莫志超
縱觀我國民族種業(yè)及西方發(fā)達國家種業(yè)的發(fā)展歷程,種業(yè)已成為農(nóng)業(yè)先進科技的載體,創(chuàng)新注定是種業(yè)發(fā)展的必由之路。今年的中央一號文件提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,面對新形勢,種業(yè)如何通過創(chuàng)新趁勢而上,抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線,實現(xiàn)民族種業(yè)的突破?在“中國三農(nóng)發(fā)展大會·種業(yè)創(chuàng)新論壇”上,與會代表就此展開了熱烈的討論。
針對新形勢提出新對策
當(dāng)前,全球種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點、新態(tài)勢。與會專家代表一致認(rèn)為,種業(yè)的科技進步日益加快,各國種子創(chuàng)新能力都在提升,全球種業(yè)正從“小而散”的局面向規(guī)?;⒓s化轉(zhuǎn)變。在全球種業(yè)的競爭格局中,種子企業(yè)發(fā)揮的作用越發(fā)明顯,種企日益成為現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體,種業(yè)運營的轉(zhuǎn)型升級逐漸加快,品種研發(fā)、加工推廣已不再是單個環(huán)節(jié),“育繁推一體化”正成為種企共同的發(fā)展目標(biāo)。由此,現(xiàn)代種業(yè)的功能和內(nèi)涵也在不斷豐富和完善。既要提高產(chǎn)量,解決供應(yīng)問題,又要考慮節(jié)能增效,解決可持續(xù)發(fā)展問題,還要實現(xiàn)種業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游更好的銜接。
改革開放以來,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進,現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)被納入“十三五規(guī)劃”,種業(yè)發(fā)展有了重大制度性安排。新修訂的《種子法》,為種業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。但我國種業(yè)與國際先進水平之間還有一定差距,種業(yè)的科技創(chuàng)新能力有待提升,種企的規(guī)模和競爭力稍顯落后,我國種業(yè)在全球的話語權(quán)仍待提高。種業(yè)肩負(fù)著維護國家糧食安全的重任,必須轉(zhuǎn)變思路,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代市場需求和綠色發(fā)展的新型種業(yè)發(fā)展體系。
與會專家提出,要通過把現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出種業(yè)的重要位置,給予政策、項目和資金支持。要重點推進種業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)需求側(cè)和消費側(cè)結(jié)構(gòu)性變化,實現(xiàn)品種的功能性和適應(yīng)性。科技研發(fā)實力強的企業(yè)可以積極并購重組,將自身的先進經(jīng)驗更廣地推向行業(yè),形成一批具有國際競爭力的大型跨國種企,利用“一帶一路”發(fā)展機遇,堅決“走出去”,搶占國際市場份額。同時,企業(yè)必須做好品種保護和管理體制改革,確保創(chuàng)新成果能夠長久穩(wěn)定地推廣下去。
爭當(dāng)供給側(cè)改革的先行者
回顧中國種業(yè)的發(fā)展歷程,每一個歷史階段,種業(yè)都是最積極、最活躍的因素,種業(yè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展都走在時代的前列。農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋說:“在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,種業(yè)必須不辱使命,爭當(dāng)先行者。”
中央提出要穩(wěn)中求進,就是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,要實現(xiàn)“穩(wěn)糧于地”“穩(wěn)糧于技”,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上,育種更應(yīng)該為高產(chǎn)提供保障,同時還要在抗病、廣適、適宜機械化等方面下功夫,在高產(chǎn)的同時實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn),確保糧食安全。而在我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,品種的選育必須突出“綠色”元素,在確保產(chǎn)量指標(biāo)不大幅降低的前提下,鼓勵科研單位多選育節(jié)水節(jié)肥的高效品種,提高我國種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
與會專家表示,未來,種業(yè)的發(fā)展必將更加貼合市場,一方面,品種研發(fā)堅持以市場為導(dǎo)向,從單一的主糧品種向復(fù)合型優(yōu)質(zhì)專用品種邁進,選育高產(chǎn)、高蛋白品種,經(jīng)濟作物、飼用作物、特色作物將成為品種選育的重點,從而實現(xiàn)種業(yè)更好地與產(chǎn)業(yè)鏈銜接,形成種業(yè)發(fā)展的新格局。另一方面,市場管理要能更加適應(yīng)市場規(guī)律,本著“放管服”的原則,少設(shè)路障,多設(shè)路標(biāo),把品種的決定權(quán)交給企業(yè),選擇權(quán)交給市場,充分挖掘“小作物”中蘊含著的“大市場”“大商機”。
探索種業(yè)由“大”變“強”的路徑
種業(yè)如何由大變強?許多省份開展了實踐。江蘇省農(nóng)委主任吳沛良介紹了江蘇在這一方面的舉措。江蘇是一個經(jīng)濟大省,也是一個農(nóng)業(yè)大省,江蘇種業(yè)的發(fā)展卓有成效,但在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面仍存在諸多問題,增產(chǎn)不增收,優(yōu)質(zhì)不高效,種業(yè)距離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)還有一定空間?!敖K省提出要實現(xiàn)從種業(yè)大省向種業(yè)強省轉(zhuǎn)變,由‘大變‘強,不是一兩個指標(biāo)的提高,而是總體能力的提升?!眳桥媪急硎尽?/p>
為此,江蘇省著力做好“兩個支撐、三項改革、四個提升”。種業(yè)的發(fā)展離不開政策的扶持,江蘇省結(jié)合省內(nèi)發(fā)展實際,制定了一批扶持種業(yè)發(fā)展的政策意見,并落實專項資金,用政策和投資支撐起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展框架。在科研體制、人才和科技成果權(quán)益、品種審定制度方面,加快制度改革,激發(fā)市場主體活力,調(diào)動科研人員積極性。通過一系列措施,提升江蘇種業(yè)的企業(yè)競爭能力、科技創(chuàng)新能力、公眾保障能力和市場監(jiān)管能力。
目前,江蘇種業(yè)的市場格局進一步明晰,種企數(shù)量由300多家減少到100多家,“小而散”的局面在逐步改善。今年,江蘇省又投資1億元,擴大南繁基地規(guī)模,并全部實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、遠程監(jiān)控,推進育種基地現(xiàn)代化建設(shè)。在江北新區(qū),一座投資5億元的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新園得到批復(fù),種業(yè)科研創(chuàng)新有了“大本營”。
金融和互聯(lián)網(wǎng)助力種業(yè)創(chuàng)新
在新的發(fā)展階段中,種業(yè)已經(jīng)不再是簡單的“就種論種”,而是吸納了更多的市場元素。金融和互聯(lián)網(wǎng),一個是種業(yè)的“入口”,為種業(yè)的發(fā)展提供資本動力,另一個是“出口”,讓好品種能夠得到更廣的傳播。
作為由財政部會同農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國中化集團公司共同發(fā)起成立的國內(nèi)第一支具有政府背景、市場化運作的種業(yè)基金,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金自成立以來,已經(jīng)累計完成投資決策項目23個,投資規(guī)模12.78億元,社會效益逐步顯現(xiàn)。據(jù)現(xiàn)代種業(yè)基金總經(jīng)理劉軍介紹,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金今后將堅持產(chǎn)業(yè)整合,支持企業(yè)兼并重組,重點關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”所需的非主要農(nóng)作物種企的發(fā)展,為種業(yè)供給側(cè)改革提供充足動力。
2016年,我國農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已達2.13億,怎樣將數(shù)量如此龐大的農(nóng)村網(wǎng)民匯集起來,讓農(nóng)民在種植全環(huán)節(jié)更好地享受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)?“愛種網(wǎng)的思路是以‘種業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)為根基,構(gòu)建起包含化肥、農(nóng)藥、貸款在內(nèi)的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,為農(nóng)戶、種子企業(yè)和流通渠道服務(wù)?!睈鄯N網(wǎng)CEO王偉文在發(fā)言時說。2016年,愛種網(wǎng)的上線企業(yè)達229家,平臺交易額突破10.5億元,互聯(lián)網(wǎng)對于種業(yè)發(fā)展的助推作用充分顯現(xiàn)。未來,愛種網(wǎng)將在農(nóng)作物保險領(lǐng)域進一步探索,為農(nóng)民增收更好地提供保障。