溫州市交通運輸集團有限公司 楊向前

我國工業(yè)發(fā)展形式從原有的數(shù)量擴張型過渡為質(zhì)量提升型，技能人才在這種形勢下顯得極為短缺，這給職業(yè)學校人才培養(yǎng)帶來了新的發(fā)展機遇，同樣也對教師提出了更高的理論和企業(yè)實踐能力要求，相當數(shù)量的教師迫切需要進企業(yè)學習。如何發(fā)揮交通運輸企業(yè)、學校雙方優(yōu)勢，互相取長補短，使雙方人才融合發(fā)展，提升企業(yè)效益，促進教師成長，是一個較具意義的研究課題。

1 交通運輸企業(yè)項目及課題研究背景分析

2014年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）文件，同年，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳省財政廳關(guān)于改進加強省級財政科研項目和資金管理若干意見的通知》，鼓勵企業(yè)參與科研項目研究工作并給予專項資金資助和規(guī)范性管理，2015年，浙江省交通運輸廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《浙江省交通運輸廳科技計劃項目管理辦法》的通知，2016年，浙江省交通運輸廳繼續(xù)發(fā)布了《關(guān)于組織開展2016年度廳科技計劃項目申報工作的通知》，鼓勵交通運輸企業(yè)積極參與浙江省交通運輸科技計劃項目研究工作，并給予較大比例的資金補助，2017年溫州市交通運輸局辦公室發(fā)布了《關(guān)于申報綠色交通發(fā)展專項資金的通知》，鼓勵交通運輸企業(yè)積極推廣綠色交通發(fā)展項目。無論從國家至地方政府部門，對企業(yè)科研項目研究從政策到資金都給予了巨大的支持和鼓勵。但由于交通運輸企業(yè)并非科技創(chuàng)新型單位，在項目研究、申報、開發(fā)方面缺乏專業(yè)團隊的支撐，對項目的創(chuàng)新分析、申報報告撰寫、實踐調(diào)研等方面工作經(jīng)常感到無從入手，從而錯過較多可以申報項目補助資金、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的機會。2015年，溫州交通運輸集團有限公司（簡稱溫州交運集團）邀請溫州交通技校課題組參與公司“十三五”規(guī)劃制定工作，溫州交通技校教師熟練的課題研究業(yè)務(wù)能力使溫州交運集團以較短的時間、較低的成本投入，完成了“十三五”規(guī)劃制定工作。合作期間，校企雙方探討了企業(yè)項目申報工作的有關(guān)問題，商討了學校教師入駐企業(yè)兼職，協(xié)助企業(yè)組建項目研究團隊事宜。從2016年開始，溫州交通技校與溫州交運集團開展職業(yè)學校教師“雙向兼職” 校企合作形式，派遣學校課題組教師入駐溫州交運集團技術(shù)保障部，以兼職形式從事部門相關(guān)工作，并建立企業(yè)項目研究團隊，專門開展課題項目研究和申報補助資金工作。

2 “雙向兼職”定義

職業(yè)學校教師“雙向兼職”，是指在不改變原單位人事關(guān)系的前提下，職業(yè)學校教師到企業(yè)兼職，實現(xiàn)教師生產(chǎn)能力、教學水平全面提升的一種“雙師型”教師培養(yǎng)模式，教師可以按照企業(yè)和學校的雙方協(xié)議，長期駐扎企業(yè)，也可以按照實際工作需求，彈性安排工作時間，由于教師在企業(yè)實踐時間相對固定，且周期長，實習力度大，有利于教師及時將實踐經(jīng)驗進行教學上的轉(zhuǎn)化。

3 職業(yè)學校教師企業(yè)實踐背景分析

（1）國家政策層面。近年來，對于職業(yè)學校的雙師型隊伍建設(shè)，各級政府和學校都極為重視，特別是在教師企業(yè)實踐能力方面，國家相關(guān)部門也陸續(xù)發(fā)布實施相關(guān)政策，如2010年國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，鼓勵包括企業(yè)在內(nèi)的各類機構(gòu)組織積極參與職業(yè)教育辦學，建立“雙師型”教師培訓基地和學生實習基地，并且完善相關(guān)實踐制度。2011年教育部、財政部發(fā)布的《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，在全國范圍內(nèi)各中職學校挑選出2萬名青年教師，采取“師帶徒”模式，通過理論培訓、技能操作學習、交流座談等形式，到企業(yè)進行專業(yè)實踐。2014年，人力資源社會保障部發(fā)布《人力資源社會保障部關(guān)于推進技工學校改革創(chuàng)新的若干意見》，鼓勵推進一體化教學改革，加大高技能人才培養(yǎng)力度，強調(diào)有實踐經(jīng)驗的教師要占專業(yè)教師比例的60%以上。2016年，教育部等七部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》的通知，鼓勵教師以考察、參加技能培訓、崗位兼職等形式進行企業(yè)實踐。

然而，一方面是國家層面政策的大力扶持，另一方面則是政策執(zhí)行效果還有待進一步提升。究其原因，一是相關(guān)政策主要是國家行政部門制定、頒布，行業(yè)組織、企業(yè)管理部門很難深入?yún)⑴c到政策制定過程中；二是我國這類政策性質(zhì)不像德國等國家，多具有鼓勵性、引導性，并非強制性約束，而且政策內(nèi)容缺乏具體執(zhí)行細節(jié)闡述，故企業(yè)執(zhí)行難以做到規(guī)范和管理。

（2）企業(yè)層面。目前職業(yè)教育教師下企實踐方式主要有三種，一是政府部門遴選代表，企業(yè)按照政策文件，接收學校教師參與項目培訓；二是通過企業(yè)、學校磋商，學校選派教師下企業(yè)實踐；三是教師按照學校要求，自己聯(lián)系對口專業(yè)企業(yè)，參與實踐。無論哪種實踐方式，企業(yè)的主體參與性質(zhì)都不高，甚至可以說是“被實踐”。從企業(yè)角度來說，相比于學校注重人才培養(yǎng)的社會效益體現(xiàn)，經(jīng)濟效益是企業(yè)考慮的核心問題。雖然國家一直以來對教師下企實踐進行至上而下的政策性宣傳，較多專家學者也給予積極性描述，比如可以促進企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、加快企業(yè)人才素質(zhì)培養(yǎng)、提高企業(yè)現(xiàn)代化管理效益等。職業(yè)學校教師由于企業(yè)實踐能力薄弱，既不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，也難以作為企業(yè)人力資源的補充，甚至可能影響到企業(yè)的正常作業(yè)秩序，種種原因使企業(yè)參與學校教師實踐工作的態(tài)度消極，動力不足，更不用說讓企業(yè)提供專門的人力、物力，去制定教師企業(yè)實踐計劃、過程監(jiān)督及結(jié)果考核制度等。企業(yè)、學校人才培養(yǎng)合作能否成功的重點、難點其實都集中在能否找到企業(yè)的合作興奮點上面。

（3）學校層面。目前職業(yè)教育教師下企實踐及專業(yè)教師隊伍建設(shè)方面還存在如下問題。

1）對“雙師型”教師定義存在理解誤差，專業(yè)教師缺乏實踐經(jīng)驗。對“雙師型”教師的資格認定，不少學校還存在這樣的理解，具有教育部門教師資格證書，再通過人社部門組織的技能等級鑒定考試，獲取相關(guān)專業(yè)技能等級證書，此即滿足“雙師型”教師認定條件。而實際上，這兩種類型證書都可以經(jīng)過短期培訓學習，再參加考試獲得，特別是技能等級考試，無企業(yè)實踐經(jīng)驗者也能通過針對性考試模塊訓練，考取相關(guān)技能等級證書。這類“雙師型”教師生產(chǎn)能力相對較差，較難實現(xiàn)真正的頂崗作業(yè)，企業(yè)需要投入不少精力對其進行重新培養(yǎng)，參與積極性自然會降低。

2）教師下企實踐呈現(xiàn)不連續(xù)性。國內(nèi)職業(yè)學校教師，特別是一線教師，下企實踐模式一般是在假期的1-2個月短期實踐模式，還有少部分教師能夠參加為期半年左右的國培教師企業(yè)實踐鍛煉，雖然部分教師能夠?qū)⑵髽I(yè)實踐案例轉(zhuǎn)化為課堂教學內(nèi)容，一定程度上提升了教師的專業(yè)教學水平。但是，由于時間上的短暫性和不連續(xù)性，一方面容易導致教學內(nèi)容經(jīng)常滯后于行業(yè)發(fā)展步調(diào)，另一方面也容易造成教師的企業(yè)工作歸屬感下降，使得這些教師較難真正融入到企業(yè)中。

4 溫州交運集團與溫州交通技?！半p向兼職”教師企業(yè)工作模式

溫州交運集團與溫州交通技校雙方人事部門協(xié)商，規(guī)定學校教師一周至少三天全職在企業(yè)上班，考勤制度與人事管理方法依照企業(yè)制度進行，另根據(jù)學校教學計劃，企業(yè)實踐教師每周至少完成學校8節(jié)課的教學任務(wù)，教師具有雙重身份，即企業(yè)員工、學校教師 “雙向兼職”身份，整個實踐時間至少為一年，學校、企業(yè)在教師酬勞及其他工作方面（教師培訓、參加各類競賽等）給予積極政策支持。由于是長期駐扎在企業(yè)，溫州交運集團積極安排培養(yǎng)人，以“師帶徒”形式讓教師盡快上手企業(yè)工作，涉及的工作內(nèi)容包括車輛選型、配置分析、維修制度改革、新產(chǎn)品試用分析、車輛事故調(diào)查分析等等，使教師在專業(yè)知識實踐運用能力上迅速提升，同時，學校教師與企業(yè)員工組建項目組，積極申報各類課題項目，短短兩年內(nèi)取得了不錯的成績。

5 項目研究相關(guān)成果

自2016年開始，溫州交通技校與溫州交運集團項目研究組先后成功申報了溫州市科學技術(shù)學會的重點研究課題《基于網(wǎng)約車合法化的溫州市出租車經(jīng)營管理研究》，一般性課題《新能源汽車在溫州公共交通領(lǐng)域的推廣運用研究》，溫州市交通運輸局綠色交通發(fā)展項目《BRT車輛采購運用》、《BRT節(jié)能系統(tǒng)運用》、《GBOS智能車載系統(tǒng)運用》、《社區(qū)巴士采購運用》等6個項目課題研究，共計獲得74萬元資金補助。同時校企聯(lián)合課題組還撰寫發(fā)表了《溫州市傳統(tǒng)巡游出租車行業(yè)現(xiàn)狀及SWOT分析》、《公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 年輕一代公交人需努力繼承》、《優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)“組合拳”強勢出擊——溫州交運推出四大舉措全面打造品質(zhì)公交》等多篇省級、國家級期刊文章，對企業(yè)進行有效的宣傳，提升企業(yè)的核心競爭力。在企業(yè)工作及課題研究過程中，學校教師無論在專業(yè)知識技術(shù)運用、科研能力方面都有了長足的進步，企業(yè)方面，研究型人才也逐漸被培養(yǎng)，更多的校企人員加入到這個隊伍中。由于在短期內(nèi)就能看到經(jīng)濟效益，企業(yè)參與熱情度急劇升高，校企雙方也建立了深厚的信任，溫州交運集團先后派遣了三位高技能人才到溫州交通技校任教，其中一位汽車維修技師還在學校成立了市技能大師工作室，另外兩位技師也在汽車維修和汽車鈑金培訓教學中取得不俗的成績，獲得了廣大教師和學生的普遍認可。另外，溫州交運集團在校企合作中也看到了溫州交通技校學生的良好素質(zhì)，積極為學校學生提供實習崗位。

6 經(jīng)驗和啟示

受各種因素影響，一方面，我國大多數(shù)交通運輸企業(yè)在項目研究及專業(yè)科研隊伍的培養(yǎng)上一直未引起重視，另一方面，優(yōu)秀的“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)與建立已成為職業(yè)學校培養(yǎng)優(yōu)秀應(yīng)用型勞動者的迫切要求，溫州交運集團與溫州交通技校采用的基于企業(yè)項目研究的“雙師型”教師“雙向兼職”合作方式，從目前實行情況看，效果比較理想，但在有些方面還需繼續(xù)完善。

（1）企業(yè)、學校合作協(xié)議內(nèi)容需不斷細化。參與實踐教師在企業(yè)與學校兩個崗位的工作職責以及權(quán)限需進一步明確。教師作為承擔載體，可以吸收“雙向兼職”的優(yōu)勢，但是同時也要承擔雙重壓力，校企雙方務(wù)必要充分考慮培養(yǎng)人的工作性質(zhì)，積極為培養(yǎng)人創(chuàng)造有利條件，比如在雙方合作協(xié)議中關(guān)于薪酬發(fā)放、考核方式、聘用方面，多多給予參與教師支持和幫助，不斷根據(jù)實際問題對教師培養(yǎng)協(xié)議內(nèi)容進行細化處理。

（2）培養(yǎng)機制有待進一步完善。在校企合作模式初期，教師數(shù)量不宜過多，后期，通過“雙向兼職”教師的業(yè)務(wù)連接及溝通，再鼓勵更多教師參與到企業(yè)項目研究中，或者鼓勵教師組織學生一起完成生產(chǎn)任務(wù)，制定新管理機制。同時，受培養(yǎng)教師可以靈活利用時間，協(xié)助學生完成暑期企業(yè)鍛煉，校方可考慮將學生假期培養(yǎng)工作也納入教師培養(yǎng)考核機制內(nèi)容中。

（3）渠道有待拓寬。在我國，目前各行業(yè)協(xié)會主要在政府、企業(yè)中起到了信息傳遞、調(diào)查研究、監(jiān)督管理等重要作用，但是，在職業(yè)教育領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會還未充分發(fā)揮其作用，企業(yè)、學?？蛇M一步與相關(guān)行業(yè)協(xié)會溝通，爭取地方政府的支持，獲取更多的項目研究人才需求信息，拓寬校企合作渠道。

綜上，交通運輸企業(yè)、學校人才融合發(fā)展，既有利于交通運輸企業(yè)市場競爭力的提升，也有利于我國職業(yè)教育教學質(zhì)量提升及可持續(xù)發(fā)展，相信未來會有更多創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，共助我國交通運輸企業(yè)和職業(yè)教育健康穩(wěn)定發(fā)展。