家部委指導(dǎo)精神，符合廣西發(fā)展實(shí)際與合浦實(shí)際。而合浦月餅小鎮(zhèn)建設(shè)，遵循自治區(qū)這個實(shí)施意見，可以體現(xiàn)出，目的明確、要求清晰、程序路徑清楚、具有很強(qiáng)的可操作性。此外，由于合浦月餅小鎮(zhèn)是基于合浦工業(yè)園為主體基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，所以，研讀自治區(qū)(桂政辦發(fā)[2017]92號)“關(guān)于加快提升縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的實(shí)施意見”也十分重要。這個廣西有關(guān)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要文件中，系統(tǒng)詳細(xì)的提出了廣西縣域工業(yè)園區(qū)“以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主基調(diào)”的轉(zhuǎn)型升級、壯大發(fā)展的思路、路徑、舉措與保障。

認(rèn)真研讀廣西壯族自治區(qū)有關(guān)特色小鎮(zhèn)的政策文件，不僅會打開思路、提高認(rèn)識，而且可以對號入座、對照檢查，最大限度用準(zhǔn)、用好、用足當(dāng)?shù)卣邇?yōu)勢。

合浦月餅月圓天下

3. 產(chǎn)業(yè)層面。

月餅品類是食品行業(yè)中烘焙類產(chǎn)業(yè)的一個分支。全國食品產(chǎn)業(yè)狀況、烘焙產(chǎn)業(yè)狀況、月餅品類狀況，以及縱向產(chǎn)業(yè)鏈、橫向產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)生態(tài)狀況，都是合浦月餅小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)大背景。而關(guān)于食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、行業(yè)趨勢分折及政策導(dǎo)向研讀，都必要且重要。例如：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]19號)“關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”中，對于“十三五”期間食品工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、保障措施四個方面提出了具體意見。月餅是一種特殊食品，承載著豐富內(nèi)涵與寬廣外延。做為一個極具特色的節(jié)令食品，月餅產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不僅是一個單純的“技術(shù)性”食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而是涉及歷史、文化、政治、地域、情感等多維因素。正因如此，月餅產(chǎn)業(yè)和餐飲行業(yè)一樣，存在以地域特色命名的不同“派式”，是粽子、圓宵等其它節(jié)令食品和眾多日常食品所不同的。所以，月餅產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景較之于其它食品產(chǎn)業(yè)更為復(fù)雜，也更為豐富、更具魅力。后面我們會結(jié)合月餅小鎮(zhèn)建設(shè)再深入探討。

4. 縣域?qū)用妗?/h3>

合浦選擇建設(shè)“月餅特色小鎮(zhèn)”，最主要的還是基于合浦產(chǎn)業(yè)實(shí)際和比較優(yōu)勢。包括：合浦大月餅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、合浦歷史文化底蘊(yùn)、合浦工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、合浦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)區(qū)域品牌用好地理標(biāo)志等等。2016年7月，在中共合浦縣第十二次代表大會報(bào)告中，詳細(xì)分析了未來五年合浦發(fā)展的“五大優(yōu)勢”和面臨的“四大瓶頸”，并提出了以“工業(yè)強(qiáng)縣”為首的“四大戰(zhàn)略”。其中重點(diǎn)明確了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。并強(qiáng)調(diào)指出：“特別是要加快建設(shè)月餅小鎮(zhèn)，推動月餅企業(yè)集聚發(fā)展，把合浦打造成為全國聞名的月餅之鄉(xiāng)，唱響合浦月餅，月圓天下”。合浦縣委、縣政府高度重視月餅小鎮(zhèn)建設(shè)工作，不僅是傾力推動、盡心支持，而且在遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等知識結(jié)構(gòu)有關(guān)的重要方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢?？h委書記王方紅，不僅擁有中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后學(xué)歷、還有在廣西不同崗位的多年工作實(shí)踐，通曉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論、熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。小鎮(zhèn)建設(shè)的工作團(tuán)隊(duì)知識結(jié)構(gòu)與人員配備也十分理想，從而使這個項(xiàng)目，能夠堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)思維審視月餅小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，并遵循市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律順勢而為。這些寶貴的“專業(yè)化”智力資源優(yōu)勢，不僅有助于大大提升“頂層設(shè)計(jì)”的質(zhì)量，而且對于落地實(shí)踐也有著很大的支撐作用。有關(guān)合浦縣的多方面情況，將在后面討論研究。

總之，合浦月餅小鎮(zhèn)建設(shè)，是在國家、自治區(qū)、北海市、合浦縣及全國食品工業(yè)與烘焙產(chǎn)業(yè)等綜合性大背景下立項(xiàng)推進(jìn)的。了解這些背景情況，可以更全面理解合鋪月餅小鎮(zhèn)的發(fā)展邏輯，有助于加深對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理解與思考。

二、思考框架

研究思考合浦月餅小鎮(zhèn)發(fā)展有多個角度。本文的思維框架是以幾個主要問題為導(dǎo)向，在對“為何?是何?如何?何種結(jié)果?”這幾個問題的解讀分析中尋找答案。

1. 為何要搞合浦月餅小鎮(zhèn)。

首先要聚焦在合浦自身發(fā)展這個角度來看。

一是發(fā)揮比較優(yōu)勢。這些比較優(yōu)勢大致包括：深厚的大月餅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與大月餅產(chǎn)業(yè)文化、濃重的歷史文明遺存與傳承、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)原料資源與配套、良好的營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)服務(wù)、歷久彌新的合浦大月餅原產(chǎn)地品牌與口碑等。

深厚的月餅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體現(xiàn)在三個方面：一是月餅產(chǎn)業(yè)歷史悠久。兩千多年前的漢代，合浦就商賈云集，出現(xiàn)了糕餅加工手工業(yè)。北宋時(shí)期，蘇東坡在合浦中秋之夜品嘗合浦“茶餅”時(shí)，留有著名詩句。近現(xiàn)代民國以來，合浦大月餅出現(xiàn)并形成一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而當(dāng)代改革開放近四十年來，合浦大月餅形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，并成為國內(nèi)大月餅生產(chǎn)最大的產(chǎn)業(yè)集聚地與主產(chǎn)地。二是月餅產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。合浦大月餅生產(chǎn)企業(yè)有數(shù)百家。2017年規(guī)模較大、納入統(tǒng)計(jì)獲證企業(yè)的大月餅產(chǎn)量在6000噸以上，產(chǎn)值大于5個億，生產(chǎn)高峰期從業(yè)人員超過1萬人。由于合浦大月餅的特殊手工加工工藝，還有大量小型生產(chǎn)單位未納入統(tǒng)計(jì)。所以合浦大月餅的實(shí)際總產(chǎn)量與產(chǎn)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)據(jù)(本數(shù)據(jù)參見廣西日報(bào)2017年9月27日“探訪合浦縣月餅小鎮(zhèn)”一文)。根據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會面包糕餅專業(yè)委員會對全國規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)月餅銷售的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2017年月餅全國銷量為200億元左右，其中，主要由兩廣地區(qū)生產(chǎn)的大月餅在總銷售額中占比不超過4%，既約為8億元左右。這兩組數(shù)據(jù)對比可以看出，合浦大月餅在全國大月餅產(chǎn)銷量中占比達(dá)60%以上。而若再扣除廣東地區(qū)大月餅產(chǎn)量的部分后，合浦大月餅在廣西大月餅產(chǎn)銷中占比則會高達(dá)80%以上。三是月餅產(chǎn)業(yè)配套齊備。合浦大月餅產(chǎn)業(yè)配套程度高、質(zhì)量好。餡料方面的肉、糖、仔仁等主料基本選用本地原料或在本地深加工。輔料方面，油脂選用本地花生精榨專用油與本地特色海鴨蛋黃。其它包裝、物流等配套服務(wù)均成熟齊全。大月餅產(chǎn)業(yè)文化包括：合浦大月餅手工制作工藝促成的工匠精神; 歷史傳承的大月餅餡料純正選材精良;同業(yè)遵循的價(jià)格公道貨真價(jià)實(shí);避免惡性競爭的行業(yè)自律等同業(yè)企業(yè)的主流價(jià)值觀與維護(hù)地域品牌的業(yè)界共識等。

濃重的歷史文明遺存與傳承?！昂掀帧币辉~意為“江訶匯集之處”。合浦又被史稱為南珠古郡，自古就是人文繁盛之地。兩千多年前的合浦已成為郡治所在。西漢時(shí)設(shè)縣治，東漢至宋代設(shè)郡治，宋到清未均為州、路、府的治所。從民國時(shí)期到上世紀(jì)五十年代，都是專區(qū)行署所在地。特別是建縣兩千多年來，縣名從未改變。而自從漢武帝開辟以合浦港為起點(diǎn)的“海上絲綢之路”以來，合浦就成為我國最早連接?xùn)|南亞、南亞的橋頭堡，而改革開放以后，更是成為連接中國與東盟的重要橋梁，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建和“一軸兩翼”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。源遠(yuǎn)流長的歷史文化成為合浦大月餅的成長沃土。宋朝蘇東坡在合浦留下的《留別廉州張左藏》詩句就記載了品嘗合浦月餅的感受?！熬庉纫攒谪i，謹(jǐn)涂以涂之。小餅如嚼月，中有酥與飴。懸知合浦人，長誦東坡詩。好在真一酒，為我醉宗資。”更多史料證明了合浦月餅至少傳承了一千多年的歷史，可追溯至唐代。而清《合浦縣志》文字記載，清道光年間，合浦傳承有制作大月餅的習(xí)俗，并在華南地區(qū)獨(dú)樹一幟。而當(dāng)代合浦大月餅則在傳承“古法古蘊(yùn)”的前提下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這些深厚的歷史文化底蘊(yùn)，是無法復(fù)制、不可再生的核心資源，也是當(dāng)代合浦大月餅產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的比較優(yōu)勢之一。

優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)原料資源與配套。好的食物通常來源于好的食材與獨(dú)特的資源要素。合浦大月餅的核心優(yōu)勢之一，正是其獨(dú)特的原材料特色及獨(dú)特的自然生態(tài)資源，以及這些要素資源的質(zhì)量可控與可持續(xù)性。合浦大月餅獨(dú)特的感官口味與優(yōu)良的理化品質(zhì)與合浦地域特性有諸多關(guān)聯(lián)。包括：一是與地理氣候有關(guān)。合浦處于北部灣東北岸的沿海平原地區(qū)。日照長、雨量充沛、無霜期長、氣候溫潤。其北部山區(qū)南部海洋的地形地貌及十分完好的綠色植被，都使得花生、橄欖仁等經(jīng)濟(jì)作物十分適合生長，而本地的原種農(nóng)家土豬、海鴨蛋等養(yǎng)殖品種也有獨(dú)特優(yōu)勢。二是與土壤水質(zhì)有關(guān)。合浦土壤屬中層砂貢巖赤紅壤，大多是南流江沖積平原和北部灣古淺海沉積物堆積而形成。土壤有機(jī)質(zhì)含量高，氨、鉀、磷和pH值等理化指標(biāo)十分優(yōu)越，為優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物生長發(fā)育和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了寶貴的生態(tài)條件。合浦優(yōu)良的水質(zhì)和充沛的水資源，也為農(nóng)作物質(zhì)量安全提供了保障。合浦大月餅餡料生產(chǎn)所需的20多種大宗食材原料的大多數(shù)，均來自于本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此提供了長期可持續(xù)供給、質(zhì)量可控的原料保障。

合浦大月餅原產(chǎn)地品牌與口碑。合浦大月餅生產(chǎn)工藝獨(dú)特，不同于其它派系的月餅生產(chǎn)早已采用大工業(yè)化生產(chǎn)模式。合浦大月餅至今在炒叉燒、糖漿熬制、制作蔥花調(diào)味油、包餡、刷蛋液等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍堅(jiān)持采用古法手工方式，以便更精準(zhǔn)控制一些細(xì)微工藝訣竅。在這種大量保留著傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)象背后，是“工匠精神”和“傳統(tǒng)理念”的價(jià)值追求的體現(xiàn)。也正因如此，合浦大月餅獨(dú)樹一幟，以“好吃”為人稱道、以“貨真價(jià)實(shí)”贏得口碑。在這些社會普遍性評價(jià)之外，結(jié)合國家月餅標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19855一2015)及“合浦地方大月餅標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行量化分析，我們可知合浦大月餅在感觀、理化指標(biāo)、工藝特色等方面普遍高于國標(biāo)、行標(biāo)。例如色澤上金黃油潤，由于是手工先后刷三遍蛋液、再回爐烤制三遍，所以色澤鮮亮富有質(zhì)感。在形狀上平整飽滿，無裂口或漏餡，這也與純手工打造的技藝有關(guān)。餅皮厚薄一致，無僵皮硬皮。內(nèi)質(zhì)上餡料不同成分分布均勻，既新鮮又緊實(shí)。這是因?yàn)楹掀执笤嘛瀭鹘y(tǒng)工藝對餡料是現(xiàn)配現(xiàn)烤，餡料制作后及時(shí)使用。而在口感味覺上自然更勝一籌。在月餅國標(biāo)中干燥失重比、蛋白質(zhì)含量、脂肪、總糖等指標(biāo)上，普遍優(yōu)于其它對比樣本。而特別是在餡料凈含量占比指標(biāo)上，遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和其它對比樣本。所以，合浦大月餅 “國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”申報(bào)，2017年7月己被國家質(zhì)檢總局受理，這是實(shí)至名歸的。而合浦大月餅這種十分過硬的產(chǎn)品質(zhì)量與消費(fèi)者美好的消費(fèi)體驗(yàn)，正是合浦大月餅區(qū)域品牌數(shù)百年興盛不衰的核心密訣，也是合浦月餅小鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢之一。

二是傳統(tǒng)園區(qū)升級。合浦工業(yè)園是合浦“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的主要載體，也是合浦月餅小鎮(zhèn)的誕生母體。合浦工業(yè)園是成立于1992年的自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。園區(qū)面積從原規(guī)化面積6.12平方公里，逐步擴(kuò)展至近20平方公里。食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)是其最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年工業(yè)總產(chǎn)值約135億元。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)做為改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引挈和集聚載體，經(jīng)歷了幾次迭代過程。第一代工業(yè)園是1979年蛇口工業(yè)區(qū)和1984年大連經(jīng)開區(qū)成立為代表的早期勞動密集型、“三來一補(bǔ)”加工產(chǎn)業(yè)集聚的老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”是典型特征。第二代工業(yè)園是各地普遍存在的、有一定規(guī)化水平和產(chǎn)業(yè)有所分類集聚的、以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為標(biāo)配的升級版工業(yè)園。這類工業(yè)園雖然有了產(chǎn)業(yè)集聚，但產(chǎn)業(yè)鏈并不完備，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未形成?！坝屑鄱替湕l”是其主要特征。包括合浦工業(yè)園在內(nèi)的大多數(shù)工業(yè)園區(qū)基本處于這個層面的發(fā)展階段。由此，以解決產(chǎn)業(yè)鏈配套問題的第三代工業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生?！敖ㄦ湣⒀a(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而科學(xué)發(fā)展，成為這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版的重要特征。這個基于二代工業(yè)園的升級版，雖然己經(jīng)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，但是由于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的快速演進(jìn)、城市化進(jìn)程的新戰(zhàn)略調(diào)整、國家發(fā)展理念的更新等諸多快速變化的外部環(huán)境，以及內(nèi)生性因素，其僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)自身完善的局限性，難以滿足日新月異的產(chǎn)業(yè)需求變化，這個迭代過程，有可能只是短暫的過渡型態(tài)，因?yàn)?，以“特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”為代表的第四個迭代進(jìn)程已經(jīng)出現(xiàn)。所謂的新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅停留在產(chǎn)業(yè)鏈層面，而更聚焦在“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”培育上，通過生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生融合”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供跨界融合式的系統(tǒng)化服務(wù)，進(jìn)而激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)形成可持續(xù)的高效發(fā)展。合浦工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級在所必然。而在普遍性上從二代向三代升級是可行之路。但是，通過月餅小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式迭代發(fā)展，同樣具備可操作性。建設(shè)合浦月餅小鎮(zhèn)，是合浦工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性選項(xiàng)。月餅小鎮(zhèn)建設(shè)成功，將會帶動“水產(chǎn)小鎮(zhèn)”“包裝小鎮(zhèn)”“果品小鎮(zhèn)”等更多的合浦工業(yè)園傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。

三是農(nóng)業(yè)食品融合。合浦是農(nóng)業(yè)大縣，也是特色經(jīng)濟(jì)作物、種養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)捕撈與養(yǎng)殖、熱帶果蔬等豐富的農(nóng)、林、牧、漁資源大縣。發(fā)展合浦經(jīng)濟(jì)，“工業(yè)強(qiáng)縣”己成為合浦四大發(fā)展戰(zhàn)略之首。其次為“旅游旺縣”“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”和“民生惠縣”。我們認(rèn)真分析后會有兩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，一是食品加工制造業(yè)事關(guān)這四大戰(zhàn)略。在“旅游旺縣”方面，有旅游特色食品加工制造、食品工業(yè)旅游觀光及消費(fèi)、旅游文化派生與窗口建設(shè)(包括月餅文化、小鎮(zhèn)客廳)等等。在“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”方面，有食品企業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體引領(lǐng)、農(nóng)產(chǎn)品就地精深加工、帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)增值、農(nóng)民增收等等。合浦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、痛點(diǎn)在農(nóng)民。通過做強(qiáng)食品工業(yè)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動提升，走合浦特色的“農(nóng)業(yè)食品”融合發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的重要路徑。而“民生惠縣”方面，食品產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量安全、創(chuàng)造就業(yè)、財(cái)政稅收、反哺三農(nóng)、滿足消費(fèi)等方面，同樣有所作為。二是“月餅小鎮(zhèn)”是最佳載體與創(chuàng)新實(shí)踐。月餅小鎮(zhèn)雖然是“月餅產(chǎn)業(yè)”的專業(yè)化平臺，但由于其跨界特征和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)場強(qiáng)，使得小鎮(zhèn)小體量、大承裁，在支持合浦社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大戰(zhàn)略實(shí)施過程中，具有不可替代的重要價(jià)值與獨(dú)特作用。而促進(jìn)合浦“農(nóng)業(yè)食品”融合發(fā)展，是合浦月餅小鎮(zhèn)的亮點(diǎn)之一。

四是創(chuàng)新發(fā)展模式。廣西在國家經(jīng)濟(jì)帶的四大版塊中，被列為西部地區(qū)。西部地區(qū)雖然在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系中，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，但是，在新時(shí)代五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，后發(fā)優(yōu)勢明顯。合浦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢之一，正是堅(jiān)持五大發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)模式束縛，用創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，走出“立足合浦實(shí)際，具有合浦特色與時(shí)代特征的、新時(shí)代縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路”。改革開放之初，蘇南模式、溫州模式、廣東(東莞)模式和晉江模式，曾經(jīng)做為各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引領(lǐng)了不同地區(qū)的不同發(fā)展之路。在發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，新經(jīng)濟(jì)深刻變革著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，合浦食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全有可能彎道超車、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這種可能的唯一武器。共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，己經(jīng)打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的理論范式與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些新理念與新實(shí)踐，已經(jīng)或正在接受了實(shí)踐檢測。合浦月餅小鎮(zhèn)本具有一些“無中生有”特征，不是建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沒有原有的載體空間，是在一張白紙上做畫、廣西乃至全國沒有一個以月餅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或類似的產(chǎn)業(yè)集聚型態(tài)、沒有可以照搬復(fù)制的模板等等。這些傳統(tǒng)意義上的不利因素，在創(chuàng)新發(fā)展的框架下，變不利為有利，有利于輕裝上陣，先行先試。合浦食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠全面創(chuàng)新。合浦月餅小鎮(zhèn)是這個創(chuàng)新工程中的重點(diǎn)突破。

五是區(qū)域品牌建設(shè)。合浦大月餅是廣西人心中重要的“中秋符號”。合浦大月餅的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是成為全國乃至世界華人圈一個知名的“中秋符號”。理想雖然豐滿，但現(xiàn)實(shí)十分骨感。合浦大月餅在全國月餅產(chǎn)業(yè)中的影響力與位置，在最近版國家月餅標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 19855—2015)中，可以看出端倪。在這個標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品分類的“按地方派式特色分類”中，廣式月餅(9大類及果蔬類中含3小類)、京式月餅(4類)、蘇式月餅(1類)、潮式月餅(3類)、滇式月餅(兩類)、晉式月餅(4類)、瓊式月餅(未細(xì)分類)、臺式月餅(未細(xì)分類)、哈式月餅(未細(xì)分類)、其它類月餅(“在各派式月餅及其他地區(qū)中，或以其它月餅加工工藝制成的風(fēng)味獨(dú)特的月餅?！?。這些國家月餅標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，實(shí)際上勾畫出了目前的“月餅產(chǎn)業(yè)版圖”。廣西合浦大月餅周邊，除了血脈相近的廣式月餅之外，還有海南的瓊式、云南的滇式、廣東的潮式圍在周邊。而更遠(yuǎn)一些的哈爾濱、山西等月餅的榜上有名，也值得合浦月餅產(chǎn)業(yè)深思。雖然我們不能簡單的去比對這些列入國際的“派式”，但合浦的月餅生產(chǎn)歷史與工藝特色，及獨(dú)特的消費(fèi)體驗(yàn)和品質(zhì)特征等因素，是有可能、也更有必要努力爭取上榜國家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化合浦大月餅的區(qū)域品牌形象，是發(fā)展合浦月餅產(chǎn)業(yè)的重要支撐。爭取獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品僅是重要的一步，爭取上榜國家月餅標(biāo)準(zhǔn)、盡快完成相關(guān)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)、啟動制定合浦大月餅團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等“定規(guī)則”、“設(shè)門檻”的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與保護(hù)工作，都有望借助月餅小鎮(zhèn)平臺，得以推進(jìn)、爭取實(shí)現(xiàn)。

六是一帶一路對接。中共合浦縣十二次黨代會明確提出：“堅(jiān)持以開放合作為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，突出抓好重點(diǎn)改革攻堅(jiān)，用改革的辦法破解難題，促進(jìn)開放、推動發(fā)展?！辈⒃诘谝粭l強(qiáng)調(diào)指出：“一要加強(qiáng)區(qū)域開放合作。深度挖掘合浦優(yōu)勢，通過區(qū)域開放合作，加強(qiáng)在投資、貿(mào)易、科技、文化、教育、人才等多領(lǐng)域的合作。推動開放合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快開放合作平臺建設(shè)，努力構(gòu)筑區(qū)域開放合作新高地?！焙掀纸?jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開對外合作，而對外經(jīng)貿(mào)合作又離不開良好的合作承載平臺。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直是地方經(jīng)濟(jì)對外開放尋求合作的承載主體。但隨著情況的變化，以招商引資為主要形式的對外開放合作遇到了諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)招商引資工作越來越難。解決這些問題，必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，從理念到模式，從路徑到方法。正如合浦縣委所指出的，“用改革的辦法破解難題”。合浦月餅小鎮(zhèn)，正是合浦縣對外開放的創(chuàng)新窗口，招商引資、引智、引產(chǎn)業(yè)要素資源的平臺載體。月餅小鎮(zhèn)既是平臺型經(jīng)濟(jì)載體，又是共享型經(jīng)濟(jì)舞臺，還是微經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。同時(shí)，還有可能成為全國烘焙產(chǎn)業(yè)一帶一路、面向東盟、走出去戰(zhàn)略的橋頭堡。所以，合浦月餅小鎮(zhèn)兼有合浦縣域經(jīng)濟(jì)對外開放合作與全國烘焙行業(yè)內(nèi)外交流合作的兩方面開放型經(jīng)濟(jì)功能。

以上從六個方面分析了合浦月餅小鎮(zhèn)立項(xiàng)建設(shè)的必要性與重要性。試圖回答建設(shè)月餅小鎮(zhèn)“為何”的問題。