張兆祥

新年前夕，國家主席習(xí)近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)表了2017年新年賀詞。新年賀詞熱情洋溢，鏗鏘有力，表達了人民的心聲，展示了宏偉的藍圖，反映了人民的愿望，向全中國、全世界人民送去誠摯的問候；深情而簡潔地回顧了過去一年，我們黨前行的重要歷程；對新一年的改革發(fā)展表達心愿，對推動“四個全面”實現(xiàn)等提出要求。習(xí)主席在新年賀詞中指出：“小康路上一個都不能掉隊！一年來，又有1000多萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧，奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的同志們辛苦了，我向同志們致敬。新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)。我也了解，部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿?！秉h的十八大以來，習(xí)主席連續(xù)四年在新年賀詞中關(guān)注貧困地區(qū)貧困群眾和扶貧工作，特別是今年賀詞中“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾?！薄白顮繏臁北磉_著困難群眾在習(xí)主席心中的分量，最動感情，最暖人心，體現(xiàn)了一個大國領(lǐng)導(dǎo)人的為民情懷，無疑是擊中所有國人內(nèi)心深處的暖心之語，滿含深深的民生情懷；體現(xiàn)了黨中央強烈的為民情懷和擔(dān)當(dāng)精神。新年賀詞讓人思索，讓人期待，既令人興奮，又令人感動，給了我們各級慈善人極大的鼓舞、激勵和啟迪。

2017年，是黨的十九大勝利召開的一年；是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年；是《中華人民共和國慈善法》實施的關(guān)鍵年，首個“中華慈善日”誕生了，我國慈善公益事業(yè)全面依法慈善、以法治善的新時代開啟了。在這一年，我們上黨大地的慈善人，集中精力、認(rèn)真地學(xué)習(xí)宣傳習(xí)主席2017年新年賀詞的重要講話精神，緊緊圍繞長治市委市政府工作部局，以深入學(xué)習(xí)貫徹《慈善法》為指導(dǎo)，堅持“慈善創(chuàng)業(yè)、慈善創(chuàng)新、慈善創(chuàng)優(yōu)”三件大事，履行“扶貧濟困、道德關(guān)懷、公共服務(wù)”三大職能，以“大愛”為價值觀，以“精準(zhǔn)”為基本點，突出扶貧濟困重點，托住民生保障底線，充分發(fā)揮慈善公益職能作用，編密織牢社會生活安全網(wǎng)，讓人民生活尤其是困難群眾更加幸福美滿，為全市如期實現(xiàn)扶貧攻堅和全面小康提供有力的慈善公益支持！

要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，就要繼續(xù)加大扶貧攻堅力度，助力慈善事業(yè)精準(zhǔn)扶貧?！懊撠毠詰?zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響”“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段”“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”“要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)”“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。據(jù)有關(guān)資料顯示，長治市貧困人口從2011年的44.2萬人，下降到2015年21.6萬人，減少了22.6萬人，減貧率為51.1%，年均減貧5.65萬人，到2020年需要確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧；893個貧困村全部出列；武鄉(xiāng)、平順、壺關(guān)三個國定貧困縣，沁源、沁縣兩個省定貧困縣全部摘帽。為如期完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，長治市委市政府明確提出：為如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會“兩大目標(biāo)”而奮斗！一年來，全市用于脫貧攻堅的各級財政專項扶貧資金和整合的涉農(nóng)資金達8.29億元，同時社會各級籌措資金物資5664萬元用于幫扶脫貧，共實現(xiàn)222個貧困村有序退出，56513名貧困人口穩(wěn)定脫貧，分別超出年初目標(biāo)15.6%和13%；一年來，長治市、縣兩級慈善組織適應(yīng)全市扶貧攻堅大潮，以《慈善法》為生命線，堅持以“提高困難群眾生活保障水平”為中心的發(fā)展思路，突出扶貧濟困重點，改善貧窮群體民生，積極與社會救助緊密銜接，主動與政府的社會救助形成合力，大力推動和實施助困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助老、賑災(zāi)和慈善情暖萬家“八大工程”和一系列慈善品牌救助項目活動，發(fā)揮了慈善公益事業(yè)的社會兜底保障補充作用。截至2016年12月底，籌募款物1405.38萬元，其中物折款198萬元；發(fā)放款物1411.2萬元（包含以往的存款存物），其中物折款198萬元，為眾多的困難群眾提供了幫扶。長治市慈善總會成立十多年來，累計共籌募善款善物4.8億余元，發(fā)放善款善物近4.74億元，社會救助困難群眾34.5萬人次，切切實實發(fā)揮了慈善組織在讓人民特別是貧窮群眾過上好日子中的職能作用。因此，受到當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，得到社會民眾的廣泛贊譽！

要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，就要繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《慈善法》，助力慈善事業(yè)精準(zhǔn)扶貧?！吨腥A人民共和國慈善法》頒布實施，在我國慈善公益事業(yè)發(fā)展史上有“里程碑”意義，不僅是我國慈善公益事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，而且是社會領(lǐng)域立法的一部重要法律，為全面推進依法治國提供重要的制度規(guī)范；也為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康提供堅實推動力量；同時還為傳承中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀提供強大的精神動力。為了推進落實習(xí)主席新年賀詞的重要講話精神，就要繼續(xù)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略要求；就要繼續(xù)托住民生底線，保障好特困人員基本生活；就要繼續(xù)讓農(nóng)村貧困人口生活好起來，讓人民生活更加幸福美滿，這樣就必須繼續(xù)守住“慈善合法性底線”基本原則，必須繼續(xù)堅持“公平正義”基本目標(biāo)，必須繼續(xù)運用法治思維和法治方式，把慈善公益扶貧攻堅落細(xì)落小落實：一是創(chuàng)新與提升“大慈善”工作理念。《慈善法》第一章第三條從六個方面規(guī)定了現(xiàn)代“大慈善”的概念含義，界定了現(xiàn)代“大慈善”的工作理念，把公益領(lǐng)域納入到慈善事業(yè)發(fā)展空間，慈善與公益可以視為具有共同屬性的范疇，體現(xiàn)了扶貧開發(fā)的新舉施，適應(yīng)了扶貧開發(fā)的新趨勢，闡釋了慈善公益事業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新內(nèi)涵；二是創(chuàng)新與提升“大扶貧”工作理念。習(xí)近平主席深刻闡述了“大扶貧”的工作理念，要求匯集專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量多種舉措有機結(jié)合、互為支撐。《慈善法》界定了“慈善活動主體”的概念，明確規(guī)定為“自然人、法人和其他組織”，涵蓋了全社會，歸根到底就是全體人民，“人人可慈善、人人能慈善”，扶貧攻堅既可以專項，也可以行業(yè)，更可以全社會參與，形成“大扶貧”格局；三是創(chuàng)新與提升“大公開”工作理念?！洞壬品ā返诎苏聦ＴO(shè)“信息公開”一章，從第65條至72條專列慈善信息公開透明，這說明慈善信息依法必須公開，不公開不行，小公開不行，必須大公開，公開內(nèi)容、公開時限、公開途徑，公開透明，陽光操作，符合“慈善·道德·法律”三者關(guān)系的要求，法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束，法安天下，德潤人心，在慈善中積累道德，依法運行慈善、依法管理慈善、依法監(jiān)督慈善，打造“玻璃口袋”的慈善形象，創(chuàng)新和提升“大公開”工作理念，推動扶貧攻堅戰(zhàn)的順利有效地開展，用心用情做好窮者、病者、殘者、孤老者基本生活的保障工作。

要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，就要繼續(xù)抓好重點項目實施，助力慈善事業(yè)精準(zhǔn)扶貧。“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”“要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子，構(gòu)建好體制機制”。長治市、縣兩級慈善組織多年來，在中華慈善總會、山西省慈善總會關(guān)懷下，在市委市政府和民政部門指導(dǎo)下，在全市各級各界各方面尤其是慈善企業(yè)愛心人士大力支持下，不僅總結(jié)本土扶貧濟困做法，而且積極借鑒外地精準(zhǔn)扶貧攻堅經(jīng)驗，用別人的扶貧知識來豐富我們自己的脫貧智慧，用別人的扶貧戰(zhàn)略眼光來開闊我們自己的脫貧戰(zhàn)略視野，用別人的慈善扶貧創(chuàng)新經(jīng)驗來啟示我們自己的慈善扶貧思路，不斷強化慈善宗旨最新意識，不斷落實慈善職能最新要求，充分發(fā)揮慈善公益事業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中“補短板”“救急難”“拾遺闕”的重要補充作用。特別要牢記習(xí)主席“最牽掛的還是困難群眾”“擼起袖子加油干”的飽含深情的話語。具體要繼續(xù)開展和踐行“五個”扶貧重點項目活動：一是注重慈善公益產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項目的創(chuàng)新與構(gòu)建，學(xué)習(xí)和推廣振東集團在平順、潞寶集團在沁縣的慈善產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗；二是注重易地搬遷慈善公益扶貧項目的規(guī)劃與建設(shè)，特別幫扶那些基礎(chǔ)設(shè)施和基本生活條件困難的易地搬遷戶；三是注重慈善公益圓夢助學(xué)行動項目的開展與推進，扶貧先扶智，脫貧先脫愚，“圓夢一名困難生，脫貧一戶家庭人”；四是注重慈善公益敬老助孤扶殘項目的組織與激勵，這是慈善扶貧重中之重；五是注重慈善公益助醫(yī)康復(fù)救助項目的設(shè)計與打造，“治療一個病患者，救助一戶貧困人，平安一方老百姓”。同時，為了進一步做好困難群眾生活保障工作，兜住基本民生底線，要大力開展和推動慈善創(chuàng)新與改革，如慈善信托；如捐贈房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)；再如企業(yè)捐贈本企業(yè)產(chǎn)品等，逐步開展試點，取得經(jīng)驗，選擇性推廣。廣開慈善渠道，廣開慈善資源，為困難群眾生活更加幸福美滿，給困難群眾更多關(guān)愛和溫暖，讓貧困群眾早日擺脫貧困，讓他們吃得好、穿得暖、夏能避雨冬能避寒。

要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，就要繼續(xù)強化主流媒體合作，助力慈善事業(yè)精準(zhǔn)扶貧?！按壬拼蟀l(fā)展、宣傳需先行”。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳落實習(xí)近平主席關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)注貧困群眾、關(guān)注扶貧工作的一系列指示精神，就要繼續(xù)強化與主流媒體的密切合作，努力營造慈善助力脫貧攻堅的良好氛圍。長治市、縣兩級慈善組織首先要把學(xué)習(xí)好習(xí)主席的重要指示精神、貫徹好《慈善法》與扶貧濟困救助活動“三個方面”有機地結(jié)合起來；同時運用十多年來從事慈善宣傳工作的實踐經(jīng)驗，積極推動慈善宣傳的“五位一體”模式和“六個首先”機制：“五位一體”的模式，一是攜手主流媒體、營造慈善輿論氛圍；二是創(chuàng)新自有媒體、打造慈善宣傳陣地；三是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代、優(yōu)化慈善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；四是依托文藝活動、傳遞慈善理念入心；五是設(shè)計慈善項目、借力弘揚利他精神?！傲鶄€首先”的機制，一是在慈善宣傳的對象方面，要正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，首先要把各級領(lǐng)導(dǎo)者宣傳并動員起來，帶頭參與慈善扶貧，這是中國特色；二是在慈善募捐的主體方面，要正確處理企業(yè)與民眾的關(guān)系，首先是各級各類企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、私人企業(yè)、個體工商戶和獨資合資企業(yè)，動員起來，組織起來，他們是扶貧濟困慈善捐贈的主體；三是在慈善募捐的范圍方面，要正確處理城市與農(nóng)村的關(guān)系，在相當(dāng)一段時間內(nèi)，首先以城市或城鎮(zhèn)為主的幫扶貧窮的重要范圍；四是在慈善宣傳工作的內(nèi)容方面，要正確處理“精英楷?！迸c“平民慈善”的關(guān)系，在實踐中首先宣傳慈善助困的先進典型，有助推動形成強大的慈善扶貧氛圍，平民慈善需要“人人可慈善”理念的普及，是目標(biāo)和方向，需要長期的努力與推進；五是在慈善輿論氛圍的推動方面，正確處理慈善扶貧活動與慈善扶貧宣傳的關(guān)系，首先要以慈善扶貧活動為慈善扶貧宣傳的載體，把慈善扶貧宣傳工作從始至終都貫穿在慈善扶貧活動過程中，這種宣傳與報道最生動、最具體、最有生命力；六是在慈善媒體有機配合的運作方面，要正確處理大眾媒體與自有媒體的關(guān)系，既要抓住自有媒體的建設(shè)與運作，同時更不放松市級、省級和國家級的大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，從而營造一個良好的慈善輿論新氛圍，促進人人為精準(zhǔn)扶貧奉獻一份善意愛心；促進全社會為精準(zhǔn)脫貧奉獻一片真情大義，全力地幫助那些有困難的人，讓更多的困難群眾過上好日子。

“擼起袖子加油干?！薄芭^斗才能夢想成真?！薄白尭母锇l(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿?！薄?