□文/劉翔

一南一北兩顆“明珠”為中國新疆經(jīng)濟(jì)添活力

□文/劉翔

2016年5月28日，在喀什深圳產(chǎn)業(yè)園的新疆美麗奧服裝有限公司，一位維吾爾族裁縫（右）在指導(dǎo)學(xué)徒工作。新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園近年來按照二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)運(yùn)、適度偏輕的發(fā)展原則，重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝企業(yè)、組裝加工、現(xiàn)代物流業(yè)等，使數(shù)千名維吾爾族群眾實(shí)現(xiàn)了就業(yè)?！鯃D//新華社

在新疆長達(dá)5600多公里的邊境線上，有兩顆光彩奪目的“明珠”在閃耀——南疆的喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與北疆的霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

如今，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的大潮中，一南一北兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已成為毋庸置疑的先頭兵。它們在區(qū)域和政策上是密不可分的“親兄弟”，在戰(zhàn)略部署上更是遙相呼應(yīng)，合力推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展。

政策優(yōu)勢鑄就投資洼地

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！睂τ谡幱诎l(fā)展中的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來說，優(yōu)惠政策便是用來“引鳳”的“梧桐樹”。

2016年12月19日，深喀國際汽車城比亞迪4S店內(nèi)，買買提明·吐尼亞孜正在挑選自己心儀的車型?！奥犝f比亞迪混合動(dòng)力的車不錯(cuò)，剛好我也有買車的打算，所以過來看一看。要是以前，我買一輛這種類型的車得到庫爾勒去。”

深喀國際汽車城位于喀什中航產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)偌大的園區(qū)，已經(jīng)成功引進(jìn)喀什德海航空食品有限公司、深喀國際汽車城、海爾巴格中央廚房等多家企業(yè)，預(yù)計(jì)今年年底能完成產(chǎn)值約3億元。

“落戶喀什，政策優(yōu)勢無疑是最有吸引力的一點(diǎn)?！笨κ仓泻疆a(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理魯翠平說。而這句話，也正是多數(shù)企業(yè)將目光投向喀什的出發(fā)點(diǎn)。

2011年9月30日，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，從財(cái)政、稅收等8個(gè)方面出臺(tái)了10項(xiàng)優(yōu)惠政策支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

2012年4月29日，自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確發(fā)改委等8個(gè)部門加快落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。在此基礎(chǔ)上，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了12個(gè)專項(xiàng)優(yōu)惠政策。

在2016年6月26日喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金政策發(fā)布會(huì)上，喀什市財(cái)政又拿出1億元發(fā)展引導(dǎo)資金，全方位地對區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行支持。

如今，喀什的政策優(yōu)勢已轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴莸匦?yīng)”，各類企業(yè)紛紛來此，“搶灘登陸”這片位于南疆的發(fā)展沃土。

2015年以來，超過200家影視文化傳媒公司在霍爾果斯落戶。

而通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，其中還不乏國內(nèi)影視企業(yè)的佼佼者，如霍爾果斯華誼兄弟浩瀚星空影視娛樂有限公司、霍爾果斯博納文化傳媒有限公司、霍爾果斯青春光線影業(yè)有限公司……

事實(shí)上，在霍爾果斯能享受如此優(yōu)惠政策的不僅僅是影視傳媒公司。凡是被列入《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的行業(yè)都能享受一系列優(yōu)惠政策。

如今，金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、旅游、快遞、教育、汽車整車制造等行業(yè)，在喀什、霍爾果斯這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新辦企業(yè)，均可享受五免的稅收優(yōu)惠。

五免，即自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一系列重磅的政策支持，也使得兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)數(shù)量猛增。

截至目前，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)5000多家，其中：2016年喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增注冊落戶企業(yè)600余戶，一批紡織服裝、電子產(chǎn)品、商貿(mào)物流企業(yè)陸續(xù)入駐，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)15000余人；霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新增注冊落戶企業(yè)近2000戶，26個(gè)合計(jì)總投資超過200億元的重點(diǎn)項(xiàng)目入駐中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。

開放平臺(tái)成就產(chǎn)業(yè)聚集

如今，走在疏附縣的街道上，會(huì)讓人有些恍惚：越秀路，花城大道，黃埔路……這些路的名字，都有著濃濃的廣州印記。這里是疏附縣的廣州新城。

疏附縣作為“大喀什”發(fā)展的重要一翼，近幾年的變化可謂日新月異。

眼下，整個(gè)廣州新城正以廣東思科電子疏附縣就業(yè)基地為中心，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

位于城內(nèi)的喀什中國西部電商總部基地已建成12000平方米創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地和400平方米“絲路電商科技振興館”，幫助建立網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)17個(gè)。

放眼整個(gè)喀什，類似的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正如雨后春筍般不斷萌發(fā)。

作為喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首個(gè)重量級產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，深圳產(chǎn)業(yè)園一期14.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及各項(xiàng)配套工程2014年4月建成投入使用，目前拉動(dòng)就業(yè)5500多人；總投資1.8億元的二期11棟標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用，可以解決2萬人就業(yè)；而三期10萬平方米廠房目前也已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年底完工。

由深業(yè)集團(tuán)等11家大型國企共同投資開發(fā)建設(shè)的喀什深圳城則是再造了一個(gè)城市。大型國際免稅區(qū)、12座總部經(jīng)濟(jì)大廈等商業(yè)中心環(huán)繞深圳城四周，以深圳城為圓點(diǎn)，一個(gè)集創(chuàng)新、金融、商務(wù)辦公、商貿(mào)旅游、文化休閑于一體的全新城市中心即將形成。

當(dāng)下，在很多人的腦海中，霍爾果斯已成為一個(gè)名副其實(shí)的購物天堂。

霍爾果斯中免國際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理王祿軍表示，霍爾果斯中免國際貿(mào)易有限公司免稅店里的商品比一般商場要便宜10%以上，而且商品基本都是國際名牌。

除了商貿(mào)之外，今年，新興財(cái)源、股權(quán)投資、廣播影視、軟件開發(fā)、文化廣告、金融服務(wù)五大新興產(chǎn)業(yè)也紛紛落地霍爾果斯，以紅豆集團(tuán)、曼莎針織、德祥工貿(mào)和欣宇襪業(yè)等為主體的紡織業(yè)也已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2016年1～10月，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資到位資金25.22億元，略高于去年同期水平。霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資到位資金36.1億元，同比增長18.4%。

為百姓搭建更多致富路

檢查線頭，查看扣子，試一下拉鏈……2016年12月20日，在喀什深圳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的新疆美麗奧服裝有限公司生產(chǎn)車間里，阿娜爾古麗·吐拉克正在對即將出廠的服裝進(jìn)行檢查。

看著現(xiàn)代化的廠房，舒適的工作環(huán)境，阿娜爾古麗·吐拉克思緒萬千。“大半年前，我還在種地，如今已經(jīng)在公司當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)了?！彼χf。

2016年2月，新疆美麗奧服裝有限公司正式投產(chǎn)，招收了近1200名農(nóng)民和家庭婦女進(jìn)行培訓(xùn)，阿娜爾古麗·吐拉克便是其中之一。三個(gè)月后，她們便成為公司的中流砥柱，每人每月至少有2500元的收入。

走出家門，便是一片廣闊的天地。目前，喀什深圳產(chǎn)業(yè)園已吸引近萬名想要改變自己生活的人前來工作，從家庭主婦轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，每個(gè)月都有穩(wěn)定的收入。

“十三五”期間，將有15.8億元用于“一城一園”（喀什深圳城和喀什深圳產(chǎn)業(yè)園）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)平臺(tái)，建成后能解決就業(yè)約2.5萬人。

而在霍爾果斯，邊民互市讓吾夏爾·達(dá)乎提不亦樂乎。雖然已到冬季，但他的訂單依然紅火。“‘三日免簽’政策出臺(tái)后，我們?nèi)ス_克斯坦進(jìn)一些糖果、巧克力等東西，回來之后賣得都特別好?！?/p>

邊民們的一次次交易，不僅提高了自己的收入，更使彼此認(rèn)可了對方國家生產(chǎn)的物品，最終形成貿(mào)易往來的良性循環(huán)。

哈薩克斯坦的果醬、餅干、蜂蜜；中國的家用電器、服裝、果蔬，一來二去，許多中哈邊民通過互市貿(mào)易紛紛當(dāng)上了“小老板”，甚至創(chuàng)辦了屬于自己的公司。

據(jù)霍爾果斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年1～9月霍爾果斯區(qū)域邊境小額貿(mào)易貨運(yùn)量達(dá)39.12萬噸，同比增長21%。