任慕華,張光明

(中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院,北京 100872)

中美飲用水信息公開(kāi)內(nèi)容及方式對(duì)比

任慕華,張光明

(中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院,北京 100872)

梳理了中美兩國(guó)目前飲用水信息公開(kāi)的內(nèi)容及方式,將兩者進(jìn)行對(duì)比分析,解析兩者的差異以及我國(guó)目前存在的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)飲用水信息公開(kāi)的內(nèi)容及形式都進(jìn)行了法律上的規(guī)定,且十分詳細(xì),還有很多在線數(shù)據(jù)庫(kù),方便公眾獲取想要的信息。在此基礎(chǔ)上,借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),提出建立飲用水信息公開(kāi)專項(xiàng)法律、明確公開(kāi)主體以及完善公開(kāi)內(nèi)容及方式等改善我國(guó)飲用水信息公開(kāi)現(xiàn)狀的建議。

中美對(duì)比;飲用水;信息公開(kāi)

飲用水安全是公眾身體健康,社會(huì)長(zhǎng)治久安的保障[1]。然而,近年來(lái)我國(guó)城市飲用水問(wèn)題日益突出[2],水源污染嚴(yán)重,輸配過(guò)程導(dǎo)致的供水二次污染問(wèn)題頻發(fā)[3]。這些問(wèn)題已威脅公眾健康,成為社會(huì)不安定因素,加強(qiáng)對(duì)飲用水的管理顯得尤為重要。信息公開(kāi)不僅是社會(huì)管理的重要手段,也是飲用水管理的有效手段。對(duì)飲用水信息公開(kāi)進(jìn)行深入研究,可以提高社會(huì)公眾的節(jié)水意識(shí),幫助公眾維護(hù)自身權(quán)益,獲取安全的飲用水。同時(shí),也能督促相關(guān)部門提高效率,依法公布飲用水水質(zhì)等信息,為飲用水水質(zhì)的持續(xù)改善提供良好條件。

1 中美飲用水信息公開(kāi)情況

1.1 中國(guó)公開(kāi)情況

我國(guó)目前對(duì)于飲用水信息公開(kāi)沒(méi)有具體的專項(xiàng)規(guī)定,本文根據(jù)我國(guó)行政區(qū)劃,從國(guó)家及典型行政區(qū)2個(gè)層面梳理我國(guó)相關(guān)信息公開(kāi)的內(nèi)容。在國(guó)家層面,我國(guó)飲用水管理由多個(gè)部門負(fù)責(zé),如環(huán)保部、水利部及住建部。統(tǒng)計(jì)年鑒與部門年鑒是各部門公布數(shù)據(jù)的主要途徑,故對(duì)各部門年鑒中的飲用水信息進(jìn)行總結(jié)(表1)。

從表1中可以看出,我國(guó)并沒(méi)有飲用水專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年鑒,已公開(kāi)的內(nèi)容包括飲用水水源水質(zhì)、供水量、管道長(zhǎng)度、用水人口、人均用水量等,對(duì)水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)水質(zhì)、末端水質(zhì)并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公布。同時(shí),從以上年鑒公布的指標(biāo)也可以看出,各部門公布的內(nèi)容有一定的重復(fù),也從側(cè)面反映出我國(guó)飲用水管理各部門之間存在職能交叉。

在地方行政區(qū)域方面,由于我國(guó)飲用水信息公開(kāi)制度并不成熟,市級(jí)以下行政單位基本沒(méi)有進(jìn)行飲用水信息公開(kāi)。為了解我國(guó)目前飲用水信息公開(kāi)現(xiàn)狀,考慮各地區(qū)性質(zhì)及其地理位置等因素,選擇北京市、上海市、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)、長(zhǎng)春市以及深圳市作為研究對(duì)象。通過(guò)查閱各地政府網(wǎng)站及相關(guān)部門網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)各地方水價(jià)由地方發(fā)展與改革委員會(huì)進(jìn)行公布,并對(duì)水價(jià)調(diào)整的相關(guān)事宜進(jìn)行說(shuō)明;各地環(huán)保局負(fù)責(zé)水源的管理,水源水質(zhì)信息的公開(kāi);水務(wù)局負(fù)責(zé)供水過(guò)程相關(guān)信息的公開(kāi),如供水廠名稱、熱線電話、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)水質(zhì)等。由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,地區(qū)間公布的信息雖然大體相似但也有所不同,如上海市與北京市公開(kāi)的水質(zhì)指標(biāo)就不完全相同。由此可見(jiàn),雖然在國(guó)家層面主要負(fù)責(zé)供水的是住建部,但在地方則是水務(wù)部,這也體現(xiàn)了我國(guó)飲用水管理體制并非垂直管理。對(duì)于信息公開(kāi)的內(nèi)容,北京、上海、深圳公布的信息比較全面,四川省、新疆維吾爾自治區(qū)、長(zhǎng)春市公布的信息則十分有限,尤其是供水各階段的水質(zhì)信息,基本沒(méi)有公開(kāi),可見(jiàn),我國(guó)飲用水信息公開(kāi)的內(nèi)容并不理想。

我國(guó)雖然沒(méi)有對(duì)飲用水信息公開(kāi)的方式進(jìn)行明確規(guī)定,但是對(duì)政府信息公開(kāi)做出了要求,飲用水作為政府信息的一部分,同樣適用?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)第三章對(duì)信息公開(kāi)的方式和程序作了細(xì)致說(shuō)明,公開(kāi)方式包括“政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式”和各級(jí)人民政府“檔案館、公共圖書館”的“信息公告欄、電子信息屏”等處,為公民、法人或者其他組織獲取信息提供便利?！稐l例》不僅對(duì)公開(kāi)方式進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)信息公開(kāi)的形式也提出了要求,如第十九條規(guī)定:“政府信息公開(kāi)指南,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容?！边@些都適用于飲用水信息公開(kāi)。

1.2 美國(guó)公開(kāi)情況

美國(guó)的飲用水信息公開(kāi)工作是在嚴(yán)格的法律法規(guī)基礎(chǔ)上開(kāi)展的,公開(kāi)的內(nèi)容和方式在其中已進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明,故梳理美國(guó)飲用水信息公開(kāi)的相關(guān)法律文件,就能對(duì)美國(guó)飲用水信息公開(kāi)的內(nèi)容和方式有整體了解。

《安全飲用水法》(Safe Drinking Water Act, SDWA)是美國(guó)聯(lián)邦政府保證飲用水安全的重要法律,自1974年由國(guó)會(huì)通過(guò)后,分別于1986年和1996年進(jìn)行修訂,逐步對(duì)信息公開(kāi)進(jìn)行完善[4]。1986年修訂案,明確了公告要求。1996年的修訂案中提出“更好的消費(fèi)者信息”(better consumer information/“right to know”),規(guī)定了一些保障知情權(quán)的條款,如州的水源評(píng)價(jià)及保護(hù)計(jì)劃在通過(guò)環(huán)境署(Environmental Protection Agency, EPA)審批時(shí)要有公眾參與;國(guó)家飲用水咨詢委員會(huì)(National Drinking Water Advisory Council)向EPA提建議的會(huì)議要完全向公眾公開(kāi);對(duì)公眾通知提出要求,在公共供水系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)有可能嚴(yán)重威脅到水質(zhì)或是對(duì)消費(fèi)者健康造成影響的事件時(shí),必須及時(shí)通知消費(fèi)者[4]。

《消費(fèi)者信心報(bào)告法規(guī)》(Consumer Confidence Report Rule)以及《公共通知法規(guī)》(Public Notice Rule)是SDWA中關(guān)于信息公開(kāi)的2部重要法規(guī)。《消費(fèi)者信心報(bào)告法規(guī)》要求公共給水系統(tǒng)必須于每年7月1日前提供給消費(fèi)者水質(zhì)報(bào)告,報(bào)告中包括水源信息,供水系統(tǒng)的信息,被檢測(cè)污染物的水平,一些管理內(nèi)容的定義,隱孢子蟲、氡和其他污染物信息,以及飲用水規(guī)定的執(zhí)行情況等。法規(guī)對(duì)以下內(nèi)容還進(jìn)行了具體的要求,如在飲用水規(guī)定的執(zhí)行情況中要清楚說(shuō)明報(bào)告期間,社區(qū)供水系統(tǒng)是否違反了國(guó)家飲用水的基本規(guī)定。若違反了,違反了哪一條,違規(guī)情況如何,存在哪些潛在的健康威脅以及相應(yīng)的改正步驟。報(bào)告必須通過(guò)郵件或其他方式直接傳送給每個(gè)用戶,服務(wù)人口達(dá)100 000及以上的供水系統(tǒng),還應(yīng)將報(bào)告發(fā)布到網(wǎng)上,若公眾提出申請(qǐng),也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理,滿足公眾的需求[5-6]。

《公共通知法規(guī)》要求公共供水系統(tǒng)無(wú)論何時(shí)發(fā)現(xiàn)供水系統(tǒng)違反國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)或存在危害公眾健康的隱患,都要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知每一個(gè)使用該供水系統(tǒng)的用戶,時(shí)間從系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)刻開(kāi)始計(jì)算,其長(zhǎng)短則根據(jù)公共供水系統(tǒng)違反的性質(zhì)。通知的內(nèi)容包括:①對(duì)于違規(guī)情況和潛在威脅的描述;②處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的人數(shù),以及是否存在可替代的飲用水供給系統(tǒng);③糾正措施;④消費(fèi)者可以采取的措施;⑤預(yù)計(jì)修復(fù)時(shí)間;⑥如何獲取更多信息；等。根據(jù)違規(guī)的緊急情況,可以分為立即通知、盡快通知和年度通知3類[7-8](表2)。

表2 公眾通知的具體要求

從其法律修訂內(nèi)容中即可看出,美國(guó)在飲用水管理發(fā)展的過(guò)程中逐漸意識(shí)到信息公開(kāi)的重要性,并不斷對(duì)其進(jìn)行完善,規(guī)范信息公開(kāi)的內(nèi)容和方式,從而保證公開(kāi)內(nèi)容及方式的全面性、準(zhǔn)確性、豐富性、及時(shí)性及易獲取性。不僅如此,美國(guó)還擁有很多數(shù)據(jù)庫(kù),作為飲用水信息公開(kāi)的基礎(chǔ),如聯(lián)邦安全飲用水信息系統(tǒng)(safe drinking water information system—federal version, SDWIS/FED)、全國(guó)未管制的污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)(unregulated contaminant monitoring rule, UCMR)等。為更好地保障飲用水安全,美國(guó)政府績(jī)效和成果法案(Government Performance and Results Act, GPRA)還將總結(jié)飲用水項(xiàng)目的績(jī)效措施和結(jié)果,提供公共供水系統(tǒng)清單和違規(guī)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息,并根據(jù)公眾的選擇提供具體的信息,比如某年某月某州某供水系統(tǒng)的違規(guī)類型、和其他州的結(jié)果進(jìn)行比較、各管理區(qū)內(nèi)部的州進(jìn)行比較等。

2 中美飲用水信息公開(kāi)內(nèi)容及方式的對(duì)比

美國(guó)對(duì)飲用水信息公開(kāi)的內(nèi)容及形式都進(jìn)行了法律上的規(guī)定,且十分詳細(xì),如對(duì)哪些污染物指標(biāo)進(jìn)行解釋、對(duì)哪些專有名詞進(jìn)行說(shuō)明、公開(kāi)哪些污染物指標(biāo)等,還將各類情況進(jìn)行分類,并在此基礎(chǔ)上,根據(jù)事件的嚴(yán)重性,規(guī)定信息公布的時(shí)間及方式。同時(shí),美國(guó)還有很多在線數(shù)據(jù)庫(kù),方便公眾獲取想要的信息。美國(guó)并不像我國(guó)在國(guó)家層面有各種年鑒,但其供水整體情況,如供水量、公共供水系統(tǒng)個(gè)數(shù)、服務(wù)人口等飲用水基本信息在網(wǎng)站上都能輕松找到。美國(guó)各個(gè)州或市都有消費(fèi)者信心報(bào)告(或飲用水水質(zhì)報(bào)告),直接通過(guò)郵件等方式發(fā)送給公眾,即使沒(méi)有特殊事件發(fā)生,公眾也可以通過(guò)該報(bào)告了解每年的飲用水情況。

與美國(guó)相比,我國(guó)并沒(méi)有在法律法規(guī)層面對(duì)飲用水信息公開(kāi)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定和要求,只有由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督中心發(fā)布的《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》,及建設(shè)部公布的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)指標(biāo)檢測(cè)的頻次進(jìn)行了要求。雖然前者要求集中式供水單位建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料的月報(bào)、年報(bào)、污染應(yīng)急報(bào)告制度,并將水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料按有關(guān)規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和建設(shè)行政部門,但其法律階位并不高,法律效力低。

表3將中美飲用水公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比,可見(jiàn)我國(guó)的飲用水信息在公開(kāi)的內(nèi)容上并不全面,缺少末端水質(zhì)的信息以及水源評(píng)估結(jié)果的公開(kāi),同時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容也比較籠統(tǒng),沒(méi)有對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行解釋說(shuō)明,對(duì)于發(fā)生的特殊情況沒(méi)有闡述和分析,對(duì)于特殊指標(biāo)的變化也沒(méi)有告知原因,公開(kāi)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善。

表3 中美飲用水信息公開(kāi)內(nèi)容對(duì)比

表4則體現(xiàn)出我國(guó)目前飲用水信息的公開(kāi)形式較為簡(jiǎn)單,且缺少將信息直接發(fā)送給用戶的方式,同時(shí)沒(méi)有將情況進(jìn)行分類,并根據(jù)情況的不同規(guī)定發(fā)送給公眾的時(shí)間。對(duì)于基本信息也沒(méi)有說(shuō)明公開(kāi)的頻次,所以就公開(kāi)方式而言,我國(guó)還存在很多的不足。

表4 中美飲用水信息公開(kāi)方式對(duì)比

3 建 議

3.1 建立飲用水信息公開(kāi)專項(xiàng)法規(guī)

清晰完整的法律法規(guī)是飲用水信息公開(kāi)的基礎(chǔ)。我國(guó)沒(méi)有飲用水信息公開(kāi)的專項(xiàng)法律法規(guī),對(duì)于公開(kāi)的內(nèi)容及形式都沒(méi)有具體的規(guī)定,雖然相關(guān)管理部門會(huì)發(fā)布一些規(guī)范或行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供水單位等進(jìn)行要求,但其法律階位很低,缺少法律強(qiáng)制性。所以,促進(jìn)我國(guó)飲用水信息公開(kāi)發(fā)展的首要任務(wù)就是建立一部飲用水信息公開(kāi)專項(xiàng)法規(guī),將分散在各法律文件的要求集中到一部法規(guī)中,提高其法律階位。在建立的專項(xiàng)法規(guī)中明確公開(kāi)主體,對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間及形式進(jìn)行清楚的描述,突出強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)飲用水信息公開(kāi)的參與、議論以及監(jiān)督的權(quán)力,并闡明對(duì)違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)、單位的處罰措施。

飲用水信息公開(kāi)專項(xiàng)法規(guī),可以為信息公開(kāi)在實(shí)際操作的過(guò)程中提供法律依據(jù),對(duì)相關(guān)單位產(chǎn)生足夠的約束力,也能促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)飲用水相關(guān)信息。同時(shí),飲用水信息公開(kāi)專項(xiàng)法規(guī)也可以讓公眾很好地行使知情權(quán),從而極大地發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督在飲用水管理中的作用。

3.2 明確信息公開(kāi)主體

明確信息公開(kāi)主體,首先要明確飲用水管理主體職責(zé),我國(guó)水源地的管理機(jī)構(gòu)涉及環(huán)保部、水利部、住建部等多個(gè)部門,其中住建部和水利部還負(fù)責(zé)對(duì)供水企業(yè)的管理,飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)?？梢?jiàn)我國(guó)飲用水管理全過(guò)程涉及部門過(guò)多,如果不對(duì)其職責(zé)進(jìn)行清除劃分,很容易造成既有缺位,又有越位的現(xiàn)象,從而造成信息公開(kāi)主體分散、內(nèi)容重疊。國(guó)務(wù)院“三定方案”后,我國(guó)飲用水管理相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)得到了明確,但實(shí)際管理中還是存在問(wèn)題。我國(guó)的管理體制與美國(guó)不同,無(wú)法做到由一個(gè)部門管理所有的飲用水事務(wù),但可將零散的管理內(nèi)容,放入一個(gè)部門的管理中,建立以其為中心的飲用水管理體系。

也可在法規(guī)中直接規(guī)定信息公開(kāi)主體,如在國(guó)家層面明確規(guī)定由環(huán)保部、住建部分別公布水源所有信息和供水過(guò)程及末端所有飲用水信息,在地方層面則要求環(huán)保局公布水源所有信息,水務(wù)局公布飲用水的其他信息。這樣不僅可以在一定程度上將管理職責(zé)集中,提高管理效率,也有助于部門間的合作與信息共享。

3.3 改善公開(kāi)內(nèi)容及方式

飲用水信息公開(kāi)內(nèi)容及方式是飲用水信息公開(kāi)的主要部分,我國(guó)目前存在公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、不完整,公開(kāi)方式效果差等問(wèn)題,需要對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容及形式進(jìn)行改善。公開(kāi)內(nèi)容及形式可以學(xué)習(xí)美國(guó)《消費(fèi)者信心報(bào)告法規(guī)》以及《公眾通知法規(guī)》中的規(guī)定。在公開(kāi)方式方面,首先要對(duì)現(xiàn)有方式加強(qiáng)監(jiān)督管理,如在社區(qū)的公告板上是否會(huì)定期發(fā)布關(guān)于飲用水的信息等,對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定定期、及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)的部門、單位要進(jìn)行警告,十分嚴(yán)重者予以處罰。其次,在我國(guó)《條例》中已有公開(kāi)方式的基礎(chǔ)上,增加①以郵件的方式將信息發(fā)送給用戶； ②向企業(yè)或辦公樓發(fā)放多份飲用水信息報(bào)告；③對(duì)于突發(fā)事件通過(guò)手機(jī)短息、微信、APP消息推送等方式通知用戶。我國(guó)公眾對(duì)水價(jià)和用水量的了解要多于飲用水其他信息,因?yàn)樗畠r(jià)、水量是通過(guò)通知單的形式定期發(fā)送給用戶,由此可見(jiàn),公眾對(duì)直接通知到個(gè)人的信息接收效果要比以公共方式接收的效果好。雖然將信息發(fā)送給每位用戶的工作量很大,但卻是讓公眾獲取信息最直接的方式。這樣不僅能引起公眾的重視,還能讓公眾更好地行使對(duì)供水單位和管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)。在公開(kāi)內(nèi)容方面,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善:①對(duì)于水源。補(bǔ)充水源評(píng)估報(bào)告的獲取途徑,還沒(méi)有開(kāi)始水源評(píng)估的地區(qū),要說(shuō)明原因以及將如何處理,同時(shí)強(qiáng)調(diào)水源地區(qū)潛在污染物。②對(duì)于供水系統(tǒng)。補(bǔ)充其他語(yǔ)言使用者獲取飲用水信息報(bào)告的途徑。③對(duì)于污染指標(biāo)。補(bǔ)充對(duì)污染指標(biāo)的說(shuō)明,對(duì)有明顯變化的污染物,要說(shuō)明原因,若有超標(biāo)的情況發(fā)生,要將違反標(biāo)準(zhǔn)的污染物明顯標(biāo)出,并分析說(shuō)明污染物的可能來(lái)源。④其他內(nèi)容。在信息公開(kāi)的間歇期間,如果有任何違反規(guī)定的行為發(fā)生,都要進(jìn)行清楚的說(shuō)明,對(duì)違規(guī)的情況進(jìn)行解釋,闡述污染物可能帶來(lái)的潛在健康威脅以及采取的處理措施。還要將可能發(fā)生的污染情況進(jìn)行分類,根據(jù)所分的類別規(guī)定通知公眾的時(shí)間。對(duì)于其他信息的變化,如水價(jià)等的變化則應(yīng)在水費(fèi)通知單上直接附以說(shuō)明。同時(shí),國(guó)家也應(yīng)投入人力物力開(kāi)發(fā)飲用水?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),這是飲用水安全保障工作長(zhǎng)期發(fā)展的必要條件。

4 結(jié) 語(yǔ)

從分析中美飲用水信息公開(kāi)內(nèi)容及方式的對(duì)比,可以看出我國(guó)目前飲用水信息公開(kāi)存在法律法規(guī)不完善、公開(kāi)主體不統(tǒng)一、公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、公開(kāi)方式不豐富等問(wèn)題,需要從建立飲用水信息公開(kāi)專項(xiàng)法規(guī)、明確信息公開(kāi)主體、改善公開(kāi)內(nèi)容及方式等方面完善我國(guó)飲用水信息公開(kāi)制度。信息公開(kāi)是促進(jìn)我國(guó)飲用水管理良好發(fā)展的重要推動(dòng)力,理清我國(guó)飲用水信息公開(kāi)現(xiàn)狀,總結(jié)飲用水信息公開(kāi)存在的問(wèn)題,提出改善建議,對(duì)于構(gòu)建我國(guó)飲用水信息公開(kāi)制度,推進(jìn)飲用水信息公開(kāi)的發(fā)展有重要意義。

[1] 石效卷. 全面深化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)[J]. 環(huán)境保護(hù), 2009(7):22-23.(SHI Xiaojuan. Deepen the protection of source drinking water[J]. Environmental Protection, 2009(7):22-23.(in Chinese))

[2] 馬中,周芳.基于環(huán)境質(zhì)量要求的污水排放標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亟待建立[J].環(huán)境保護(hù), 2013, 41(6):42-44.(MA Zhong, ZHOU Fang. Establish the effluent standards and the price standards based on environmental quality[J]. Environmental Protection, 2013,41(6):42-44.(in Chinese))

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Comparison of China and USA in terms of content and means of drinking water information disclosure

REN Muhua, ZHANG Guangming

(SchoolofEnvironmentandNaturalResources,RenminUniversityofChina,Beijing100872,China)

This paper presents the content and means of drinking water information disclosure in China and USA, describes the differences between the two countries in these respects, and expounds on the existing problems in China. It is shown that the USA has detailed regulations governing the content and means of drinking water information disclosure and many online databases, which are convenient ways for the public to access the information they need. Based on these comparisons, some suggestions are proposed to improve drinking water information disclosure in China based on the experiences of USA. These suggestions include establishing special information disclosure regulations, clarifying the main body of information disclosure, and improving the content and means of drinking water information disclosure.

comparison between China and USA; drinking water; information disclosure

10.3880/j.issn.1004-6933.2017.02.008

任慕華(1990—),女,博士研究生,研究方向?yàn)榄h(huán)境政策與管理。E-mail:renmuhua@163.com

TV211.3

A

1004-6933(2017)02-0043-04

2016-05-12 編輯：王 芳)