劉愛平

摘 要：基層文化是極其廣泛、極其豐富的社會文化現(xiàn)象，是人類社會生活、精神生活重要的組成部分?；鶎游幕侵袊冗M文化的重要組成部分，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。發(fā)展基層文化可提高基層人民群眾的生活質量，促進我國文化事業(yè)繁榮發(fā)展。發(fā)展基層文化的路徑有：科學統(tǒng)籌文化、務實興辦文化、規(guī)范治理文化。

關鍵詞：基層文化 培育和發(fā)展 路徑

中圖分類號：G114 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）01（b）-0212-02

以中國大媽為代表的大眾廣場舞文化開啟了我國基層文化勢不可擋、繁榮發(fā)展的局面。走到任何一個廣場或空坪，都可以看到群舞飛揚；走到公園河畔，可以看到的柔美太極和刀光劍影；走到體育場館，可以看到的似體育健兒的矯健身影；走到鄉(xiāng)村、街道社區(qū)文體活動室，又可以聞到書畫飄香、聽到歌聲、棋聲……我們城鄉(xiāng)的各種賽事也層出不窮，美不勝收。但因缺乏科學的管理和專業(yè)人員的指導，日常訓練中音響擾民問題、場地問題、技術指導問題、以及各種賽事組織不當出現(xiàn)的安全問題、評判不公問題、規(guī)程規(guī)則不合題問等等，特別是地域發(fā)展不平衡問題，如在我們偏遠的農村依然是：交通靠走、通信靠吼、治安靠狗、娛樂靠手。這些問題在基層文化活動中更顯突出，基層文化健康有序的發(fā)展是眾心所向，是基層文化生活量和質提升的前提。

1 基層文化的概念與內涵

基層是指縣及縣以下的廣大農村地區(qū)?；鶎游幕侵富鶎尤嗣袢罕娺M行自我的、以滿足自身精神文化生活需要為目的，以文學藝術為中心的文化生活、文化工作和文化事業(yè)，主要包括農村文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等，涉及到文藝、科普、體育、教育、娛樂等文化生活的各個方面?；鶎游幕菢O其廣泛、極其豐富的社會文化現(xiàn)象，是人類社會生活、精神生活重要的組成部分。

基層文化建設的內涵主要是3個方面：基層文化建設、基層文藝建設、基層體育文化建設?；鶎游幕ㄔO是指以滿足人們的求知需求為目的，提高基層居民科學文化素養(yǎng)和素質。基層文藝建設是以滿足人們的求美需求為目的，提高基層居民藝術素養(yǎng)和素質，如組織大眾開展文藝學習、交流、培訓、比賽活動等?；鶎芋w育文化建設是指以滿足人們的健康需求為目的，提高基層居民身體素質，如組織大眾開展豐富多彩的體育賽事。

2 基層文化的特點和意義

基層文化的特點主要是大眾化、非專業(yè)化、娛樂化，即民創(chuàng)、民樂、民享，是人民群眾自娛自樂的生活方式，是松散的組織，是自發(fā)的組織，以政府引導、市場運行的方式運行。大力發(fā)展基層文化是基層精神文明建設的需要；是提高基層人民生活質量的需要；是增強社會主義文化創(chuàng)造活力的需要；是建設文化強國的需要。

3 發(fā)展基層文化的主要路徑

3.1 科學統(tǒng)籌文化

（1）統(tǒng)籌發(fā)展理念。只有牢固樹立經(jīng)濟文化一盤棋、共同發(fā)展的理念，不斷挖掘文化與經(jīng)濟的內在聯(lián)系，將文化的潛在價值轉化為現(xiàn)實的產(chǎn)品，才能賦予經(jīng)濟以豐富的文化內涵，使二者相互促進，共同發(fā)展。

（2）統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。各級政府把基層文化設施納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃，加快群藝館、文化館、圖書館、體育館、等文化設施的建設，改善基層文化設施條件。制定文化發(fā)展規(guī)劃時，請教文化方面的專家參加規(guī)劃制定、項目設計工作；制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，吸收經(jīng)濟部門的專家意見，確保文化規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃的相融，形成一體化的發(fā)展規(guī)劃。

（3）統(tǒng)籌發(fā)展方式。把文化發(fā)展納入縣鄉(xiāng)黨委、政府總體工作布局，與經(jīng)濟工作一同部署、一同考核、一同推進，將重視文化建設，做強文化軟實力落到實處，整合領導力量、政策措施、投入機制，為經(jīng)濟文化協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.2 務實興辦文化

（1）堅持因地制宜，分類指導。一是搞好公益性文化設施建設?？h區(qū)以社區(qū)為重點，加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設施建設；農村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，著力建設綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化陣地和村宣傳文化室。二是積極引導城鄉(xiāng)居民開展形式多樣、生動活潑的文化活動。三是實行政府支持和社會興辦相結合，政府引導，同時充分調動社會力量，鼓勵企事業(yè)單位和個人興辦面向大眾的文化服務設施。

（2）堅持文化傳承與改革創(chuàng)新并進。創(chuàng)新是文化發(fā)展的靈魂，走改革創(chuàng)新之路推進基層文化建設至關重要。傳承是發(fā)展的基礎，傳統(tǒng)文化好的要保留，也要創(chuàng)新，更需要引進外來文化改造與更新，使先進文化在基層傳播和推廣。

（3）堅持特色發(fā)展，打造獨特品牌。特色就是個性，就是魅力，發(fā)展基層文化應堅持特色為先，各地要不斷賦予基層特色文化新內涵，提升基層文化新品味，強化基層文化個性特色。

（4）堅持資源整合，多樣發(fā)展。精神文化需求具有多樣性的特點，因此要從以下方面著力：一是提供公共文化服務的種類、層次、特色的多樣化；二是為公共服務的對象提供多樣化服務，給跳健身舞、打太極拳的人們一片開闊之地，給戲劇、籃球、乒乓球、棋類愛好者一個專門場地，給書法美術、攝影、集郵等愛好者一個舞臺。

（5）堅持以文化消費為先導，做強文化產(chǎn)業(yè)。文化消費是文化產(chǎn)業(yè)的內生動力， 不斷培育和提高文化消費水平，以增加文化消費總量。為此，要積極創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務，培育新的文化消費增長點。

（6）堅持以人為本，和諧發(fā)展。以人為本，和諧發(fā)展是基層文化的出發(fā)點和落腳點。依靠群眾，把群眾喜聞樂見的事情辦好、辦實。一是實施文化人才隊伍建設工程；二是積極實施架橋工程。依托文體協(xié)會和文藝表演隊等，組建一支強大的業(yè)余文藝人才隊伍；三是實施獎勵制度。設立文化獎勵基金，組織各種競賽，使人才脫穎而出，使節(jié)目更精彩，內容更豐富，形式更多樣，努力實現(xiàn)人民文化生活豐富多彩。

3.3 規(guī)范治理文化

（1）解決好“人”的問題。要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心站文化專干編制和經(jīng)費列入縣級財政預算管理，幫助文化專干解決工作、生活中的實際困難，妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題。

（2）落實好“錢”的問題。對文化建設的投入，政府負主要責任。城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費應納入同級財政預算，積極探索人均文化活動經(jīng)費和人均收入相結合等分配管理方法，多種渠道增加村級文化事業(yè)發(fā)展資金積累，建立以政府投入為主導、社會各方面共同參與的城鄉(xiāng)文化投入機制。

（3）建立“三位一體”的文化市場監(jiān)管體系。一要強化政府監(jiān)管。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)文化部門職能作用，建管結合。以市場整治為契機，嚴格執(zhí)法，加大文化市場執(zhí)法力度；二要發(fā)揮社會監(jiān)督。建立由社會各層面的熱心人士參與的協(xié)助管制度。聘請各專業(yè)老同志、老師以及學生家長和廣大群眾為文化市場義務監(jiān)督員，依靠他們提供信息，及時掌握市場動向，切實增強管理工作的預見性和針對性。建立由社會各層面人士參與的協(xié)管制度；三要強化自律。建立網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會、舞蹈協(xié)會、棋類協(xié)會等行業(yè)自律組織，通過行業(yè)協(xié)會自身交流管理經(jīng)驗，加強經(jīng)營者之間的監(jiān)督。

4 結語

我國基層文化雖然有了長足發(fā)展，人們文化生活大有改善，但還遠不能滿足人們日益增長的文化生活需求，當前存在的那些不足如不能引起足夠重視并加以切實解決，將會是長期制約基層文化發(fā)展和繁榮的重要因素。我們文化工作者應當承擔重任，為廣大人民群眾鼓與呼。

參考文獻

[1] 陳華文.文化學概論[M].上海文藝出版社，2011.

[2] 王一川.大眾文化導論[M].高教出版社，2004.