張美春/江蘇省東臺市委農(nóng)村工作辦公室

多元化解糧食規(guī)模種植大戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

張美春/江蘇省東臺市委農(nóng)村工作辦公室

2016年以來，受糧價(jià)下行和氣候?yàn)?zāi)害的影響，部分糧食規(guī)模種植大戶出現(xiàn)了虧損，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也牽涉流出土地農(nóng)民的利益。筆者認(rèn)為可以采取多元之策，妥善解決問題，保護(hù)農(nóng)民和種植大戶利益，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

一是認(rèn)真調(diào)研，摸清部分糧食規(guī)模種植大戶的實(shí)際困難。通過各種形式，了解這些糧食規(guī)模種植大戶的實(shí)際情況和合理訴求，梳理問題清單，哪些是糧食規(guī)模種植大戶通過自身努力能夠克服和解決的，哪些是需要流出土地農(nóng)戶理解支持的，哪些是需要村組提供基礎(chǔ)設(shè)施配套的，哪些是黨委政府需要出臺政策和提供服務(wù)的，哪些是需要金融等相關(guān)部門改革創(chuàng)新傾力扶持的。

二是積極引導(dǎo)糧食規(guī)模種植大戶正確分析遇到的困難，采取有效應(yīng)對措施。2016年稻麥?zhǔn)崭钇陂L時(shí)間下雨，這就需要糧食規(guī)模種植大戶平時(shí)清理好水系，要達(dá)到雨止田干；收割前制定烘干的預(yù)案，收割期要及時(shí)把雨天收割稻麥送去烘干；提前安排好存放地點(diǎn)，保證稻麥的儲藏。這樣才不會發(fā)生在收割期遇到下雨等特殊情形下，糧食不馬上出售就會霉變，如果馬上出售，就會發(fā)生糧販子壓級壓價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)，糧食規(guī)模種植大戶要針對市場糧價(jià)下行的趨勢，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新品種，運(yùn)用新技術(shù)，采取新模式，走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子，謀求種糧效益的最大化。

三是深入細(xì)致做好流出農(nóng)戶思想工作，從雙贏的角度出發(fā)，與糧食規(guī)模種植大戶一道共渡難關(guān)。土地目前流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍偏高，每畝達(dá)1000元左右，糧食規(guī)模種植大戶在市場行情較好和氣候條件有利的情況能獲得一定的利潤，但如遇2016年行情不佳和氣候不利的情況就，就難免出現(xiàn)較大虧損。動(dòng)員流出農(nóng)戶與糧食規(guī)模種植大戶共同面對2016年出現(xiàn)的特殊情況，協(xié)商下調(diào)流轉(zhuǎn)價(jià)格，讓糧食規(guī)模種植大戶能夠繼續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到雙贏。同時(shí)，協(xié)商變更合同，采取流轉(zhuǎn)費(fèi)用按收獲谷物進(jìn)行計(jì)租，貨幣兌現(xiàn)，破解市場行情變化和自然災(zāi)害等不利因素的影響，形成合理的定價(jià)機(jī)制。

四是村組要配套建設(shè)好相關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善糧食規(guī)模種植大戶的種植經(jīng)營條件。村組要積極幫助爭取政策扶持和項(xiàng)目支持，做好主要干道和田間機(jī)耕道路，讓糧食規(guī)模種植大戶農(nóng)機(jī)具方便進(jìn)出農(nóng)田生產(chǎn)作業(yè)，運(yùn)輸車輛能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)出。村組要幫助做好主要水系設(shè)施，達(dá)到出現(xiàn)旱情水能灌得進(jìn)，出現(xiàn)澇情水能排得出，確保田間水系暢通。

五是相關(guān)部門要出臺政策，增強(qiáng)糧食規(guī)模種植大戶儲藏和擇優(yōu)銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力。國土部門積極幫助糧食規(guī)模種植大戶審批農(nóng)業(yè)附屬用地，財(cái)政部門對糧食規(guī)模種植大戶澆筑曬場、購買烘干設(shè)備、建設(shè)儲備倉庫等設(shè)施給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，增強(qiáng)糧食規(guī)模種植大戶應(yīng)對自然災(zāi)害和市場行情變化的能力。糧食部門要想方設(shè)法增加倉容，嚴(yán)格按保護(hù)價(jià)收購糧食，同時(shí)，積極引導(dǎo)經(jīng)營大戶開展網(wǎng)上銷售和訂單銷售，擴(kuò)大銷售渠道，最大限度拓展糧食規(guī)模種植大戶的利益。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)推廣新品種、新技術(shù)、新模式，讓糧食規(guī)模種植大戶生產(chǎn)出綠色生態(tài)和高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品。地方政府要完善土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)解決好涉及糧食規(guī)模種植大戶土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛，對流轉(zhuǎn)合同變更及時(shí)提供指導(dǎo)和鑒證。對土地競價(jià)流轉(zhuǎn)價(jià)格要合理限價(jià)，同時(shí)督促糧食規(guī)模種植大戶及時(shí)兌付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，保證土地流出農(nóng)戶合法權(quán)益。

六是金融保險(xiǎn)部門要?jiǎng)?chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，及時(shí)提供信貸保險(xiǎn)支持。金融部門要針對糧食規(guī)模種植大戶實(shí)際，及時(shí)提供各類質(zhì)押金融產(chǎn)品和土地經(jīng)營權(quán)抵押融資，為糧食規(guī)模種植大戶生產(chǎn)發(fā)展破解資金難題。保險(xiǎn)部門要深入宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)糧食規(guī)模種植大戶投足各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有效應(yīng)對自然災(zāi)害出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，降低糧食規(guī)模種植大戶的損失，保證糧食規(guī)模種植大戶能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>