趙潤(rùn)+渠清博+馮潔+支蘇麗+杜會(huì)英+李愛秀+張克強(qiáng)

摘 要：本文首先從區(qū)域、畜種、生產(chǎn)方式三種不同情景入手，系統(tǒng)闡述我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和環(huán)境污染特點(diǎn)，分析了導(dǎo)致污染的主要成因，即缺少科學(xué)規(guī)劃布局、農(nóng)牧脫節(jié)、種養(yǎng)失衡及經(jīng)營(yíng)管理方式簡(jiǎn)單粗放。接著從命令控制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)兩種政策類型入手，概述了不同尺度污染防治措施及存在的四點(diǎn)問題，包括缺少以綜合養(yǎng)分管理為依據(jù)的環(huán)境承載標(biāo)準(zhǔn)，污染物基礎(chǔ)底數(shù)不清，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行力和可操作性不強(qiáng)，長(zhǎng)效全程評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。最后，提出了產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃布局，建立畜牧業(yè)環(huán)境信息化管理與污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加大政策扶持力度、健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，完善畜牧業(yè)環(huán)境污染綜合防治技術(shù)體系四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；環(huán)境污染；命令控制；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；綜合養(yǎng)分管理；環(huán)境承載；監(jiān)測(cè)預(yù)警

中圖分類號(hào)：X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.03.003

Developing Tendency in Animal Husbandry in China and Its Control Countermeasures over Environmental Pollution

ZHAO Run， QU Qingbo， FENG Jie， ZHI Suli， DU Huiying， LI Aixiu， ZHANG Keqiang

（Agro-Environmental Protection Institute of Ministry of Agriculture， Tianjin 300191， China）

Abstract： Started from three different scenes of region， species， yielding approach， developing state and environmental contamination characteristics in national animal husbandry were systematically elaborated. Two main causes led to the pollution， namely， lacking of scientific formulation and layout， separation and out of balance between planting and breeding together with simple and rough operation and management ways were analyzed. In line with 2 policy varieties， order control and economic motivation， different scales of pollution precaution and control measures in combination with 4 issues were overviewed， which involved of shortage on environmental load criteria in terms of comprehensive nutrient management， unclear basic data of pollutant， weak implementing force and unavailability in normalization， incomplete long-term evaluation mechanism. Four proposals including scientific industrial formulation and layout， setting up the system integrated informative administration in animal husbandry environment with contamination monitoring and warning， increasing policy support and sound economic motivation mechanism， improving the comprehensive technical system of precaution and control over the environmental contamination were put forward finally.

Key words： animal husbandry； environmental contamination； order control； economic motivation； comprehensive nutrient management； environmental load； monitoring and warning

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)化，在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策引導(dǎo)下，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)上升，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，整體趨向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化。然而，受養(yǎng)殖數(shù)量快速增長(zhǎng)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力成本提升等因素的影響，環(huán)境問題也日益凸顯，特別是在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、耕地有限的東部沿海養(yǎng)殖密集區(qū)糞便污染問題十分嚴(yán)峻。有學(xué)者指出，區(qū)域布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)、生產(chǎn)方式落后、廢棄物綜合利用率低是造成環(huán)境污染問題的主要成因[1-4]，但鮮見從全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面針對(duì)環(huán)境污染特點(diǎn)及國(guó)家污染防治政策體系的系統(tǒng)性梳理和剖析。鑒于此，筆者嘗試從區(qū)域布局、主要畜種、生產(chǎn)方式三個(gè)方面進(jìn)行剖析，概述畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，比對(duì)分析環(huán)境污染特點(diǎn)，闡明造成污染的主要成因、防治政策及存在問題，并結(jié)合多年研究與實(shí)踐提出對(duì)策，為下一步我國(guó)畜牧環(huán)境污染防治政策實(shí)踐研究提供參考。

1 我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 區(qū)域養(yǎng)殖分布密集

從全國(guó)畜禽養(yǎng)殖分布情況不難看出（圖1），由北向南以遼寧、河北、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南這8省份的主要畜種（豬、牛、禽）的養(yǎng)殖數(shù)量居多，這些養(yǎng)殖大省規(guī)?？偤途嫉饺珖?guó)總量的50%以上。其中，生豬養(yǎng)殖集中在四川、河南、湖南、山東、云南、湖北等省份，其中四川省2014年生豬年存欄量占全國(guó)總量的10.73%，位居首位；奶牛養(yǎng)殖主要集中在內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、山東、河南等省份，其中內(nèi)蒙古2014年奶牛年末存欄量占全國(guó)總量的15.42%，位居第一；肉牛養(yǎng)殖主要集中在云南、河南、四川、湖南、遼寧等省份，其中云南省2014年肉牛年末存欄量占全國(guó)總量的9.68%，位居第一；家禽養(yǎng)殖主要集中在河南、山東、遼寧、河北、四川、湖北等省份，其中河南省2014年家禽年末存欄量占全國(guó)總量的11.85%，位居第一。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)規(guī)?；?/p>

十多年來，伴隨養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)?；B(yǎng)殖已成為我國(guó)畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)主體[5]。主要體現(xiàn)在：一是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)顯著增加，2014年，生豬年出欄500頭以上，奶牛年存欄100頭以上，肉牛年出欄50頭以上，蛋雞年存欄2 000羽以上，肉雞年出欄10 000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)分別相比2002年突增（圖2）；二是規(guī)?；B(yǎng)殖程度明顯提升，2014年，生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到42%，45%，28%，69%，73%，比2002年各增加了32%，33%，10%，41%，36%。

1.3 生產(chǎn)方式加速轉(zhuǎn)型

規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展也推動(dòng)了生產(chǎn)方式的加速轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在飼喂和清糞系統(tǒng)自動(dòng)化程度的提高，特別是糞便收集方式也逐漸向機(jī)械化和環(huán)?；较虬l(fā)展。祝其麗等[6]對(duì)全國(guó)144家規(guī)?；i場(chǎng)清糞方式的調(diào)查結(jié)果顯示，干清糞方式占比最高，為63. 0%；其次是水沖糞，占23.6%；水泡糞方式僅占3.4%，而且在小型豬場(chǎng)一例未見。朱寧等[7]對(duì)我國(guó)5個(gè)蛋雞主產(chǎn)省份（河北、遼寧、山東、湖北及四川）402個(gè)規(guī)?；半u場(chǎng)清糞方式的調(diào)查結(jié)果表明，人工清糞方式占50.50%，刮板方式占49.50%，兩種方式比例相當(dāng)。董曉霞等[4]對(duì)我國(guó)奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)65家規(guī)?；膛?chǎng)的調(diào)研結(jié)果表明，48.4%的奶牛場(chǎng)采用機(jī)械清糞方式，43.8%的奶牛場(chǎng)仍采用人工清糞的方式，7.8%的奶牛場(chǎng)同時(shí)采用人工和機(jī)械清糞方式。生產(chǎn)方式的不斷改進(jìn)，對(duì)提高生產(chǎn)效率、改善養(yǎng)殖環(huán)境、推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 畜牧業(yè)環(huán)境污染特點(diǎn)

2.1 污染物產(chǎn)生量地區(qū)分布不均衡

許多學(xué)者圍繞畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量、污染物負(fù)荷與環(huán)境承載力之間關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)概算。據(jù)林源等[8]統(tǒng)計(jì)，2009年河南、山東、四川、內(nèi)蒙古、河北和云南6省區(qū)畜禽糞便產(chǎn)生量均超過1.10×109 t豬糞當(dāng)量，占全國(guó)總量的42.33%，以河北、河南、山東等為代表的中東部地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)最大的養(yǎng)殖密集區(qū)和污染源產(chǎn)生地。楊飛等[9]統(tǒng)計(jì)了2009年各省畜禽養(yǎng)殖氮污染物負(fù)荷，結(jié)果顯示華北、華中、華南、西南地區(qū)畜禽氮污染產(chǎn)生量較大，河南、四川、山東3省最為突出，明顯高于其他省份；華中、華南、西南各省區(qū)單位耕地面積氮污染負(fù)荷最重，這些地區(qū)農(nóng)田和水源地環(huán)境都面臨著較大污染威脅。仇煥廣等[10]統(tǒng)計(jì)了2010年各省畜禽糞便排放和污染情況，結(jié)果表明畜禽糞便污染最嚴(yán)重的3個(gè)省份分別是河南、四川、山東，占全國(guó)總污染量的28%。張緒美[11]的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也表明，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染中心仍在東部和南部沿海地區(qū)。

當(dāng)然畜禽糞便的污染情況不僅取決于污染總量，更重要的是單位耕地面積的畜禽糞便污染量。對(duì)于耕地面積較小的省份，即使畜禽糞便產(chǎn)生總量少，其單位耕地面積的畜禽糞便污染負(fù)荷仍然可能很大。仇煥廣等[10]的研究結(jié)果指出，浙江省雖然畜禽糞便污染總量?jī)H為0.05×109 t，但由于其耕地面積小，其單位耕地面積的畜禽糞便污染量高達(dá)2.72 t·hm-2；而西藏、青海、寧夏、新疆由于畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)，且耕地面積大，因此畜禽糞便污染程度相對(duì)較輕。張緒美[11]的研究得出，北京、廣東和福建是環(huán)境壓力最大的3個(gè)省（市）。以上研究表明：我國(guó)畜禽糞污產(chǎn)生總量大，尤其在東部沿海、中部養(yǎng)殖密集區(qū)的規(guī)模化養(yǎng)殖程度高；污染物產(chǎn)生量突出的省份亦即養(yǎng)殖密集區(qū)域；單位耕地面積污染負(fù)荷量大，糞污產(chǎn)生范圍廣，但地區(qū)之間分布并不均衡，有較大差異。

2.2 畜種間污染物產(chǎn)生量差異大

根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查畜牧業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》和2015年《中國(guó)畜牧獸醫(yī)年鑒》，估算出2014年全國(guó)生豬、肉牛、奶牛和家禽的糞、尿、化學(xué)需氧量（CODcr）、全氮（TN）、全磷（TP）等主要污染物的產(chǎn)生量（圖3）。2014年我國(guó)生豬、肉牛、奶牛、家禽的糞尿產(chǎn)生量分別為3.75×109，2.59×109，0.81×109，2.18×109 t，所占比重如圖4所示。相比其他畜種，家禽的糞便產(chǎn)生量最大，但是肉牛和奶牛的糞便產(chǎn)生量之和大于其他畜種；生豬的尿液產(chǎn)生量最大，將近2.5×109 t。這與林源等[8]對(duì)2009年我國(guó)各類畜禽糞尿產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果相似。

以奶牛和生豬兩個(gè)產(chǎn)污量最突出的畜種為例，統(tǒng)計(jì)2014年全國(guó)各省份的糞便、尿液、COD、TN、TP的產(chǎn)生量，測(cè)算得出以下結(jié)果：如圖5所示，四川省生豬養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量最高，占全國(guó)的近1/10，其次是河南和湖南；如圖6所示，內(nèi)蒙古、河北和黑龍江奶牛養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量較大，三省區(qū)奶牛糞尿產(chǎn)生總量占全國(guó)的45%，其次是山東、新疆和河南，奶牛糞尿產(chǎn)生量占全國(guó)總量的28%。這一結(jié)果與先前統(tǒng)計(jì)的各省份養(yǎng)殖分布情況相一致。

2.3 不同生產(chǎn)方式污染物產(chǎn)量差異明顯

除不同地區(qū)、不同畜種產(chǎn)污量有較大差異外，不同生產(chǎn)方式對(duì)于污染物產(chǎn)生、產(chǎn)排路徑及糞便的末端處理與利用都有著不同程度的影響。郭衛(wèi)廣等[12]對(duì)四川省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年四川省采用干清糞方式的養(yǎng)豬場(chǎng)占71.1%，其次是水沖糞占27.6%。以干清糞方式進(jìn)入水體的CODCr、TN、TP、NH3--N負(fù)荷量分別為（20.28，4.58，0.81，1.07）g·d-1·h-1；而通過水沖糞方式進(jìn)入水體的CODCr、TN、TP、NH3--N的負(fù)荷量分別為（314.60，26.29，7.67，12.27）g·d-1·h-1，差距顯而易見。干清糞工藝糞尿中的養(yǎng)分損失小、肥效高，且污染物含量低，易于末端凈化處理，是相對(duì)理想的清糞方式。在規(guī)?；膛?chǎng)，通常采用機(jī)械刮板或鏟車來清糞，但糞尿、污水全部混合清出，使產(chǎn)污量增加且污染物濃度增高，但相應(yīng)可減少清糞頻次，降低人工成本。董曉霞[4]通過對(duì)伊利和宜昌的規(guī)?；膛?chǎng)調(diào)查得出，人工清糞產(chǎn)生的尿液和污水中的污染物含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)械清糞。朱寧[7]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)蛋雞場(chǎng)清糞方式主要包括人工、刮糞板及傳送帶三種清糞方式，且人工清糞方式其污染物濃度遠(yuǎn)小于其他清糞方式。

3 畜牧業(yè)環(huán)境污染主要成因

從我國(guó)畜牧業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)及環(huán)境污染特點(diǎn)梳理中不難發(fā)現(xiàn)：一從地域分布和環(huán)境容量上來看，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與中部毗鄰大城市周邊的地區(qū)是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)密集分布區(qū)域，顯然也是污染物產(chǎn)生量最突出的區(qū)域；二從養(yǎng)殖畜種上來看，以相對(duì)養(yǎng)殖量比較，規(guī)模化程度從大到小排列依次是牛、豬、家禽，測(cè)算結(jié)果顯示產(chǎn)污量也與之相對(duì)應(yīng)；三是大中型畜禽場(chǎng)大多偏好機(jī)械干清糞工藝以節(jié)省人工成本，但由于糞尿、污水混合且需要定期沖洗糞溝，對(duì)后期固液分離技術(shù)要求相應(yīng)提高，而小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)人工干清糞的做法能實(shí)現(xiàn)源頭控污和減量化處理，且經(jīng)濟(jì)適用，值得提倡，但其中有少數(shù)仍沿用傳統(tǒng)水沖、水泡糞方式的養(yǎng)殖場(chǎng)，污水產(chǎn)生量大且污染物濃度極高，可能對(duì)環(huán)境更易造成影響，不容忽視。結(jié)合上述幾點(diǎn)，分析造成畜牧業(yè)環(huán)境污染的成因主要?dú)w結(jié)于以下兩方面。

3.1 缺少科學(xué)規(guī)劃布局，農(nóng)牧脫節(jié)、種養(yǎng)失衡

實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)主僅根據(jù)市場(chǎng)情形與地方政策就自主決定養(yǎng)殖何種畜禽、養(yǎng)殖規(guī)模、畜舍結(jié)構(gòu)空間、設(shè)施建設(shè)位點(diǎn)等事項(xiàng)，且由于土地承包經(jīng)營(yíng)，大部分規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沒有配套可消納畜禽糞便的耕地，只養(yǎng)不種；而種植經(jīng)營(yíng)者大多也是只種不養(yǎng)，同一地區(qū)種植的作物品種、耕作時(shí)間、施肥時(shí)期和施肥量與養(yǎng)殖生產(chǎn)各不統(tǒng)一，導(dǎo)致種養(yǎng)業(yè)“各自為政”，農(nóng)牧脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，糞便資源化利用途徑受阻。

在這種各自獨(dú)立進(jìn)行成本核算的方式下，一方面種植戶為降低勞動(dòng)成本大量施用化肥，導(dǎo)致土壤貧瘠、結(jié)構(gòu)破壞、逐漸失去可持續(xù)生產(chǎn)的能力，另一方面畜禽糞便無(wú)法得到利用而依法又必須進(jìn)行處理。同樣為降低治污成本，養(yǎng)殖戶傾向于就近堆放或排放到附近的溝渠坑塘，造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、惡性循環(huán)。歐盟某些國(guó)家有值得借鑒的做法：一是根據(jù)農(nóng)場(chǎng)耕地面積折算出施肥量，同時(shí)根據(jù)擬養(yǎng)殖畜種、規(guī)模、方式折算出糞便產(chǎn)生量，讓農(nóng)場(chǎng)主明確養(yǎng)殖規(guī)模上限和作物輪作類型及方式；二是通過大數(shù)據(jù)分析模型，預(yù)測(cè)5～10年間糞肥施用可能帶來的環(huán)境變化情況，給出農(nóng)場(chǎng)主不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的選項(xiàng)，以幫助自行選擇可改善環(huán)境條件同時(shí)保障生產(chǎn)率的途徑。由此可見，小到一個(gè)園區(qū)、大到一片地域，對(duì)種養(yǎng)業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)鏈條整齊劃一十分重要。

3.2 經(jīng)營(yíng)管理方式簡(jiǎn)單粗放，生產(chǎn)水平不高

飼喂是決定畜產(chǎn)品數(shù)量大小與品質(zhì)好壞乃至畜牧業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵因素，但長(zhǎng)期以來我國(guó)畜牧養(yǎng)殖飼料利用率較低，同西方發(fā)達(dá)國(guó)家的精準(zhǔn)飼喂水平相比有不小差距。在西方國(guó)家，生豬養(yǎng)殖先進(jìn)水平的料肉比為2.4∶1，我國(guó)目前只有少數(shù)地方能夠達(dá)到3.5∶1；肉雞養(yǎng)殖世界先進(jìn)水平的料肉比為1.6∶1，我國(guó)只有2：1～2.2∶1；蛋雞養(yǎng)殖世界先進(jìn)水平的料蛋比為2.4∶1，而我國(guó)是2.6∶1～3∶1。畜禽糞便中含有大量未消化的蛋白質(zhì)、B族維生素、礦物質(zhì)元素、粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物，特別是粗蛋白質(zhì)含量較高[13]。

實(shí)地調(diào)研中：許多傳統(tǒng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然落后，畜禽采食、飲水、產(chǎn)排糞尿等空間集中狹小，養(yǎng)殖密度高；缺少專門的糞水收儲(chǔ)設(shè)施，簡(jiǎn)易的鏟車與手推車式的人工清糞方式，容易將糞便到處散落，糞尿多與墊料摻混難以清理，畜舍內(nèi)養(yǎng)殖環(huán)境條件差；通風(fēng)、采光條件有限，圈舍內(nèi)屋頂、欄架等處腐蝕嚴(yán)重，工作環(huán)境惡劣；豬圈、雞舍、擠奶廳/待擠間等區(qū)域的沖洗水使用無(wú)度，使得后續(xù)處理難度大大提升；場(chǎng)區(qū)內(nèi)臟凈道交叉，粗放簡(jiǎn)單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式給場(chǎng)區(qū)內(nèi)外環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

4 環(huán)境污染防治政策及存在問題

一直以來，我國(guó)政府針對(duì)畜牧環(huán)境污染防治運(yùn)用的政策工具主要是命令控制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)兩種類型[14]，旨在通過政策干預(yù)將環(huán)境外部成本內(nèi)部化。命令控制即通過法律法規(guī)、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式來約束養(yǎng)殖從業(yè)者的行為；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)即通過綠色補(bǔ)貼的方式來引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主減少和控制污染物排放，并做到有效處理與利用。

4.1 命令控制型政策

自2001年起，中央和地方政府頒布出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，內(nèi)容覆蓋了產(chǎn)前發(fā)展規(guī)劃、選址布局、基本設(shè)施建設(shè)要求、生產(chǎn)管理操作規(guī)范、糞便排放標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)評(píng)價(jià)審核制度、扶持政策等方面[15]，在一定程度上對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境污染的有效控制起到了積極的推動(dòng)作用。

第一，國(guó)家層面相關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)總共有9部，最早可追溯至2006年出臺(tái)的《畜牧法》，至今已有10年的歷史。在該法出臺(tái)之前，雖然《大氣污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《農(nóng)業(yè)法》及《固體廢物污染防治法》這5部早已實(shí)施，但其中法條及歷次修訂版中都未見專門針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的具體內(nèi)容，而在最新修訂版中則分別針對(duì)畜禽廢棄物的收集、儲(chǔ)存、處理與利用均做出了嚴(yán)格規(guī)定。近3年內(nèi)陸續(xù)密集修訂、頒布了7部針對(duì)性法律法規(guī)，其中以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）中的條款最為細(xì)化嚴(yán)格，成為首部針對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治的立法，并輔以針對(duì)水體、土壤環(huán)境污染防治的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，充分彰顯了國(guó)家治污的決心，并將畜牧養(yǎng)殖污染防控提高到了一個(gè)前所未有的政治高度。但由于土地緊張、種養(yǎng)脫節(jié)、管理水平有限、市場(chǎng)波動(dòng)等多方面原因，造成養(yǎng)殖全程中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入比重超高，養(yǎng)殖從業(yè)者本身無(wú)力應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的管控，亟需政策引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)型以提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大環(huán)境，同時(shí)要逐步轉(zhuǎn)變政府“輸血”為企業(yè)“造血”，以保障畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。單憑政府一味的“輸血型”資金支持或者高成本的環(huán)境監(jiān)管來控制污染都將是難以為繼的。

第二，基于上述立法框架，國(guó)家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部分別出臺(tái)了指導(dǎo)性規(guī)章制度，具體包括《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》（2002）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》（2010）及《畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)管理辦法》（2011）。內(nèi)容重點(diǎn)覆蓋圈舍布局、清潔養(yǎng)殖、糞水的收集與儲(chǔ)存、處理與綜合利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與監(jiān)管等方面，上為法律規(guī)定的落地實(shí)施提供保障，下為治污規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。然而，在畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理辦法的具體執(zhí)行上，不同部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在脫節(jié)；發(fā)展生產(chǎn)型畜牧業(yè)仍然是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)，而非以環(huán)境友好為基準(zhǔn)，從源頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及畜舍建造環(huán)節(jié)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)業(yè)政策與環(huán)境政策缺少有機(jī)銜接[5]。

第三，依據(jù)上述規(guī)定，國(guó)家環(huán)保、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門組織相關(guān)技術(shù)單位編制了一系列國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別從場(chǎng)區(qū)建設(shè)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、糞污治理與利用視角提出了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、施工建設(shè)單位、環(huán)境監(jiān)管部門、環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門及科研單位提供技術(shù)參考。從中不難看出：一方面隨著養(yǎng)殖規(guī)模加大、集約化程度提升、畜禽舍內(nèi)生產(chǎn)性能提高，配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，相關(guān)規(guī)定針對(duì)性在加強(qiáng)，對(duì)應(yīng)的指標(biāo)參數(shù)也愈加詳細(xì)具體，逐步實(shí)現(xiàn)污染防治規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，改善養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境；另一方面，現(xiàn)階段大中型養(yǎng)殖企業(yè)也在隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情變化而加快轉(zhuǎn)型，比如從分散經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖小區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化養(yǎng)殖場(chǎng)，從單一追求產(chǎn)量過渡為兼具品質(zhì)及環(huán)境友好，從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地集約經(jīng)營(yíng)，同時(shí)配套可消納糞便的農(nóng)田等。為此，現(xiàn)行的技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)也應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整、修訂，以應(yīng)對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)的養(yǎng)殖發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)通過監(jiān)測(cè)、評(píng)估等基礎(chǔ)手段輔以長(zhǎng)效支撐。

4.2 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策

面對(duì)嚴(yán)峻的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境問題，近10多年來我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了以沼氣工程和制有機(jī)肥為主的經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)沼氣工程。據(jù)李景明和薛梅[16]統(tǒng)計(jì)，截至2009年底我國(guó)建成沼氣工程累計(jì)56 856處，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)環(huán)境污染控制起到了積極的促進(jìn)作用。自2004年起上海率先試行對(duì)商品有機(jī)肥的扶持政策（對(duì)生產(chǎn)和使用有機(jī)肥按照施用面積大小和購(gòu)買數(shù)量一次性補(bǔ)貼）以來，全國(guó)各省市、區(qū)縣也都結(jié)合地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，積極出臺(tái)配套政策和資金，鼓勵(lì)企業(yè)農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。2008年4月29日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了“關(guān)于有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅的通知”（財(cái)稅[2008]56號(hào)），對(duì)農(nóng)業(yè)施肥結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善都具有重要意義[14]。

此外，我國(guó)環(huán)保部門還出臺(tái)了將征收的排污費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)治污的養(yǎng)殖場(chǎng)的辦法，涉及用于污染處理設(shè)施建設(shè)，扶持利用豬糞、牛糞做有機(jī)肥的企業(yè)。如國(guó)務(wù)院2003年發(fā)布的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定“存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5 000羽雞鴨等規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須向所在地的環(huán)保行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，并繳納一定的排污費(fèi)，對(duì)超過國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定收取超額排污費(fèi)。”再如國(guó)務(wù)院辦公廳于2005年制訂了《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化畜禽場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持；從2007年起，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部安排中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，主要建設(shè)內(nèi)容包括糞污處理、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糞污處理設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先安排并達(dá)到環(huán)保部門相關(guān)要求，剩余資金可適當(dāng)安排豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及其他配套設(shè)施建設(shè)[14]。這些綠色補(bǔ)貼專項(xiàng)支持政策的出臺(tái)，推動(dòng)了一些地區(qū)畜牧業(yè)環(huán)境污染防治行動(dòng)的有序開展。

然而，眾多實(shí)例表明：環(huán)境補(bǔ)貼政策多集中在糞污處理設(shè)施及配套設(shè)備的一次性投資上，以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)資金直補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)，資金渠道、補(bǔ)貼方式單一；專項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目多分布在東南沿海具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū)，包括江、浙、滬、京、津、魯?shù)鹊?，具備配套資金長(zhǎng)效實(shí)施的地區(qū)不多；補(bǔ)貼政策作用范圍有限，真正享受到補(bǔ)貼的養(yǎng)殖場(chǎng)尚處少數(shù)，側(cè)重畜牧環(huán)境污染防治的補(bǔ)貼專項(xiàng)資金無(wú)論在畜牧、環(huán)境、農(nóng)業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中占比極小，多缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定支持；現(xiàn)行補(bǔ)貼政策大多僅按照畜種和規(guī)模分配補(bǔ)貼區(qū)間，并不十分科學(xué)且易造成分配不公。

4.3 存在問題

我國(guó)現(xiàn)行畜牧環(huán)境污染防治政策措施顯見許多不足，總體來說原則性規(guī)定較多，可操作性規(guī)定較少；限制約束性政策較多，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性政策較少；定性描述較多，定量指標(biāo)參數(shù)較少；加之畜牧業(yè)污染排放具有典型的外部性特征，農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)缺乏降低污染排放的適度激勵(lì)，同時(shí)，由于監(jiān)督和控制污染排放的成本過高等原因，導(dǎo)致一些政策的執(zhí)行效果并不理想[17-18]。綜合現(xiàn)行政策和技術(shù)辦法，梳理4方面問題，具體如下。

第一，缺少以綜合養(yǎng)分管理為依據(jù)的環(huán)境承載標(biāo)準(zhǔn)。如前述，農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)分平衡是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的必要條件，但現(xiàn)行條例、辦法僅從原則上規(guī)定“將畜禽糞便肥田農(nóng)用，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)；處理后的糞便作為土地的肥料或土壤調(diào)節(jié)劑來滿足作物生長(zhǎng)的需要，其用量不能超過作物當(dāng)年生長(zhǎng)所需養(yǎng)分的需求量；在確定糞肥的最佳使用量時(shí)需要對(duì)土壤肥力和糞肥肥效做測(cè)試評(píng)價(jià)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求?！庇绕洮F(xiàn)行的施肥標(biāo)準(zhǔn)并未明確指出在不同的地形氣候、土壤類型、作物種植模式下環(huán)境可承受的糞肥容納量，更未對(duì)糞便施用的方法、時(shí)間、數(shù)量、頻次給出量化標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的農(nóng)用政策和技術(shù)規(guī)定上相對(duì)粗放，可操作性不強(qiáng)。

第二，基礎(chǔ)底數(shù)不清。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)排污量是決定糞污治理路線和效果的核心，雖然目前通過國(guó)家頒布的《2010年第一次污染源普查公報(bào)》中給出的產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行估算是可以相對(duì)準(zhǔn)確地獲得這些基礎(chǔ)底數(shù)的唯一途徑，但當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)早已不能滿足現(xiàn)階段的實(shí)際需求，是系統(tǒng)構(gòu)建畜牧養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境綜合防控體系的重要瓶頸。

第三，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未上升至立法層面，且沒有指導(dǎo)性說明，執(zhí)行力和可操作性不強(qiáng)。目前的有關(guān)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理的管理規(guī)范都只是部門法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖場(chǎng)及糞便加工企業(yè)自覺遵守的較少，在實(shí)踐中廣泛存在有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。例如，有機(jī)肥料還沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前執(zhí)行的是2011年農(nóng)業(yè)部頒布的《有機(jī)肥料NY525—2011》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍施用各種非商品化有機(jī)糞肥，這些有機(jī)糞肥來源廣、成分復(fù)雜，難以管控，缺乏必要的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)[5]。同時(shí)，現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范條款中，均沒有對(duì)應(yīng)的操作方法說明來指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的正確使用，尤其是標(biāo)準(zhǔn)頒布的背景、目的和意義、編制過程，以及量化規(guī)格參數(shù)的出處，令讀者只知其然而不知其所以然，易導(dǎo)致盲從。此外，目前排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不高、不具體、不量化，對(duì)一些規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)來說排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于處理成本來說仍然偏低，威懾性有限，無(wú)法真正起到約束作用。我國(guó)城郊和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管還比較薄弱，很難控制偷排漏排，處罰力度低，許多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)寧可象征性繳納排污費(fèi)也不愿意再投資環(huán)境污染防治。

第四，長(zhǎng)效全程評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。我國(guó)尚缺少針對(duì)現(xiàn)行政策、制度、技術(shù)等污染防治對(duì)策的長(zhǎng)效評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)，亦鮮見對(duì)這方面的科學(xué)研究，尤其是畜禽養(yǎng)殖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐嚴(yán)重不足。相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)完備的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，國(guó)內(nèi)起步較晚，缺乏全國(guó)范圍或區(qū)域尺度的統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不全面，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)能力和信息系統(tǒng)構(gòu)建分析亟待加強(qiáng)。加之，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境類項(xiàng)目的實(shí)施，往往對(duì)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)入條件和治污技術(shù)設(shè)施與設(shè)備運(yùn)行效果的科學(xué)評(píng)估不足，易導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施不持續(xù)，諸如沼氣工程建而不用、用而不管，終成“曬太陽(yáng)”工程。

5 畜牧業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策建議

5.1 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，合理布局場(chǎng)區(qū)

對(duì)于種養(yǎng)脫節(jié)、養(yǎng)殖規(guī)模超過環(huán)境容量的問題，需結(jié)合國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境污染防治規(guī)劃，以農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)分平衡為基礎(chǔ)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模，建立“以種定養(yǎng)”、“以養(yǎng)促種”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式[19]，推動(dòng)畜牧業(yè)乃至大農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍結(jié)構(gòu)布局不僅僅要從動(dòng)物健康、性能提升、疫病防御等生產(chǎn)角度來設(shè)計(jì)，更重要的是從環(huán)境視角出發(fā)，考慮污染物的減量收集、有效處理處置及最終出路，同時(shí)盡可能節(jié)省人工、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行維護(hù)等不必要的重復(fù)性投入，確保養(yǎng)殖企業(yè)健康發(fā)展。

5.2 建立畜牧業(yè)環(huán)境信息化管理與污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

進(jìn)一步完善全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)耕地土壤與作物種植大數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，尤其要強(qiáng)化對(duì)種養(yǎng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域環(huán)境的長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，建立畜牧業(yè)環(huán)境信息化管理系統(tǒng)，做到及時(shí)并全面掌握重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、污染源分布、污染物產(chǎn)生量、污染防治設(shè)施、糞便收儲(chǔ)與利用方式、農(nóng)田面積、作物類型、輪作與施肥方式等基礎(chǔ)背景值及動(dòng)態(tài)更新情況。通過大數(shù)據(jù)集成分析，逐步建立畜牧業(yè)環(huán)境污染預(yù)警體系，具備即時(shí)發(fā)布污染風(fēng)險(xiǎn)信息的能力，為國(guó)家畜牧業(yè)環(huán)境污染綜合防控提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。

5.3 加大政策扶持力度，健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)不同地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，加大環(huán)境污染綜合防治扶持力度及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼中的比重，科學(xué)測(cè)算環(huán)境補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定效果評(píng)價(jià)辦法。綜合考慮包括養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖規(guī)模、清糞方式、糞便利用途徑等在內(nèi)的關(guān)聯(lián)因素，逐級(jí)細(xì)化并篩選重要影響因素，對(duì)不同情形畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)各環(huán)節(jié)的成本投入、預(yù)期與實(shí)際收益詳細(xì)測(cè)算，并對(duì)重要利益相關(guān)方的支付意愿和受償意愿進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而做到客觀、科學(xué)核算環(huán)境補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例。同時(shí)，細(xì)化綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為出臺(tái)兼顧適用范圍廣但重點(diǎn)突出的彈性政策制度提供指導(dǎo)。

5.4 完善畜牧業(yè)環(huán)境污染防治技術(shù)體系

尋求兼具成本投入最小化、處理路線多元化、適用范圍廣譜化的技術(shù)模式是我國(guó)未來畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染防治的必然發(fā)展方向。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科研單位和地方龍頭企業(yè)聯(lián)合對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖方式、污染物減量化及沼液安全農(nóng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)投入，建立因地制宜、因畜而異的糞便資源化利用技術(shù)體系，側(cè)重不同區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境條件與畜禽糞便承載匹配能力的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立起適合不同地區(qū)環(huán)境條件的養(yǎng)分平衡體系，從而確定適宜的養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊軍香，林海.我國(guó)畜牧業(yè)環(huán)境污染治理的思考與對(duì)策[J].飼料工業(yè)，2015，36（13）：1-4.

[2]仇煥廣，井月，廖紹攀，等.我國(guó)畜禽糞便污染現(xiàn)狀與治理政策的有效性分析[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2013，33（12）：2268-2273.

[3]孟祥海，張俊飚，李鵬，等.畜牧業(yè)環(huán)境污染形勢(shì)與環(huán)境治理政策綜述[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)，2014，30（1）：1-8.

[4]董曉霞.奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2014.

[5]馬永喜.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化研究——以北京北郎中村為例的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模型分析[D].杭州：浙江大學(xué)，2010.

[6]祝其麗，李清，胡啟春，等. 豬場(chǎng)清糞方式調(diào)查與沼氣工程適用性分析[J]. 中國(guó)沼氣，2011，29（1）：26-28，47.

[7]朱寧，秦富. 畜禽糞便清理對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)效率的影響分析——以蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖戶為例[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014（5）：4-12.

[8]林源，馬驥，秦富.我國(guó)畜禽糞便資源結(jié)構(gòu)分布及發(fā)展展望[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，28（32）：1-5.

[9]楊飛，楊世琦，諸云強(qiáng)，等.我國(guó)近30年畜禽養(yǎng)殖量及其耕地氮污染負(fù)荷分析[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2013，29（5）：1-11.

[10]仇煥廣，廖紹攀，井月，等.我國(guó)畜禽糞便污染的區(qū)域差異與發(fā)展趨勢(shì)分析[J].環(huán)境科學(xué)，2013，34（7）：2766-2774.

[11]張緒美. 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖及其糞便污染特征與發(fā)展趨勢(shì)分析[D]. 南京：中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所，2008.

[12]郭衛(wèi)廣，雍毅，陳杰，等.四川省規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)污染物排放清單[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015，31（14）：14-19.

[13]王兆軍，張懷成，劉鍵，等.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染有效防治途徑探討[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2001，11（51）：72-74.

[14]郭曉.規(guī)?；竽翗I(yè)控制外部環(huán)境成本的補(bǔ)貼政策研究[D].重慶：西南大學(xué)，2012.

[15]李冉，沈貴銀，金書泰. 畜禽養(yǎng)殖污染防治的環(huán)境政策工具選擇及運(yùn)用[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（6）：95-100.

[16]李景明，薛梅.我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧與展望[J].可再生能源，2010，28（3）：1-5.

[17]王修川，袁新國(guó)，王騰.試論循環(huán)經(jīng)濟(jì)及畜禽廢棄物資源化[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2008，31（8）：155-157.

[18]梁流濤.農(nóng)業(yè)發(fā)展與協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)及影響因素分析[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2012，32（9）：1702-1708.

[19]常維娜，周惠平，高燕.種養(yǎng)平衡--農(nóng)業(yè)污染減排模式探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，32（11）：2118-2124.