李太平

摘 要：介紹了安塞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況，通過對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诩吧鐣?huì)發(fā)展情況、水資源開發(fā)利用情況、安塞供水現(xiàn)狀情況的分析，按照水資源遠(yuǎn)景規(guī)劃對(duì)2020年水資源需求進(jìn)行了預(yù)測，提出發(fā)展建議和對(duì)策，謀求當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安塞；水資源；供需預(yù)測

1 概況

安塞區(qū)位于延安市北部，轄9鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，117個(gè)村，總土地面積2950平方公里，總?cè)丝?7.43萬人。主要有石油、天然氣和人文旅游三大資源，地處陜北黃土高原腹地，屬典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，平均海拔1371.9米，年均氣溫8.8℃，干旱少雨，水資源短缺，年均降雨量505.3毫米，無霜期157天。境內(nèi)主要有延河、杏子河和西川河三大河流水系。安塞區(qū)依托石油和天然氣資源，經(jīng)過近年來的不斷努力，經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，多次進(jìn)入陜西十強(qiáng)區(qū)，2015年，全區(qū)石油產(chǎn)量達(dá)到220萬噸，安塞也逐步由石油產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展成為石油，農(nóng)林牧，文化旅游并進(jìn)的多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2 水資源現(xiàn)狀及利用情況

2.1 水資源狀況

安塞區(qū)境內(nèi)溝壑縱橫、川道狹長且面積很小，地下水與地表水是完全重復(fù)的水資源。多年平均水資源總量為1.14億立方米，可利用量為0.53億立方米，占水資源總量的46%。全區(qū)人均水資源量為745立方米，僅為全國人均占有量的36%，水資源供需矛盾十分突出。

2.2 水資源供水現(xiàn)狀

安塞全區(qū)有大型水庫1座（王堯水庫，由延安市水務(wù)局管理）、小型水庫2座（馬家溝和方家河），應(yīng)急引水工程1處（徐家溝低壩應(yīng)急引水）、大型調(diào)蓄水池2座（馬家溝調(diào)蓄池）、各類飲水工程945處。

2015年全區(qū)共用水1546萬立方米，其中地下水803萬立方米，地表水供水量743萬立方米，具體用量如下：生活用水：2015年用水總量400萬立方米，占全區(qū)用水量的25.87%。第一產(chǎn)業(yè)用水：2015年用水總量409萬立方米，占全區(qū)用水量的26.45%。第二產(chǎn)業(yè)用水：2015年工業(yè)用水量達(dá)730萬立方米，占全區(qū)用水量的47.22%。第三產(chǎn)業(yè)及生態(tài)用水：2015年總用水量7萬立方米，占全區(qū)用水量的0.45%。

3 水資源供需預(yù)測

根據(jù)陜西省用水定額標(biāo)準(zhǔn)，此次測算城鎮(zhèn)居民生活用水指標(biāo)為95L/人*天，農(nóng)村居民生活用水指標(biāo)為65L/人*天。

3.1 需水量預(yù)測

工業(yè)需水量預(yù)測：近年來安塞區(qū)以石化企業(yè)為主的格局逐步形成，當(dāng)前入駐石油企業(yè)主要有長慶第一、第四采油廠，長慶第一采氣廠第三凈化廠，延長石油股份有限公司杏子川采油廠和華油天然氣等，沿河灣鎮(zhèn)建成了工業(yè)園區(qū)，有27家企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)入駐，這些石油企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)的需水量逐年在增加，2015年的用水量為730萬立方米，預(yù)計(jì)到2020年，工業(yè)需水量將會(huì)達(dá)到986萬立方米，工業(yè)需水量也成為用水總量的主要部分。

居民生活需水量預(yù)測：到2020年全區(qū)人口預(yù)計(jì)達(dá)到19.41萬人，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，到2020年，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到43.3%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8.4萬人，城鎮(zhèn)生活用水定額指標(biāo)為95L/人*天，到2020年城鎮(zhèn)生活用水將達(dá)到291.27萬立方米；2020年農(nóng)村人口達(dá)到11.01萬人，農(nóng)村生活用水指標(biāo)為65L/人*天，農(nóng)村生活用水一年為261.21萬立方米。全區(qū)居民生活總需水量將達(dá)到552.48萬立方米，是2015年的1.7倍。

農(nóng)業(yè)需水量預(yù)測：安塞區(qū)農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉需水及林牧漁業(yè)需水，根據(jù)農(nóng)作物生育期內(nèi)的需水、耗水機(jī)理建立農(nóng)田灌溉需水計(jì)算模型，結(jié)合灌溉面積，預(yù)測到2020年農(nóng)田灌溉凈需水量大約為653.75萬立方米。林牧漁業(yè)需水量預(yù)計(jì)到2020年為177.2萬立方米。農(nóng)業(yè)總需水由農(nóng)田灌溉需水、林果棚灌溉需水、牲畜需水組成，按照降水頻率為75%計(jì)算，到2020年農(nóng)業(yè)總需水大約為780.5萬立方米。

城市建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)用水預(yù)測：建筑業(yè)需水定額到2020年約為3.0立方米/萬元，建筑業(yè)需水量將達(dá)到5.85萬立方米。第三產(chǎn)業(yè)需水包括服務(wù)業(yè)、金融、交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)需水，到2020年第三產(chǎn)業(yè)需水量將達(dá)到130.34萬立方米。

生態(tài)用水預(yù)測：根據(jù)安塞區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃到2020年，安塞城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8.4萬人，人均需灌溉綠地標(biāo)準(zhǔn)按4平方米/人算，需灌溉綠地面積為33.6萬平方米，按照綠地需水定額，2020年的綠地需水為213立方米/畝，所以到2020年的生態(tài)總用水量約為8.88萬立方米。

根據(jù)如上預(yù)測，到2020年，安塞的總需水量大約為2458萬立方米。

3.2 供水能力預(yù)測

水庫水源：主要有馬家溝水庫，年供水能力為155萬立方米；王瑤水庫年可供水大約為100萬立方米；方家河水庫，年供水量預(yù)計(jì)35萬立方米；徐家溝應(yīng)急水源，年供水能力為15立方米?？偣┧芰?05萬立方米。

其他地表水水源：2015為年其他地表水供水約為550萬立方米；按照每年5%的增幅預(yù)計(jì)2020年可在現(xiàn)在基礎(chǔ)上增加供水量150萬立方米，總供水能力達(dá)到700萬立方米。

地下水：2015年地下水開采量803萬立方米預(yù)測2020年地下水開采能力將在基礎(chǔ)上增加5%，年供水能力約843萬立方米。

污水處理回用：全區(qū)現(xiàn)有污水處理廠兩座，污水處理能力為年255.5萬立方米，2015年處理污水90萬立方米，預(yù)測2020年全區(qū)的污水處理能力將達(dá)到140萬立方米，現(xiàn)階段污水處理后直排入河，沒有回用。

3.3 水資源供需平衡分析

經(jīng)測算，到2020年，安塞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水量和水利工程供水量都有一定程度的增長，全區(qū)總需水量2458萬立方米，可供水量約為1850萬立方米，水源供水量不足，地下水開采要嚴(yán)格控制，供水缺口很大。

4 建議及對(duì)策

4.1 加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道開發(fā)可利用水源

根據(jù)安塞區(qū)水資源供需預(yù)測分析，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)供水形式嚴(yán)峻，未來城鎮(zhèn)供水水源的開發(fā)方向依然是以水庫建設(shè)為主，目前具有開發(fā)潛力的馮岔水庫的建設(shè)難度相對(duì)小一點(diǎn)，建成后可作為安塞城區(qū)供水的后備水源。其次是解決農(nóng)村飲用水水源問題，現(xiàn)在全區(qū)共有各類飲水工程945處，雖然現(xiàn)在基本能滿足農(nóng)村飲用水需求，但也存在地下水利用已接近上限，取水難度增加等潛在危機(jī)，因此，全面開發(fā)好現(xiàn)有水源，保護(hù)好未開發(fā)利用的水源是解決農(nóng)村飲用水水源的根本出路。第三是解決農(nóng)業(yè)需水問題，農(nóng)業(yè)需水主要是從延河、杏子河、無定河、清澗河里抽取，另外，通過雨水積蓄和大棚滴灌等技術(shù)的推廣應(yīng)用，解決山地果園和大棚灌溉需求。第四是啟動(dòng)污水處理回用工作，現(xiàn)在污水處理后都直接排入延河，今后可將處理后的污水用于城市綠化等。

4.2 加大節(jié)約用水宣傳力度，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市

要形成健康持續(xù)的水資源開發(fā)利用機(jī)制，不僅要開源，而且要節(jié)流，對(duì)于安塞這個(gè)水資源相對(duì)匱乏的區(qū)區(qū)，節(jié)約用水就更是尤為重要，2015年，區(qū)委、區(qū)政府提出了“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)號(hào)召，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市就是其中的一個(gè)創(chuàng)建單元，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)創(chuàng)建工作：一是成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，拿出了切實(shí)可行的實(shí)施方案；二是加大宣傳力度，利用“3.22”世界水日和中國水周，進(jìn)行大規(guī)模的節(jié)水知識(shí)和水法規(guī)宣傳，多方位、多角度的宣傳節(jié)約用水的重要意義，形成人人節(jié)水惜水的良好社會(huì)氛圍；三是全面落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目要制訂節(jié)水措施方案，配套節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，將節(jié)水設(shè)施的驗(yàn)收工作納入建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收備案管理。

4.3 強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，落實(shí)好最嚴(yán)格的水資源管理制度

緊緊圍繞建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈的美好安塞”目標(biāo)，以水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河排污總量，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康平穩(wěn)發(fā)展，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格水資源執(zhí)法管理，強(qiáng)化水資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大嚴(yán)格水資源制度落實(shí)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違反水法律法規(guī)的水事違法行為，定期不定期的開展水行政專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，維護(hù)正常的水資源管理秩序，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控三條紅線，落實(shí)四項(xiàng)制度。