陳 波

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)湖北武漢430064

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督及改進(jìn)策略研究

陳 波

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)湖北武漢430064

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，“宏觀調(diào)控”這只看見(jiàn)的手對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義?，F(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)督是我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要方式，也是目前我國(guó)價(jià)格管理部門的主要工作內(nèi)容。在最近幾年當(dāng)中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了較為明顯的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是我國(guó)現(xiàn)階段必須要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，在這樣的背脊下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一些不同的變化，因此價(jià)格監(jiān)督需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行改進(jìn)?；诖朔N情況，本文首先分析了現(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督所面臨的新的背景與形勢(shì)，同時(shí)提出了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督的基本思路，并提出了對(duì)應(yīng)的改進(jìn)策略。

市場(chǎng)價(jià)格；監(jiān)督；改進(jìn)策略；研究

一、引言

現(xiàn)階段我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的階段，即新常態(tài)階段，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督與價(jià)格機(jī)制是互相作用，相輔相成的兩個(gè)方面，二者并不是完全獨(dú)立的。市場(chǎng)機(jī)制的存在著決定著市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督也必然會(huì)存在，而隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督也需要做到與時(shí)俱進(jìn)對(duì)自身進(jìn)行必要的改進(jìn)。我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位在我國(guó)得以明確之后就已經(jīng)建立起來(lái)了，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督在多個(gè)方面也得得以完善，但是從總體上來(lái)看，還存在著許多需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方；此外現(xiàn)階段的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督機(jī)制與現(xiàn)階段的市場(chǎng)發(fā)展之間還存在著許多不和諧的地方，以上這些問(wèn)題都要求我們需要在實(shí)踐中對(duì)現(xiàn)階段的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行必要的完善[1]。

二、現(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管所面臨的新形勢(shì)分析

所謂的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是政府部門根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律對(duì)商品交易過(guò)程當(dāng)中的價(jià)格行為進(jìn)行必要的規(guī)范與約束。當(dāng)前階段我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格主體與環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了較大的變化，市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督管理人員必須要充分的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，也只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管進(jìn)行必要的改進(jìn)，現(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督所面臨的新形勢(shì)主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容[2]。

（一）市場(chǎng)價(jià)格違法隱蔽性不斷增強(qiáng)，偵查難度不斷加大

現(xiàn)階段我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出逐漸激烈的態(tài)勢(shì)，在這樣的背景下多種交易方式不斷出現(xiàn)，許多行業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也變得更加的復(fù)雜。同時(shí)隨著價(jià)格監(jiān)管的不斷完善，許多商家都不干明目張膽的進(jìn)行漲價(jià)，而是采用一些具有一定隱蔽性的手段來(lái)破壞市場(chǎng)秩序并獲得不法利益。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于市場(chǎng)價(jià)價(jià)格行為的法律法規(guī)對(duì)于價(jià)格行為的正當(dāng)性的規(guī)定還較為模糊，在實(shí)際的市場(chǎng)行為當(dāng)中很那對(duì)行為的正當(dāng)性進(jìn)行合理的評(píng)判，這就使得許多商家都使用鉆法律的空子以及打擦邊球的方式來(lái)謀取不正當(dāng)?shù)睦妗＠?，由于目前的法律?dāng)中并沒(méi)有明確規(guī)定合理漲價(jià)與不合理漲價(jià)之間的界限，許多商家往往帶頭漲價(jià)、超成本漲價(jià)[3]。另一方面許多企業(yè)還會(huì)采取多種措施來(lái)掩蓋自己的違法價(jià)格行為，例如部分商家會(huì)通過(guò)口頭約定、行業(yè)協(xié)會(huì)等方式來(lái)進(jìn)行串通漲價(jià)。還有部分經(jīng)營(yíng)者會(huì)在媒體上提前發(fā)布相關(guān)商品的漲價(jià)行為，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行試探，并引誘其他商家漲價(jià)。由于現(xiàn)階段大部分的市場(chǎng)價(jià)格行為都具有較強(qiáng)的隱蔽性，這就使得監(jiān)督工作面臨著更大的壓力，基于此種情況，監(jiān)管部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的監(jiān)管方式，探索新的監(jiān)管方法。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度增加，價(jià)格行為違法現(xiàn)象頻發(fā)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程的不斷加速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境逐漸變得更加的復(fù)雜，這就導(dǎo)致各種價(jià)格行為違法的現(xiàn)象不斷發(fā)生。首先從市場(chǎng)價(jià)格違法的范圍來(lái)看，市場(chǎng)價(jià)格違法的范圍不斷增加，價(jià)格違法的主體不僅存在于個(gè)體戶與中小企業(yè)當(dāng)中，許多大公司也存在著價(jià)格違法的行為。此外，市場(chǎng)價(jià)格違法所涉及到的商品種類也不斷增加，不僅包含食品、服飾、藥品等傳統(tǒng)商品，還涉及到了旅游、金融以及通訊等多種商品。同時(shí)還存在著大量的價(jià)格欺詐行為，在部分行業(yè)當(dāng)中串通漲價(jià)等壟斷行為不斷出現(xiàn)，這些現(xiàn)象都對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定性造成了較大的影響[4]。此外，市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)日益多發(fā)，部分經(jīng)營(yíng)者往往利用自然災(zāi)害或者重大事件的影響，進(jìn)行具有一定誤導(dǎo)性的宣傳，從而使得市場(chǎng)價(jià)格在短期內(nèi)呈現(xiàn)出明顯的異常波動(dòng)，例如在2003年的“非典”事件以及2008年的汶川地震當(dāng)中，食鹽等生活必需品的價(jià)格在短期內(nèi)都發(fā)生了明顯的價(jià)格波動(dòng)。

（三）社會(huì)的維權(quán)意識(shí)不斷增加，市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管的工作壓力增大

依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策之一，隨著依法治國(guó)理念的不斷推廣，法制觀念逐漸深入人心，人們的維權(quán)意識(shí)也不斷增加，各大媒體都各種市場(chǎng)價(jià)格違法行為也給予了高度的關(guān)注，并能在短期內(nèi)形成較大的輿論效應(yīng)，人們迫切的要求保證自己的合法權(quán)益不受侵害，同時(shí)希望政府監(jiān)管部門能夠及時(shí)提供價(jià)格政策咨詢和消費(fèi)信息服務(wù)，進(jìn)一步暢通價(jià)格投訴渠道，依法查處不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為。同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息的傳播速度不斷加快，尤其是在自媒體出現(xiàn)之后，人人都可以在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中發(fā)布相關(guān)的信息，并在短時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中廣泛傳播，并迅速形成一定的輿論效應(yīng)，這就對(duì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管部門的工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管的工作壓力不斷增大[5]。

三、現(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管改進(jìn)策略總結(jié)

（一）創(chuàng)新監(jiān)管理念

由于環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的制定與調(diào)整商品價(jià)格的監(jiān)管理念已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管需求，因此，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念。首先需要強(qiáng)化全局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)價(jià)價(jià)格監(jiān)管的意義并不是只存在于市場(chǎng)秩序的維護(hù)，對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也具有非常重要的意義，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)于可以有效保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，還需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的最根本目的在于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受到損害，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是需要服務(wù)于消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)價(jià)格管理只有具有服務(wù)意識(shí)才能從大方向上確保監(jiān)管的有效性。最后，還需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，現(xiàn)階段的市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)云變化，如果沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，采用一成不變的監(jiān)管理念，必然無(wú)法滿足市場(chǎng)的實(shí)際需求，從而使得監(jiān)管的效率明顯較低[6]。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督的法治建設(shè)

只有擁有較為完備的法律體系，市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督才能被執(zhí)行?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)建立了較為完備的市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督的法律體系，但是在相關(guān)法律的執(zhí)行以及市場(chǎng)監(jiān)管的缺失方面還存在著一定的問(wèn)題，同時(shí)在部分配套政策的法律建設(shè)方面還存在著較大的問(wèn)題。當(dāng)前階段市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督的法治建設(shè)的主要內(nèi)容是需要實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)價(jià)格的法律界定，細(xì)化界定的規(guī)則。具體來(lái)說(shuō)，需要明確價(jià)格哄抬、謀取暴利的量化標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前階段我國(guó)現(xiàn)行的法律當(dāng)中并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為當(dāng)中商品的囤積量、漲幅量以及暴利的定義都沒(méi)有明確的規(guī)定。其次還需要對(duì)各種新型的價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)制，如電子商務(wù)行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等。最后還需要制定對(duì)市場(chǎng)價(jià)格違法的處罰措施，我國(guó)目前對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格違法的處罰所采用的方法采用遞進(jìn)式的處罰金額根據(jù)違法行為的不同情節(jié)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的處罰，但是在處罰的力度上還明顯不夠，從而導(dǎo)致部分經(jīng)營(yíng)者因?yàn)檫`法成本相對(duì)較低，寧愿違法也會(huì)進(jìn)行各種市場(chǎng)價(jià)格違法行為[7]?，F(xiàn)階段首先需要制定針對(duì)不同違法行為的具體處罰措施，同時(shí)對(duì)于處罰的金額要加大，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下加大違法的經(jīng)濟(jì)成本。

（三）完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)

當(dāng)前階段在我國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管當(dāng)中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不完善是較為突出的一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)目前的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)較多，不僅包括工商管理部門，還包括稅務(wù)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等，多部門共同監(jiān)管的一個(gè)重要缺陷就在于各個(gè)部門的監(jiān)管都是從自己的角度出發(fā)，對(duì)有利于本部門的地方就加大監(jiān)管，而對(duì)本部門利益不利的地方就放松監(jiān)管，這就造成了重復(fù)監(jiān)管與監(jiān)管漏洞的產(chǎn)生?；诖朔N情況，首先需要建立包含多個(gè)部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢(shì)，將所有監(jiān)管的監(jiān)管資源結(jié)合到一起，可以有效提高監(jiān)管的效率，同時(shí)避免監(jiān)管漏洞的產(chǎn)生，同時(shí)還需要建立多部門之間的信息與資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與信息的及時(shí)傳輸[8]。此外，還需要充分利用社會(huì)監(jiān)督的力量，由于現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)媒體較為發(fā)達(dá)，信息的傳播速度相對(duì)較快，可以對(duì)市場(chǎng)價(jià)格違法進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，我們可以以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)檢舉網(wǎng)站，或者利用社交媒體等對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前階段我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣的背景下，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督對(duì)于維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，改善發(fā)展環(huán)境具有非常重要的意義。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，各種問(wèn)題不斷被暴露出來(lái)。在本文當(dāng)中筆者首先分析了當(dāng)前階段我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督所面臨的一些新的形勢(shì)，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)了對(duì)應(yīng)的改革措施，希望能對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)督有所幫助。

[1]趙天書.關(guān)于完善價(jià)格監(jiān)督檢查權(quán)的思考——瑞士《價(jià)格監(jiān)管法》借鑒與啟示[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2016,05:46-50.

[2]許昆林.轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識(shí)切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管工作——在全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會(huì)議上的總結(jié)講話[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查,2012,01:13-16.

[3]許昆林.當(dāng)前的價(jià)格形勢(shì)和監(jiān)督檢查任務(wù)——在2011年全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部中央黨校培訓(xùn)班上的講話[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查,2011,06:6-12.

[4]許昆林.在部分省區(qū)市價(jià)格監(jiān)督檢查工作座談會(huì)上的講話[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查,2010,05:4-9.

[5]陳林爾,壽利峰.構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)組織的途徑探索——浙江省社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及思考[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷,2014,10:49-52.

[6]李鐳.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管與優(yōu)化價(jià)格服務(wù)并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧——在2009年全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的書面總結(jié)[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查,2009,01:12-16.

[7]李鐳.厲行價(jià)格監(jiān)管服務(wù)職責(zé)提高價(jià)格行政執(zhí)法水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧——在2010年全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查工作會(huì)議上的總結(jié)講話[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查, 2010,01:10-14.

[8]畢井泉.深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神努力做好2007年價(jià)格監(jiān)督檢查工作[J].中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查,2007,01: 4-9.