王柱雄

黨的十八大以來(lái)，重慶市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神，不折不扣貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨特別是巡視工作的新部署新要求，提高政治站位，深化政治巡視，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，堅(jiān)持用“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，采取“常”與“專(zhuān)”相結(jié)合的巡視方式，擦亮巡視利劍，持續(xù)強(qiáng)化巡視的震懾遏制治本作用。

第四屆重慶市委已巡視234個(gè)區(qū)縣和單位，發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織存在的突出問(wèn)題2117個(gè)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索涉及黨員干部1229人，其中，廳局級(jí)197人、縣處級(jí)539人，立案審查327人。

突出政治巡視，把政治規(guī)矩立起來(lái)

重慶市委深化政治巡視，每一輪中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)后，市委常委會(huì)、市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組都會(huì)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和中央關(guān)于巡視工作的新部署新要求，確保對(duì)深化政治巡視的學(xué)習(xí)到位、理解到位、貫徹到位，推進(jìn)政治巡視有力有效有序進(jìn)行。

中央政治局委員、市委書(shū)記孫政才明確要求：“在開(kāi)展巡視監(jiān)督中，要從政治的高度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用政治的眼光辨析問(wèn)題，以政治擔(dān)當(dāng)反映問(wèn)題，從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的角度推動(dòng)問(wèn)題解決?！?/p>

去年，重慶市委巡視辦制發(fā)的《政治巡視內(nèi)容參考要點(diǎn)》，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”，涵蓋7個(gè)方面、72條?，F(xiàn)在，重慶市委8個(gè)巡視組在每輪巡視入駐前都會(huì)收到市委巡視辦根據(jù)中央關(guān)于巡視工作新精神新部署充實(shí)完善的《政治巡視內(nèi)容參考要點(diǎn)》：了解深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神不到位，特別是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)本領(lǐng)域本單位的重要講話精神不傳達(dá)學(xué)習(xí)，不結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施情況；了解“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，對(duì)執(zhí)行中央政策抵觸、阻礙，打折扣、搞變通，甚至不執(zhí)行或頂風(fēng)違反政策規(guī)定情況……“參考要點(diǎn)中列舉的都是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的一些具體表現(xiàn)，針對(duì)性、操作性強(qiáng)。”巡視組的同志這樣評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

市委巡視辦歸納出《不守紀(jì)律不講規(guī)矩的相關(guān)問(wèn)題》，指導(dǎo)巡視組把不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問(wèn)題找出來(lái)，堅(jiān)持抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大患。

火力聚焦后，問(wèn)題浮出水面：

豐都縣委原書(shū)記羅建極，對(duì)組織不忠誠(chéng)、不老實(shí)，面對(duì)巡視不真實(shí)反映情況，還安排人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)打招呼，應(yīng)付巡視監(jiān)督，企圖遮掩問(wèn)題；

市政府外事僑務(wù)辦原副巡視員蔣學(xué)寧指派財(cái)務(wù)人員躲避巡視監(jiān)督，掩蓋其負(fù)責(zé)的相關(guān)協(xié)會(huì)存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

2016年，重慶市巡視發(fā)現(xiàn)一些地方和單位黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等方面的問(wèn)題1054個(gè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪里問(wèn)題突出就巡視哪里

重慶市委巡視工作始終以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，全市查處了29名廳局級(jí)干部。

2013年至2014年，城口縣人大常委會(huì)原主任于少東，銅梁縣委原書(shū)記高必金，渝北區(qū)委原常委、區(qū)政府原黨組成員范賽虎等一批廳級(jí)干部相繼被查處。這些違紀(jì)案件中，普遍存在工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，這引起了市委的重視。

2015年，重慶市開(kāi)展首輪專(zhuān)項(xiàng)巡視，便把矛頭對(duì)準(zhǔn)了腐敗易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是招投標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)率低、邀請(qǐng)招標(biāo)率和直接發(fā)包率高、涉及工程項(xiàng)目多、資金大、反映問(wèn)題較多的2個(gè)區(qū)縣、2個(gè)市級(jí)單位、3家市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展巡視。

“專(zhuān)項(xiàng)巡視目光更集中，就是帶著問(wèn)題巡視。”一名當(dāng)時(shí)參與專(zhuān)項(xiàng)巡視的干部說(shuō)。

入駐前，市委巡視辦針對(duì)反映突出的領(lǐng)導(dǎo)干部在招投標(biāo)中以權(quán)謀私的問(wèn)題，擬定了工作清單，明確巡視入駐后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、工作方向，確保了各組精準(zhǔn)出擊。

7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡視組入駐不到1個(gè)月時(shí)間，“重慶機(jī)電控股（集團(tuán)）公司原黨委委員、副總經(jīng)理廖紹華利用職務(wù)便利在工程建設(shè)中為他人謀利”“石柱土家族自治縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)王宗德利用職務(wù)便利為特定關(guān)系人謀利”等問(wèn)題浮出水面，形成了沉甸甸的巡視報(bào)告。

兩年來(lái)，重慶對(duì)46個(gè)區(qū)縣和單位的工程建設(shè)招投標(biāo)、執(zhí)行“三重一大”決策制度、物資采購(gòu)、高校科研經(jīng)費(fèi)管理使用、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管、選人用人等方面進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處，形成有力震懾。

強(qiáng)化成果運(yùn)用，發(fā)揮震懾治本作用

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，揪出“老虎”“蒼蠅”并不是終點(diǎn)，巡視絕非“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更大的意義在于以小見(jiàn)大、舉一反三，找準(zhǔn)共性問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人已對(duì)49個(gè)突出問(wèn)題較多的被巡視黨組織、紀(jì)檢組織和組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談，當(dāng)面指出問(wèn)題，要求切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改責(zé)任。

除了重點(diǎn)約談，該市還采取向分管市領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)通報(bào)情況、檢查考核、向離開(kāi)被巡視黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部延伸反饋等方式確保突出問(wèn)題整改落到實(shí)處。

同時(shí)，巡視組深挖體制機(jī)制和制度漏洞，找出單位、行業(yè)和領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成反映共性問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)市委，由市委研究提出整治意見(jiàn)。全市面上共性問(wèn)題整治由市委部署，某一方面或某一領(lǐng)域的共性問(wèn)題整治由相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)。目前，全市已對(duì)20個(gè)共性問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。

針對(duì)巡視工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)的突出問(wèn)題，市委專(zhuān)門(mén)制定《領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》，同時(shí)由相關(guān)職能部門(mén)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、施工過(guò)程中的違法分包轉(zhuǎn)包、擅自改變建設(shè)內(nèi)容以及多計(jì)工程結(jié)算款、超預(yù)算等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)政府投資工程項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。

對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)黨建工作薄弱的問(wèn)題，市國(guó)資委研究制定《關(guān)于在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)》，從體制機(jī)制上深化改革，把紀(jì)律和規(guī)矩在國(guó)有企業(yè)立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

（摘編自《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）