中國是全世界唯一擁有五千年不間斷文明史的國家,也是擁有獨一無二大一統(tǒng)傳統(tǒng)的大國,之所以能夠做到這一點,除了文化傳統(tǒng)和人口優(yōu)勢之外,關鍵就在于這方面的制度探索與建設,并與文化傳統(tǒng)和人口優(yōu)勢形成了相互促進的良性循環(huán)。
經(jīng)過上千年思想和實踐探索演變,中國各省省界劃分相當充分地體現(xiàn)了區(qū)域制衡之道,典型如漢中劃歸陜西而非四川。
從地形上講,漢中被秦嶺隔絕在渭河谷地南邊,而更加接近四川盆地。無論是地理、氣候,還是人文風物,漢中都更接近四川盆地,而與關中平原差異較大,似乎更應該劃入四川省。
如果將漢中和四川盆地劃入同一省份,一旦四川當權者與北方的中央政權分離而割據(jù)或?qū)?,就可以輕易堵塞蜀道,阻擊來自北方的軍隊。自從秦國將巴蜀納為郡縣以來,除蜀漢政權與中原政權分庭抗禮逐鹿天下之外,四川盆地曾多次發(fā)生企圖裂土分疆的叛亂,先后建立過成漢、前蜀、后蜀等游離于中原王朝之外的割據(jù)政權,動輒延續(xù)數(shù)十年。歐陽直在《蜀警錄》中為此總結(jié)出了一條規(guī)律:“天下未亂蜀先亂,天下已治蜀后治”。
將漢中劃入陜西省之后,一旦四川再度發(fā)生叛亂,中央政府平叛軍隊由于已經(jīng)掌握了漢中,進軍成都平原平叛就會輕易許多。顧祖禹《讀史方輿紀要》引用楊洪評價:“漢中,益州咽喉,若無漢中,是無蜀也”。自從漢中劃入陜西省后,再未發(fā)生過四川地方政府主動挑起叛亂的事情,更不用說形成割據(jù)四川數(shù)十年的割據(jù)政權了。
同樣,襄陽劃歸湖北而非方言習俗更相近的河南;徐州劃歸江蘇而非方言風俗更相似的山東;明朝時的南直隸在清朝拆分為江蘇、安徽兩省,且安徽省界距離江蘇省會南京不遠……都是基于類似的考慮。
不僅如此,普遍運用區(qū)域制衡原則劃分國內(nèi)行政區(qū)并長期有效實施,還有利于潛移默化地培育國民高于地方的國家認同,國民內(nèi)心潛意識首先認為自己是中國人,然后才是湖北人、湖南人、江蘇人、黑龍江人……自己有權利也能夠在中國國土之內(nèi)四海為家,形成維護國家統(tǒng)一的強大心理基礎。