陳夢蒙 姜寬明 孫琪琦/中國農業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

把握政策 強化合規(guī)著力推動投資業(yè)務長足發(fā)展

陳夢蒙 姜寬明 孫琪琦/中國農業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

近兩年來，農發(fā)行江蘇分行主動作為，創(chuàng)新突破，投資業(yè)務穩(wěn)中求進，進中求優(yōu)，開創(chuàng)了發(fā)展系統(tǒng)領先、管理不斷夯實的良好局面。

一、服務國家戰(zhàn)略，扎實做好農發(fā)重點建設基金工作

面對我國宏觀經濟下行的壓力，江蘇分行深入貫徹國家經濟結構轉型升級和供給側結構性改革的政策要求，始終把農發(fā)重點建設基金工作作為服務國家戰(zhàn)略的重大舉措抓實抓好。

（一）把握政策，精準投放。突出農業(yè)政策性銀行的職能定位，緊密服務國家戰(zhàn)略和政策要求，有的放矢地開展工作，對發(fā)改委下發(fā)的5大類投資領域進行深入研究和梳理，立足農發(fā)行業(yè)務范圍和江蘇分行自身業(yè)務特點，從中精選重大水利工程、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等17小項優(yōu)質項目作為申報范圍。按照“不新增過剩產能，不形成重復建設，不產生擠出效應，并有合理回報”的基金投向要求，重點營銷申報符合農發(fā)行業(yè)務范圍且有資金缺口的能投能貸項目，政府主導特別是“一把手”主抓的大項目，其他商業(yè)銀行已完成審批或承諾提供信貸資金支持的優(yōu)質項目，作為基金重點支持項目。

（二）嚴格把關，合規(guī)支付。堅持“三優(yōu)化、兩嚴禁”支付政策，確保流程規(guī)范、用途合規(guī)、?？顚Ｓ?。優(yōu)化資金使用條件，優(yōu)化資金使用順序，優(yōu)化資金使用審批流程；嚴禁因增加存款等不正當理由，不放款、少放款、緩放款而影響資金撥付，嚴禁變通違規(guī)支用資金。在此基礎上，逐企業(yè)、逐項目對接落實用款計劃，為企業(yè)用款支付提供了便捷的服務。持續(xù)規(guī)范資金使用，對“零支付”“緩支付”的，定期督促，及時發(fā)出書面提示函，加快推進支付。

（三）強化投后檢查，確保?？顚Ｓ?。為強化基金投后管理，防止基金被擠占挪用等風險。根據(jù)總行《中國農發(fā)重點建設基金投后管理暫行規(guī)定》，省行制定下發(fā)了實施細則，對各級行切實加強投后管理做出了制度性安排。規(guī)定縣行除了日常監(jiān)測管理外，完成按季開展全面自查；二級分行每半年開展現(xiàn)場檢查；完成貸后管理年活動條線多次自查，配合發(fā)改委、監(jiān)事會、銀監(jiān)局等完成基金業(yè)務督查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了跟蹤整改。

二、合規(guī)經營管理，做大做強中間業(yè)務

落實國務院清費減負部署，順應監(jiān)管新政策，依托全行信貸業(yè)務快速發(fā)展和堅持在依法合規(guī)的前提下應收盡收的要求，規(guī)范操作，提升服務質量，中間業(yè)務健康發(fā)展并實現(xiàn)了高位增長。

（一）減費讓利，支持實體經濟發(fā)展。省行認真貫徹落實金融支持“三農”和小微企業(yè)，降低企業(yè)融資成本的有關政策要求。嚴格按照總行印發(fā)的《中國農業(yè)發(fā)展銀行服務價格管理辦法》和“七不準、四公開”要求，免收政策性購銷儲業(yè)務和小微企業(yè)信息咨詢顧問費、財務顧問費，對政策允許的其他企業(yè)投融資顧問費用減半收取，以降低企業(yè)融資成本，減輕企業(yè)負擔。

（二）合規(guī)經營，堅決執(zhí)行收費政策。抓住上半年全行中長期項目貸款投放早、投放多的有利機會，序時開展投融資顧問服務。用好投融資顧問服務模板，統(tǒng)一操作流程，明確規(guī)定動作，規(guī)范服務行為。努力為企業(yè)提供質價相符的金融服務，提高服務質量和水平，并堅決實行收費項目公開，服務質價公開、效用功能公開和優(yōu)惠政策公開。在依法合規(guī)的前提下，合理收取投融資顧問服務費，嚴禁超范圍、超標準和無實質性服務的收費。

（三）科學考核，序時推進整體進度。省行年初制定了科學合理的條線考核辦法，加大提前完成中間業(yè)務的獎勵加分力度，引導各行搶前抓早，靠前完成中間業(yè)務各項指標。加強日常監(jiān)督，遵循業(yè)務發(fā)展與基礎管理并重的原則，每月監(jiān)測，按季通報，確保中間業(yè)務序時推進，條線工作質量和效率明顯提高。

（四）檢查指導，及時整改各類問題。根據(jù)省銀監(jiān)局規(guī)范銀行業(yè)服務收費行為的通知要求，省行立即采取行動，將文件精神傳達到各二級分行。指導基層行公開服務價目，嚴格執(zhí)行收費范圍、收費標準和減免政策，進一步規(guī)范本行服務收費行為。并且組織多次多層級的檢查督導，對2015年1月1日以來所有服務收費情況進行梳理，對合法合規(guī)性進行排查，重點檢查是否存在投融資顧問、代理保險業(yè)務超范圍、超標準收費，有無質價不符、無服務亂收費、巧立名目變相收費等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正到位。

三、探索創(chuàng)新，積極培育新的業(yè)務增長點

開拓業(yè)務新藍海，將投貸業(yè)務與主體業(yè)務相結合，注入發(fā)展動力，走出了一條具有江蘇特色的業(yè)務發(fā)展新路徑。一是強化銀保合作。先后與人保、太平洋、平安等多家國內保險龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實行名單制管理，市縣行在名單內擇優(yōu)簽訂補充協(xié)議，進一步明確了代理各種保險產品手續(xù)費最低比率要求，并要求各行實行應保盡保。代理保險的有效開展，既保障了農發(fā)行信貸資產安全，也增加了中間業(yè)務收入。二是將投資與國際業(yè)務有效結合。在做好農發(fā)重點建設基金工作的同時，將國際業(yè)務與投貸業(yè)務同部署、同營銷、同管理。與中行、農行、交行等商業(yè)銀行建立了伙伴關系，農發(fā)行將業(yè)務范圍外只投不貸或因規(guī)模受限投貸結合的項目介紹給他行，本著互惠互利的原則，引導他行客戶來農發(fā)行辦理國際結算、貿易融資等業(yè)務。三是積極探索企業(yè)理財業(yè)務。以大型央企、省級政府融資平臺為營銷重點，了解潛在客戶的風險偏好及理財資金期限、規(guī)模、預期收益等特點，深挖轄內客戶理財需求。為南通沿海開發(fā)集團提供一企一策，定制理財服務，該企業(yè)在做整體城鎮(zhèn)化項目時，以自有資金購買農發(fā)行理財產品并進行質押，銜接第三方抵押人多宗土地抵押權屬登記時間間隔，待土地抵押登記權證辦理完成后，再對理財產品置換。這一創(chuàng)新操作，既加快信貸資金投放，加速推進項目進程，又為企業(yè)用活閑置資金，增強了企業(yè)與農發(fā)行的粘性。