鄧九勝 曹建軍 黃 麗/江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)林局

按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“快進(jìn)鍵”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”

鄧九勝 曹建軍 黃 麗/江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)林局

江蘇省常州市金壇區(qū)享有“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)” “中國名茶（綠茶）之鄉(xiāng)” “中國食用菌之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，全區(qū)農(nóng)林系統(tǒng)堅(jiān)持以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為“壓艙石”，躋身“全國首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣” “省級(jí)畝產(chǎn)噸糧縣”；堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為“導(dǎo)航燈”，榮膺“全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作先進(jìn)縣” “全省農(nóng)產(chǎn)品出口十強(qiáng)縣”；堅(jiān)持以綠色發(fā)展為“生命線”，晉級(jí)“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)” “全國綠化模范城市”；堅(jiān)持以六次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為“助推器”，折桂“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”，使農(nóng)業(yè)加快成為不僅讓“胃”舒服，更讓“心”和“肺”都舒服的產(chǎn)業(yè)。全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有條件、有基礎(chǔ)、有能力、有底氣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)歷史的時(shí)空坐標(biāo)轉(zhuǎn)換至今時(shí)今日，從大環(huán)境來看，農(nóng)業(yè)面臨資源和環(huán)境壓力、農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)壓力、農(nóng)民增收壓力的“三壓”齊至，站在了一個(gè)換擋提速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從小氣候來看，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在著規(guī)?；潭群蜆?biāo)準(zhǔn)化水平不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化營銷不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給和多元社會(huì)服務(wù)不足等諸多矛盾和困難。行者惟實(shí)，順勢(shì)而為。唯有以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打破定式、創(chuàng)新模式，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“快進(jìn)鍵”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”。

一、從增產(chǎn)到增質(zhì)，調(diào)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“金壇經(jīng)驗(yàn)”

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最突出的特點(diǎn)是增加綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給，讓整個(gè)生產(chǎn)鏈條的參與者均衡、理性地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須消除“換擋焦慮”，擺脫“速度情結(jié)”，樹牢“質(zhì)量情懷”。

強(qiáng)化源頭管控，筑牢綠色發(fā)展“銅墻鐵壁”。2017年6月1日起，新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》全面實(shí)施，實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)、登記、經(jīng)營、使用由農(nóng)業(yè)部門全程化、一體化管理，做到農(nóng)藥全生命周期可追溯。借此東風(fēng)，加快全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，加速農(nóng)資銷售由實(shí)名制試點(diǎn)到全面鋪開的進(jìn)程，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源頭管控，用完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制書寫金壇農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

對(duì)標(biāo)推進(jìn)創(chuàng)建，夯實(shí)品牌產(chǎn)品“第一車間”。對(duì)照創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”3大類10小類32項(xiàng)指標(biāo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“不松手”、積極作為“不甩手”，真正建立“縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無縫對(duì)接”的立體型網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管，加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

創(chuàng)新推廣路徑，聚合按標(biāo)生產(chǎn)“核變動(dòng)能”。今年，以優(yōu)質(zhì)糯稻產(chǎn)加銷為突破口，創(chuàng)新推廣“農(nóng)業(yè)高等院校+基層農(nóng)技推廣部門+龍頭企業(yè)（合作社）訂單生產(chǎn)+農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)+種糧大戶”的稻麥產(chǎn)業(yè)“五位一體全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式。成效明顯：農(nóng)民歡迎，畝均增效約200元，落實(shí)訂單生產(chǎn)面積2.3萬畝；企業(yè)歡迎，優(yōu)質(zhì)糧源有保障，還節(jié)省了運(yùn)輸費(fèi)用。這一模式，可“復(fù)制”到“特水”、茶葉、水芹等地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，推動(dòng)本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密型帶動(dòng)農(nóng)民，有效擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。

二、從優(yōu)質(zhì)到優(yōu)價(jià)，調(diào)靚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“金壇名片”

酒香也怕巷子深。從優(yōu)質(zhì)到優(yōu)價(jià)，品牌是關(guān)鍵。品牌知曉度、接受度、偏好度直接影響著產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率?！俺载浭成瘛弊非笃焚|(zhì)、享受品牌。但品牌建設(shè)卻是金壇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最大“短板”，需知恥后勇、砥礪前行，快速拉長(zhǎng) “短腿”，刷新“城市名片”。

更張易弦，強(qiáng)筋健骨。全區(qū)擁有“金壇雀舌” “長(zhǎng)蕩湖大閘蟹”等4個(gè)區(qū)域共用品牌，其權(quán)屬主體，無論是行業(yè)協(xié)會(huì)還是事業(yè)單位，品牌整合與提升“雷聲大雨點(diǎn)小” “小打小鬧”、步履蹣跚。區(qū)域共用品牌有著無可替代的區(qū)域整合力和區(qū)域聯(lián)動(dòng)力兩種特質(zhì)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。如有國控下屬農(nóng)業(yè)公司統(tǒng)一運(yùn)作，不僅能豐富公司職能，更可舉全區(qū)之力，驅(qū)動(dòng)品牌建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

需求為本，奇正營銷。充分利用東方鹽湖城、長(zhǎng)蕩湖水街、沿江高速路兩側(cè)等優(yōu)勢(shì)公共資源集中宣傳推介區(qū)域共用品牌，力博“眼球效應(yīng)”，強(qiáng)化心理認(rèn)知。策劃統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、包裝、海報(bào)等創(chuàng)意大賽，使品牌與消費(fèi)者感性與理性需要同步調(diào)整，煥發(fā)品牌新的生命活力。對(duì)接常州大宣傳，登陸央視高端平臺(tái)，迅速擴(kuò)大受眾面；農(nóng)業(yè)節(jié)慶辦出規(guī)模、辦出特色，加快提升品牌影響力，吸引新農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引四海賓朋來壇投資興業(yè)。

管用結(jié)合，效益倍乘。整合農(nóng)林、市場(chǎng)監(jiān)管等部門力量，強(qiáng)化抓手、各個(gè)擊破，加快規(guī)范共用品牌使用，讓品牌產(chǎn)品成為消費(fèi)者“第一選擇”。以財(cái)政扶持政策為杠桿，用母子雙商標(biāo)策略穩(wěn)步推進(jìn)品牌統(tǒng)一包裝和標(biāo)識(shí)授權(quán)有償使用，加快實(shí)現(xiàn)由公益向盈利的過渡。嘗試品牌商標(biāo)抵押融資、出資入股等多種方式實(shí)現(xiàn)品牌變現(xiàn)增值，放大農(nóng)業(yè)信用貸款擔(dān)?；穑瑸槿珔^(qū)落實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)加快”提供資金支持。

三、從相加到相融，調(diào)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“金壇模式”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要推進(jìn)一產(chǎn)內(nèi)部農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，壓減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升的“地板效應(yīng)”。同時(shí)，也要發(fā)軔于新，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以新業(yè)態(tài)積聚新動(dòng)能帶來新發(fā)展。

突出主攻方向，推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合。近年來，金壇在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合上成為全省示范、走在全國前列。在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域有個(gè)案、有亮點(diǎn)，但普及程度不高。特別是小香蔥、紅香芋、時(shí)令蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、單體規(guī)模小，收益徘徊不前。因此，將重點(diǎn)扶持規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地的五個(gè)區(qū)域分別建設(shè)專業(yè)農(nóng)機(jī)合作社，從種植機(jī)械化入手，試點(diǎn)“保姆式”田管服務(wù)，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大幅提升人均種植收益。

對(duì)接區(qū)域“寡頭”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合。當(dāng)前，省農(nóng)委正著手整合資源，打造“永不落幕”的農(nóng)業(yè)資訊、農(nóng)民培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)電商綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)平臺(tái)區(qū)域“寡頭”。對(duì)應(yīng)這一惠民舉措，金壇正加快農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，確保2018年底行政村全覆蓋；規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“星天地” “夢(mèng)工廠”，對(duì)接區(qū)域“寡頭”，打破信息“孤島”，跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代步伐。

發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)深度融合。始終堅(jiān)持農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，經(jīng)過三年努力，全區(qū)省4星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)達(dá)10家以上，助推國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。牽手產(chǎn)業(yè)“大鱷”、業(yè)界精英，加快推進(jìn)茶香小鎮(zhèn)、山茶嵐牧場(chǎng)、森農(nóng)生態(tài)觀光等一批田園綜合體建設(shè)“旗艦”項(xiàng)目，拓寬源自一產(chǎn)稅源經(jīng)濟(jì)，做靚“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”“金字招牌”。

四、從輸血到造血，調(diào)寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“金壇思維”

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的“金鑰匙”。目前，全區(qū)43個(gè)集體年經(jīng)營性收入不足70萬元的經(jīng)濟(jì)薄弱村基本上都是純農(nóng)業(yè)村，必須下大力氣挖掘一產(chǎn)增收潛能。黃金、下杖、唐王等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧模式可借鑒，更要?jiǎng)?chuàng)新升級(jí)。

敢于先行先試，豐富脫貧攻堅(jiān)形式。引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體，統(tǒng)一整理后再發(fā)包給有經(jīng)營能力農(nóng)戶，村集體從土地整理增量中收益；引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股村集體合作社，充分挖掘水稻田一水兩用、一田多收的潛力，大力開展稻田養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹、養(yǎng)鰍、養(yǎng)魚以及稻鴨共作等稻田綜合種養(yǎng)試驗(yàn)示范，實(shí)現(xiàn)稻米品質(zhì)提升和養(yǎng)殖增效，提高綜合效益。同時(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，享受普惠獎(jiǎng)補(bǔ)和生態(tài)補(bǔ)償，為摘掉貧困村“窮帽子”奠定基礎(chǔ)。

發(fā)展一產(chǎn)物業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村利用一般農(nóng)用地，集聚財(cái)力建設(shè)高效設(shè)施規(guī)模種養(yǎng)示范基地（小區(qū)），發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營物業(yè)，孵化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。和龍頭企業(yè)、大型超市“攀親” “掛號(hào)”，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，確保農(nóng)民“種（養(yǎng)）得好、賣得出、效益高”，保證村集體每年都有穩(wěn)定的租金收入?！?/p>