李天芳

摘要：在對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展內(nèi)在機(jī)理探討的基礎(chǔ)上，通過對陜西省南部地區(qū)（陜南）生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)存在的優(yōu)、劣勢及面對的戰(zhàn)略機(jī)遇和外在威脅分析，提出陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的推進(jìn)路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游業(yè)；耦合；路徑；陜南

中圖分類號：F320.3；F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）04-0787-06

20世紀(jì)80年代以來，伴隨著中國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的興起，陜西省南部地區(qū)（以下簡稱陜南）漢中、安康和商洛三市利用區(qū)域得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游資源，并將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間的耦合互動(dòng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。當(dāng)前，面對轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和市場需求的新變化，立足陜南資源優(yōu)勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，研究陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的耦合發(fā)展路徑，不僅有利于充分發(fā)揮陜南生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，而且對加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的基本內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在遵循生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的前提下，吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源保護(hù)和高效利用融為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。生態(tài)旅游是一種非消耗性、教育性、探險(xiǎn)性的新型旅游，其目的地是那些自然風(fēng)景異常優(yōu)美、文化和歷史意義突出且?guī)缀跷词苋祟惛蓴_破壞的地區(qū)，旨在欣賞當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?huì)文化歷史[1]。生態(tài)旅游業(yè)是在傳統(tǒng)的大眾旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題的情況下產(chǎn)生的，它要求旅游業(yè)發(fā)展要充分考慮生態(tài)環(huán)境安全，積極尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)適宜的利潤和持續(xù)的環(huán)境資源價(jià)值維持。從產(chǎn)業(yè)演變和發(fā)展的進(jìn)程來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)都是人類面臨人口增長、糧食不足、能源短缺、資源匱乏和生存環(huán)境惡化等現(xiàn)實(shí)問題，以生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，重新反思人與自然關(guān)系，通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的沖擊和消極影響，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的相互關(guān)系

近年來，隨著中國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間互動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，兩者的內(nèi)在聯(lián)系和作用機(jī)制日益受到學(xué)者們的關(guān)注和重視。一些學(xué)者將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)結(jié)合起來進(jìn)行研究，提出了兩者一體化發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和實(shí)現(xiàn)模式。李建麗[2]根據(jù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析，提出一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。相磊[3]研究了生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)共生發(fā)展的可能性，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的共生模式。楊紅[4]通過對三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展主要影響因素及其相互作用關(guān)系的分析，揭示了產(chǎn)業(yè)耦合系統(tǒng)的演化機(jī)理。馬點(diǎn)明[5]基于對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相互關(guān)系的分析，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的模式。已有的研究成果表明，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)具有密切的內(nèi)在聯(lián)系，二者一體化協(xié)同發(fā)展不僅是可行的，而且也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的耦合機(jī)理

產(chǎn)業(yè)耦合是兩個(gè)或兩個(gè)以上原本分立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間通過某種性質(zhì)的相互作用、相互影響、協(xié)同演進(jìn)、共生發(fā)展的現(xiàn)象。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間具有的內(nèi)在聯(lián)系為其耦合發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。這種關(guān)聯(lián)不僅體現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展提供鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)事生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化等豐富的旅游資源以及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的前向聯(lián)系，還體現(xiàn)在生態(tài)旅游業(yè)通過旅游消費(fèi)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更多的市場需求，從而拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后向聯(lián)系。正是這種錯(cuò)綜復(fù)雜的相互聯(lián)系，決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)之間關(guān)聯(lián)效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)的發(fā)生和發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)耦合是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，二者的耦合發(fā)展主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)制度之間的相互依存、相互滲透、相互支撐、共生融合方面。其中產(chǎn)業(yè)要素的耦合主要體現(xiàn)在兩大產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)、管理、資本和市場等方面的相互依賴、相互滲透和相互促進(jìn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合則不僅包含生態(tài)旅游業(yè)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從縱向一體化逐步裂變?yōu)闄M向一體化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，也包含生態(tài)農(nóng)業(yè)對生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拓展與優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)組織耦合是不同產(chǎn)業(yè)主體間的交互融合與共生發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)組織耦合方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)的耦合通常是由分屬于兩大產(chǎn)業(yè)的不同主體的合作經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)的。不同產(chǎn)業(yè)主體間基于利益需求，建立起優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型合作組織，或直接從事跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成企業(yè)網(wǎng)絡(luò)等新型經(jīng)濟(jì)組織；制度耦合則主要體現(xiàn)耦合產(chǎn)業(yè)間各項(xiàng)政策制度銜接和配合方面。

2 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的戰(zhàn)略分析

2.1 優(yōu)勢分析

1）資源優(yōu)勢。陜南位于陜西省南部，北靠秦嶺、南倚巴山，氣候溫潤，土壤肥沃，雨量豐沛，自然資源和生物資源十分豐富。作為國家限制開發(fā)區(qū)域、國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，陜南堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，區(qū)域內(nèi)沒有密集工業(yè)區(qū)，環(huán)境污染小，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，由于陜南地處中國南北交匯地帶，獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件孕育了豐富的生態(tài)旅游資源，成為中國自然生態(tài)旅游資源最富集、特色最突出的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)陜南現(xiàn)有世界人與自然生物圈1個(gè)，國家級自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，國家級風(fēng)景區(qū)45個(gè)，其中國家級4A風(fēng)景區(qū)8個(gè)，3A風(fēng)景區(qū)25個(gè)；國家級森林公園13個(gè)，國家水利風(fēng)景區(qū)7個(gè)。

2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。自上個(gè)世紀(jì)80年代初生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國推廣以來，陜南三市因地制宜，有機(jī)結(jié)合地方傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)基本形成了以水稻、油菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，茶葉、核桃、板栗、魔芋、食用菌、生豬、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)種植，無公害果、蔬，畜禽養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其中，以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、以富硒為特色的生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。以安康市富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)為例，2012年，該市富硒食品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94.4億元，增速54.7%。當(dāng)前，為加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，陜南各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定出臺了一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。商洛市提出建設(shè)秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)；安康市以畜牧、茶葉、魔芋、特色瓜果和設(shè)施蔬菜五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極探索生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；漢中市堅(jiān)持走“有機(jī)、綠色、安全”生態(tài)特色之路，創(chuàng)立了豬—沼—菜、豬—沼—果種養(yǎng)休閑生態(tài)循環(huán)模式，積極打造綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)業(yè)基地。

目前，陜南森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60%左右，比陜西省平均水平約高出19%。近年來，陜南各地緊緊依托豐富的生物資源和水資源，成功打造出一批獨(dú)具特色的生態(tài)旅游品牌，并輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2014年，陜南三市各類自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)等生態(tài)旅游景點(diǎn)年接待游客超過8 000萬人次，旅游綜合收入超過400億元。

3）交通區(qū)位優(yōu)勢。陜南位于“西三角”腹地（“西三角”是指西安與重慶市、成都市聯(lián)合，組成一個(gè)對中國西部發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的三角形經(jīng)濟(jì)區(qū)），處于關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯地帶，是連接中國西北、西南和華中地區(qū)的重要交通樞紐之一。區(qū)域內(nèi)鐵路、高速公路、國道主干線縱橫交錯(cuò)，特別是西康高速公路和即將建成的西城高速鐵路，使陜南逐步融入西安一、二小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與川、渝、甘、鄂、豫等周邊中心城市的交通網(wǎng)絡(luò)也大為改善。航空航運(yùn)方面，目前漢中城固機(jī)場已經(jīng)開通至西安、北京、深圳、上海等國內(nèi)大城市航線，安康富強(qiáng)機(jī)場也正在籌建之中。隨著陜南高速公路、鐵路和機(jī)場運(yùn)輸能力的不斷增強(qiáng)，長期制約陜南發(fā)展的交通瓶頸將被逐漸破除，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和日趨便利的交通運(yùn)輸條件為陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

4）文化優(yōu)勢。陜南文化素有秦風(fēng)楚韻之稱，北接周秦漢唐中原文化，南承巴蜀、荊楚文化，具有多元文化交融的特點(diǎn)。由于秦嶺隔阻、巴山屏護(hù)，陜南在歷次戰(zhàn)亂中所遭破壞較少，社會(huì)環(huán)境相對安定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造出稻田養(yǎng)魚、植物性農(nóng)藥防治農(nóng)作物害蟲、農(nóng)業(yè)間作套種、施用有機(jī)肥、循環(huán)生產(chǎn)等獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化。陜南是漢文化的發(fā)祥地，區(qū)域內(nèi)兩漢三國歷史文化古跡、遺存和文物資源十分豐富。從歷史上看，陜南是古絲綢之路的重要源點(diǎn)，絲綢之路的開拓者張騫出生于城固，張騫墓作為絲綢之路文化的重要標(biāo)志已被列入世界文化遺產(chǎn)。作為古絲綢之路絲茶貿(mào)易的重要起點(diǎn)，陜南絲路文化資源優(yōu)勢明顯。

2.2 劣勢分析

1）資源綜合開發(fā)利用不足，產(chǎn)品層次低。長期以來，受傳統(tǒng)思維模式、資金、技術(shù)等多種因素的影響，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)被視為兩個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)分立發(fā)展，業(yè)已明確的產(chǎn)業(yè)界限深刻制約了產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)交融。盡管陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)起步較早，但對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游資源的綜合開發(fā)利用整體上仍處于較低層次，主要表現(xiàn)在初級產(chǎn)品多，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短，技術(shù)落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問題突出，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2）企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱。陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的經(jīng)營主體主要以農(nóng)村合作社、中小企業(yè)、旅行社和農(nóng)戶為主，缺乏大型龍頭企業(yè)。多數(shù)企業(yè)專業(yè)化程度不高，缺乏自身品牌和特色。由于缺乏市場調(diào)查和科學(xué)論證，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合主要依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，開發(fā)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目主要集中在觀光、餐飲、休閑等較低層次，產(chǎn)品和服務(wù)差異性小，布局分散，管理粗放，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用不強(qiáng)。

3）耦合主體整體素質(zhì)不高，新型復(fù)合型人才緊缺。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有一大批具有突出專業(yè)技能和廣博知識的高素質(zhì)人才。陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)現(xiàn)有從業(yè)者文化素質(zhì)整體偏低，人文地理、歷史文化、民俗風(fēng)情、服務(wù)禮儀以及經(jīng)營管理等基本知識匱乏。陜南有6所普通高等學(xué)校，每年培養(yǎng)旅游、農(nóng)業(yè)、管理、營銷專業(yè)畢業(yè)生數(shù)千名，但選擇在農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游企業(yè)工作的畢業(yè)生較少。傳統(tǒng)的就業(yè)觀使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才十分短缺，既通曉農(nóng)業(yè)知識又兼有旅游專業(yè)背景的高層次、創(chuàng)新型人才更為匱乏。

4）公共服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。陜南屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后。漢中、安康、商洛三市所轄28個(gè)行政區(qū)劃中有20個(gè)國家級貧困縣區(qū)，地方政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)財(cái)政投入十分有限?，F(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)道路、水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)相對滯后，尤其農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金短缺，嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的步伐。

2.3 機(jī)遇分析

1）戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著中國新一輪西部大開發(fā)、《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和“一帶一路”等國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的逐步實(shí)施，陜南從過去西部欠發(fā)達(dá)的邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槟纤闭{(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū)，秦巴扶貧中心區(qū)、“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要源點(diǎn)。這些重大轉(zhuǎn)變?yōu)殛兡弦劳匈Y源優(yōu)勢，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了重要契機(jī)。

2）市場機(jī)遇。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，兩者的耦合互動(dòng)、共生演進(jìn)既是中國生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的重要途徑，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的潛在市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識的增強(qiáng)，回歸自然、返璞歸真、體驗(yàn)田園情趣的市場需求日趨增長，保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)已經(jīng)逐漸成為一種社會(huì)新風(fēng)尚。

3）政策機(jī)遇。為促進(jìn)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展，各級政府在財(cái)稅、土地、金融、投資和人才引進(jìn)等方面制定了一系列綱領(lǐng)性文件和優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。各種面向陜南發(fā)展的專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金以及旅游專項(xiàng)資金優(yōu)先支持陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。地方政府為了吸引企業(yè)投資，出臺了更具吸引力的招商引資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，簡化工作程序，開辟綠色通道，積極為企業(yè)成長和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.4 威脅分析

1）消費(fèi)者需求變化。隨著中國城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)者以物質(zhì)消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)并重，文化、服務(wù)消費(fèi)需求增長迅速，消費(fèi)需求逐漸從基本需求型向多元需求型轉(zhuǎn)變。以旅游為例，傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、購、娛”基本需求正在向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、新”等新需求、新要素拓展，旅游的商務(wù)需求、養(yǎng)生需求、研學(xué)需求、休閑度假需求、精神情感需求和探險(xiǎn)尋奇需求不斷增長，個(gè)性化深度旅游、私人定制旅游正逐漸升溫。然而，陜南以觀光為主的旅游市場結(jié)構(gòu)顯然不能滿足消費(fèi)者日益增長的多樣化、個(gè)性化的新需求，轉(zhuǎn)型升級壓力大。

2）新科技革命的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)主導(dǎo)的新科技革命正逐漸滲透到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用新信息技術(shù)進(jìn)行資源綜合開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)計(jì)與營銷推廣是生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方向。然而，受資金、技術(shù)、人才等多方面因素的制約，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)起步較晚，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)體系還不健全，難以適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的新趨勢。

3）周邊同業(yè)競爭者的威脅。近年來，與陜南毗鄰接壤的川、渝、甘、鄂、豫等省市依托生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，并將兩者的耦合發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策扶持引導(dǎo)，初步形成了耦合產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造出一批極具特色的耦合產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。如與漢中毗鄰的綿陽、廣元、隴南等市均為中國生態(tài)資源富集區(qū)，通過規(guī)?；拈_發(fā)建設(shè)，一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、精品景區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品相繼推出，力圖在市場上占居更有利地位和爭奪更多的消費(fèi)者，從而對陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場造成了較大的沖擊和影響。

4）經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響。中國GDP增速在歷經(jīng)長達(dá)十多年的連續(xù)兩位數(shù)增長之后，逐漸回落至個(gè)位數(shù)。受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，陜南三市經(jīng)濟(jì)增長速度從2011年的15.3%下降至2014年的11.4%，且市場需求總體疲弱，支持經(jīng)濟(jì)增長的因素不強(qiáng)，企業(yè)利潤增速低迷。在陜南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，盡管生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游耦合已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的方向之一，但由于資本投入增長乏力、生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌，耦合發(fā)展動(dòng)力減弱。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速放緩也導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速回落，增收難度大，居民消費(fèi)支出意愿減弱。以生態(tài)旅游業(yè)為例，近年來，陜南接待境內(nèi)外游客增幅、旅游綜合收入增幅持續(xù)下降，市場新增需求不強(qiáng)。

3 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的推進(jìn)路徑

3.1 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展戰(zhàn)略選擇

從資源稟賦特點(diǎn)和國家功能區(qū)定位來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)是陜南最具特色和發(fā)展?jié)摿Φ膬纱螽a(chǎn)業(yè)，兩者耦合發(fā)展不僅符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，也與陜南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。通過兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的耦合作用，能夠推動(dòng)陜南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)還處在低度耦合階段，耦合機(jī)制還不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，面對新一輪西部大開發(fā)、南水北調(diào)、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施的歷史機(jī)遇，樹立“大耦合”觀念，以市場為導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合系統(tǒng)布局和頂層設(shè)計(jì)，降低產(chǎn)業(yè)耦合壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對接合作和創(chuàng)新互動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)耦合層次，提高產(chǎn)業(yè)耦合綜合效益。同時(shí)積極培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使其成為陜南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新動(dòng)力。

3.2 陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合路徑

1）樹立“大耦合”觀念，運(yùn)用新思維，科學(xué)規(guī)劃。在生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展過程中，首先需要打破傳統(tǒng)封閉的發(fā)展觀念，將兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的互動(dòng)耦合作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要突破口，并結(jié)合大數(shù)據(jù)思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、消費(fèi)者思維，促進(jìn)業(yè)態(tài)裂變和跨界耦合，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、資本、信息、市場、政策等方面進(jìn)行全方位、多層次的互動(dòng)耦合。當(dāng)前，盡管在陜南三市出臺的相關(guān)規(guī)劃中，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為共識，但規(guī)劃較為分散，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性，難以形成合力。要推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)良性耦合發(fā)展，必須打破地方行政區(qū)劃障礙，樹立開放耦合，協(xié)作共贏理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展規(guī)劃，明確耦合發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)程和路線圖，引導(dǎo)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)良性耦合和持續(xù)發(fā)展。

2）抓住機(jī)遇，創(chuàng)新定位，走多元化、差異化發(fā)展之路。面對周邊地區(qū)嚴(yán)峻的競爭態(tài)勢，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展必須以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身的自然資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和地域文化特色，抓住新一輪西部大開發(fā)、南水北調(diào)、“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，形成特色，走多元化、差異化發(fā)展道路。在耦合層次上，應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需求變化特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，逐步從產(chǎn)業(yè)鏈低端的對接合作向中、高端的耦合協(xié)同發(fā)展，避免低水平的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。未來生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵是旅游產(chǎn)品中的教育要素及根據(jù)市場需求設(shè)計(jì)體驗(yàn)，同時(shí)保護(hù)環(huán)境和社區(qū)[6]。為適應(yīng)未來發(fā)展趨勢，陜南在生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游耦合發(fā)展中，應(yīng)充分利用陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)資源多樣性的優(yōu)勢，充分挖掘具有教育功能和旅游價(jià)值的生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，對于具有養(yǎng)生功能或藥用價(jià)值的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行深度加工和開發(fā)，推動(dòng)其形成特色化、多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)體系。此外，漢文化、民俗文化是陜南文化的突出特色，在兩大產(chǎn)業(yè)耦合內(nèi)容上應(yīng)緊密結(jié)合陜南資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，在開發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂等傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，注重對陜南傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)文化、絲路文化等資源的挖掘和利用，尤其是要主動(dòng)傳承陜南傳統(tǒng)文化中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)事習(xí)俗和絲路文化精神，打造陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的內(nèi)容。

3）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建產(chǎn)業(yè)耦合新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度耦合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展過程之中，有助于形成更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)耦合產(chǎn)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置和集成創(chuàng)新，提升耦合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新力和競爭力。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為陜南“互聯(lián)網(wǎng)+”提升行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，搭建生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展平臺是推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)深度耦合的重要途徑。首先，搭建陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合平臺，吸引社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展領(lǐng)域，形成多元化投入新格局，解決企業(yè)發(fā)展資金不足問題。其次，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，深化互動(dòng)合作，打造休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游精品園區(qū)，積極發(fā)展私人訂制農(nóng)場、個(gè)性化定制旅游，開發(fā)陜南旅游手機(jī)APP，將線上操作、互動(dòng)娛樂與線下生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品配送、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，形成綜合化、智能化的生產(chǎn)服務(wù)體系。第三，在充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體作用的基礎(chǔ)上，利用門戶網(wǎng)站、搜索引擎、微博、微信和APP等新媒體渠道，開展“線上線下”互動(dòng)營銷、整合營銷和精準(zhǔn)營銷，促進(jìn)耦合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)從“傳統(tǒng)營銷”向“智慧營銷”轉(zhuǎn)型。

4）完善人才引進(jìn)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，為產(chǎn)業(yè)耦合提供智力支持。人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的重要力量，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合目標(biāo)的關(guān)鍵。陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展需要一大批既精通農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)專業(yè)知識，又熟悉新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的高層次復(fù)合型人才。從陜南人才建設(shè)現(xiàn)狀來看，需要進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。在堅(jiān)持和完善現(xiàn)有人才政策的基礎(chǔ)上，采取不求所有、但求所用的原則，加大柔性引才力度，鼓勵(lì)各地通過顧問指導(dǎo)、短期聘用、咨詢講學(xué)、科研合作、技術(shù)入股等多種方式，為陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展引才聚智。同時(shí)，構(gòu)建多元化的人才培訓(xùn)平臺，大力培養(yǎng)適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的高素質(zhì)人才。陜南地方高校、職業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)改革。在人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資源，加強(qiáng)校企合作，采取訂單式培養(yǎng)、委托式培養(yǎng)、基地式培養(yǎng)、半工半讀培養(yǎng)等多種形式，為企業(yè)輸送具有復(fù)合性知識和創(chuàng)造性思維的高素質(zhì)人才。在員工培訓(xùn)方面，企業(yè)必須改變傳統(tǒng)封閉獨(dú)立的培訓(xùn)觀念，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展對員工技能和素質(zhì)的要求，建立跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨區(qū)域的合作培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)同合力。在培訓(xùn)方式上，結(jié)合員工實(shí)際，采取名師帶徒、專家面授、模擬演練、交流研討、拓展訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等多種形式，引導(dǎo)員工改變傳統(tǒng)思維慣性，開闊視野，學(xué)習(xí)、掌握新知識、新技能和新方法，培養(yǎng)員工自我創(chuàng)新意識，提高員工綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)新能力。

5）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)耦合環(huán)境，強(qiáng)化支撐體系，推動(dòng)耦合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展需要有一個(gè)良好的外部支持環(huán)境。目前，陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展的政策機(jī)制、組織機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制還不健全，影響兩大產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作的部門、地區(qū)和行業(yè)壁壘還沒有徹底破除。加快完善相關(guān)政策支持體系，完善兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)間的管理機(jī)制、利益分配機(jī)制，建設(shè)開放包容、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的生態(tài)圈。優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新型交叉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)從初級耦合向深度耦合發(fā)展。

總之，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展是陜南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是陜南實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的重要突破口。獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢和厚重的生態(tài)農(nóng)業(yè)文化為陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)耦合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。抓住新的歷史機(jī)遇，以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新定位，走多元化、差異化發(fā)展道路，大力發(fā)展新型交叉產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，從而不斷為陜南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

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