張景方

摘 要：城市是廣大市民生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所，承載著廣大市民對(duì)美好生活的期待，也考驗(yàn)著城市治理者的勇氣和智慧。在全面推進(jìn)依法治國(guó)和廣泛運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)的大環(huán)境下，城市工作必須要有所創(chuàng)新和突破。

關(guān)鍵詞：城市治理；體制機(jī)制；精細(xì)管理

城市治理是國(guó)家治理和社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容。完善城市治理機(jī)制，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念和方式的重要舉措，是增強(qiáng)城市軟實(shí)力、全面建成現(xiàn)代化城市的必然要求，有利于提高城市政府履職能力，提高人民群眾依法參與管理城市事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

1 嚴(yán)格依法治市

中央城市工作會(huì)議提出，要全面貫徹依法治國(guó)方針，依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市治理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

為順利完成維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義和保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重大任務(wù)，依法治市必須多管齊下。

第一，建章立制，完善相關(guān)法規(guī)制度。

要做到依法治市，首先必須保證有法可依，有章可循。這就要求我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，必須重視我市城市治理方面的立法工作，完善配套法規(guī)和制度。

一是探索制定《商丘市城市治理?xiàng)l例》，作為我市治理城市的一個(gè)綜合性統(tǒng)領(lǐng)性的地方性法規(guī)?，F(xiàn)代城市治理是指，為了促進(jìn)城市和諧和可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)公眾利益，實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與，依法對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應(yīng)急處置等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行綜合服務(wù)和管理的活動(dòng)。從它的基本概念可以看出，城市治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，并且的新的治理理念要求注重公眾參與。所以，為了更加凸顯“人”的主體地位，為了避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，為了更規(guī)范更有效地推進(jìn)城市治理工作，必須建立一個(gè)切合商丘實(shí)際的城市治理?xiàng)l例，對(duì)城市治理執(zhí)法單位及其執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、重點(diǎn)治理事項(xiàng)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、公眾參與等內(nèi)容作出明確規(guī)定。這個(gè)條例要以有立法權(quán)的人大常委會(huì)的名義制定，確保權(quán)威性和強(qiáng)制性。制定條例時(shí)，要積極發(fā)揮理論專(zhuān)家和實(shí)踐工作者的智慧，要多次深入系統(tǒng)調(diào)研，多次探討，確?？茖W(xué)性和前瞻性。

二是圍繞《商丘市城市治理?xiàng)l例》，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)及其責(zé)任人、社會(huì)組織、市民等主體的責(zé)任和義務(wù)，行政人員執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法監(jiān)督和考核辦法等方面以政府規(guī)范性文件的形式做出詳細(xì)具體的規(guī)定，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。并且，要及時(shí)全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度中與推進(jìn)城市治理執(zhí)法體制改革不相適應(yīng)的內(nèi)容，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

三是編印《城市治理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》和《規(guī)章制度匯編》，分別收集國(guó)家頒布的關(guān)系城市治理的法律法規(guī)、規(guī)章制度和我市制定的規(guī)章制度。印制成冊(cè)之后分發(fā)給所有執(zhí)法單位甚至每個(gè)執(zhí)法人員，以便他們更方便地學(xué)習(xí)執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常用到的法律依據(jù)，在執(zhí)法中熟練運(yùn)用和自覺(jué)約束自己的執(zhí)法行為。

需要注意的是，必須追求制定法律法規(guī)、規(guī)章制度的質(zhì)量，不能為了立法而立法，不能簡(jiǎn)單套用中央、省、其他先進(jìn)省市的相關(guān)制度，不能盲目借鑒國(guó)外或外地經(jīng)驗(yàn)，要立足于商丘城市治理實(shí)際，嚴(yán)格遵循“有效管用”和“針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題”的基本原則。

第二，依法決策，確保民主科學(xué)權(quán)威有效。

著名的管理學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)得主西蒙說(shuō)：“管理就是決策。”可見(jiàn)，決策對(duì)于管理的重大作用。在城市治理中，決策稍有偏差就會(huì)損害群眾的切身利益、就會(huì)造成資源的重大浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)決策主體監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，祛除“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”的頑疾。要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，堅(jiān)持把科學(xué)決策各環(huán)節(jié)做規(guī)范、具體、到位。決策前深入調(diào)研、廣納賢言，決策過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查、全程監(jiān)督，決策方案實(shí)事求是、量力而行。重大決策應(yīng)有多個(gè)方案比較，多方反復(fù)評(píng)估論證。要推進(jìn)決策信息公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使各種不同意見(jiàn)和呼聲得到充分表達(dá)。要建立決策跟蹤評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策過(guò)程中存在的問(wèn)題，取締于法無(wú)據(jù)甚至違背法律的決策項(xiàng)目和事項(xiàng)。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，健全重大決策終身責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職須問(wèn)責(zé)、違法須追究。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法，提升綜合治理效果。

制度的生命力在于實(shí)施，制度的權(quán)威也在于實(shí)施。每個(gè)執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)法，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，做到著裝整齊、用語(yǔ)規(guī)范、舉止文明，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，做到法無(wú)授權(quán)不可為；同時(shí)又不能逃避自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，做到法定職責(zé)必須為。要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，靈活運(yùn)用不同執(zhí)法方式，盡量采用柔性執(zhí)法，對(duì)情節(jié)較輕或危害后果能夠及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)多做說(shuō)服溝通工作，加強(qiáng)教育、告誡、引導(dǎo)。要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，及時(shí)化解矛盾紛爭(zhēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，公正司法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

依法治市，關(guān)鍵是公正司法。司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，也是當(dāng)前群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。英國(guó)思想家培根指出，“一次不公正的判決甚于十次犯罪，因?yàn)榉缸镏皇桥K了水流，而不公正的判決卻是弄臟了水源?！边@句話，充分說(shuō)明了司法公正對(duì)于社會(huì)公平正義的“防線意義”和“導(dǎo)向意義”。要積極深化司法體制改革，加快建立公正、高效、權(quán)威的司法制度，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。一要健全司法體制。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于司法體制改革的部署要求，優(yōu)化司法權(quán)配置，建立健全分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。二要深化司法公開(kāi)。深入推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)和警務(wù)公開(kāi)，完善群眾旁聽(tīng)、司法聽(tīng)證、新聞發(fā)布等制度，加快構(gòu)建司法公開(kāi)信息平臺(tái)，積極探索網(wǎng)絡(luò)播報(bào)、微信播報(bào)等司法公開(kāi)新途徑、新形式，真正讓司法“曬”在陽(yáng)光下。三要強(qiáng)化司法為民。司法為民，是司法工作的根本宗旨。要加強(qiáng)法律服務(wù)，加快構(gòu)建全域覆蓋、便捷高效的法律服務(wù)體系；完善司法救助，加大公共法律服務(wù)供給，切實(shí)解決好困難群眾“打官司難”的問(wèn)題，不斷提升群眾滿意度。

第五，積極倡導(dǎo)，營(yíng)造信法守法氛圍。

依法治市，基礎(chǔ)是全民守法。法律不能只寫(xiě)在紙上，而是要寫(xiě)進(jìn)群眾的心里。只有人心思法、人心思治，才能形成推動(dòng)法治進(jìn)步的強(qiáng)大力量。要大力弘揚(yáng)法治精神，積極培育法治文化，加快營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

一要加強(qiáng)普法教育。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育基地建設(shè)，以法治大講堂、法律“六進(jìn)”等活動(dòng)為載體，借助各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛傳播法治知識(shí)，加快提高干部群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。并且，既要注重教育干部“依法行政”，也要注重教育群眾“依法行為”。

二要構(gòu)建社會(huì)征信體系。誠(chéng)信與法治，都是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。推崇“誠(chéng)信”，有利于增強(qiáng)公民的規(guī)則意識(shí)、守信意識(shí)，促進(jìn)慎微、慎初，在點(diǎn)滴之間逐步強(qiáng)化法治觀念和法治精神，對(duì)于彰顯“法治”具有潛移默化的推動(dòng)作用。要以金融、納稅、合同履約、生效裁判執(zhí)行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄等為重點(diǎn)，加快建立社會(huì)信用體系，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，通過(guò)“誠(chéng)信社會(huì)”建設(shè)促進(jìn)“法治社會(huì)”建設(shè)。

三要強(qiáng)化依法治理。法治社會(huì)，不是沒(méi)有矛盾糾紛的社會(huì)，而是依法解決矛盾糾紛的社會(huì)。要加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2 實(shí)行網(wǎng)格管理

習(xí)總書(shū)記在寧夏視察時(shí)指出，要堅(jiān)持重心下移，完善社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)組織的積極作用，積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)。

網(wǎng)格化管理作為一種新型的社會(huì)治理模式，是指依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元格中部件和事件的巡查，建立監(jiān)督和處置相分離的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置城市管理問(wèn)題的一種方式。

我市要積極探索和推行網(wǎng)格化管理，明確和落實(shí)大市、各區(qū)、社區(qū)、街道的管理責(zé)任，建立健全管理網(wǎng)格，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將所有有關(guān)城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)的事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格化管理范圍。明確每一個(gè)網(wǎng)格的管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人。開(kāi)展日常巡查檢查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理的常態(tài)化、精細(xì)化和制度化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)攝像頭無(wú)縫隙全覆蓋，確保每個(gè)管理對(duì)象都在監(jiān)控范圍內(nèi)，發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)事件都有痕跡可查。還要整合網(wǎng)格內(nèi)的政務(wù)資源和社會(huì)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置問(wèn)題，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，充分發(fā)揮政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。還要利用網(wǎng)格化管理加強(qiáng)細(xì)節(jié)的維護(hù)，比如可以通過(guò)監(jiān)控視頻和工作人員巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理公共設(shè)施破損等現(xiàn)象，避免給市民造成不便甚至形成危險(xiǎn)。

3 構(gòu)建智慧城市

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，“到2020年，中國(guó)將建成一批特色鮮明的智慧城市?！?/p>

智慧城市，是20世紀(jì)末，特別是21世紀(jì)初以來(lái)在全球展開(kāi)的城市可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念與創(chuàng)新實(shí)踐，是創(chuàng)新城市治理方式、改革城市管理體制、完善城市治理機(jī)制的新理念和新路徑。其實(shí)質(zhì)是用先進(jìn)的信息技術(shù)，通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。智慧城市的理念是把城市本身看成一個(gè)大系統(tǒng)，城市中的政府職能、城市管理、社會(huì)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的子系統(tǒng)。理想中的智慧城市可以用五個(gè)“更”來(lái)描述：設(shè)施更聰明、政府更高效、企業(yè)更智能、市民更便捷、城市更宜居。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不能為了求新或隨大流，而把智慧城市停留在口號(hào)上，或者時(shí)刻教條地冠以智慧城市的大帽子，而應(yīng)該明確智慧城市是未來(lái)城市治理的大趨勢(shì)，需要切實(shí)地去改革、去實(shí)干。并且需要謹(jǐn)記智慧城市是通過(guò)城市的智能化來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的靈敏便捷、綠色環(huán)保和數(shù)字惠民，所以，不能簡(jiǎn)單地將智慧城市建設(shè)局限于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和硬件技術(shù)的層面，也不能一味地追求高端和新穎，動(dòng)輒推倒重來(lái)，不能好大喜功，而要實(shí)事求是、因地制宜。

4 落實(shí)基層責(zé)任

三分政策，七分落實(shí)。而城市治理工作的落實(shí)基礎(chǔ)在于社區(qū)和街道。

一要強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織核心作用。街道、社區(qū)黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在基層城市治理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。首先，要強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。增強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織書(shū)記的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于城市治理工作的部署要求，轉(zhuǎn)變基層黨建工作理念，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次，要強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)能力。健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)街道黨工委與社區(qū)黨支部的工作聯(lián)系和協(xié)作配合。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞城市治理的具體目標(biāo)、任務(wù)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作，積極抓好落實(shí)。再次，要強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的服務(wù)能力。加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度，提升社區(qū)服務(wù)、管理的硬件水平。組織建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，滿足市民多元化需求。

二要以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)。十八大報(bào)告提出，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。社區(qū)黨組織肩負(fù)著為群眾服務(wù)的直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立服務(wù)群眾的理念，把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在社區(qū)黨組織周?chē)?。?yīng)當(dāng)建立社區(qū)公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，將社區(qū)承擔(dān)的行政性管理事務(wù)交還給街道，強(qiáng)化社區(qū)的自治職能和服務(wù)職能。整合基層組織服務(wù)資源，在社區(qū)建立服務(wù)中心，提供一站式、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，凡是社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低門(mén)檻，支持和規(guī)范服務(wù)性、公益性、互助性的社團(tuán)群體和中介組織發(fā)展。建立健全社會(huì)組織機(jī)構(gòu)孵化、能力提升、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新基層社會(huì)管理方式。引導(dǎo)支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，鼓勵(lì)其積極參與城市管理，為市民提供便民和公益服務(wù)。

三要實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)基層政府、社區(qū)組織、市場(chǎng)主體和社會(huì)力量在社區(qū)治理過(guò)程中的平等協(xié)作，促進(jìn)行政機(jī)制、自治機(jī)制和協(xié)同機(jī)制在社區(qū)層面有效銜接，增強(qiáng)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把強(qiáng)化社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治作為推進(jìn)社區(qū)治理體制創(chuàng)新的核心任務(wù)，強(qiáng)化自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織在社區(qū)治理和服務(wù)中的職責(zé)，最大限度激發(fā)和增強(qiáng)社區(qū)活力。進(jìn)一步發(fā)揮居委會(huì)的作用，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，完善民主協(xié)商機(jī)制。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。倡導(dǎo)社區(qū)居民制訂文明公約，推動(dòng)居民自治管理，提高和諧社區(qū)的自我建設(shè)能力。在社區(qū)秩序管理上，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、商戶(hù)自治等方式，合理設(shè)置攤點(diǎn)群、疏導(dǎo)點(diǎn)等便民經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)、助發(fā)展、促和諧的目標(biāo)。健全公眾參與機(jī)制，把擴(kuò)大公眾參與作為推進(jìn)城市治理機(jī)制創(chuàng)新的根本方法，明確公眾參與城市治理權(quán)利和途徑，暢通公眾參與治理和服務(wù)渠道，形成相關(guān)制度。

四要加強(qiáng)信息公開(kāi)，推進(jìn)城市治理陽(yáng)光運(yùn)行。要積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和公共建筑設(shè)計(jì)方案制訂過(guò)程中，要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式廣泛征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并按規(guī)定公告告知。建立健全公眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾反映問(wèn)題和表達(dá)意愿要求的渠道，修改完善方案，改正工作偏差，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理工作水平。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。對(duì)新聞媒體反映的情況和問(wèn)題，城市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，并將調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果向社會(huì)公布。

5 用好媒體平臺(tái)

現(xiàn)代社會(huì)通訊技術(shù)高速發(fā)展，人們每天都在接收不計(jì)其數(shù)的信息。其中真真假假、虛虛實(shí)實(shí)，廣大市民不容易分辨。要積極引導(dǎo)媒體輿論如實(shí)報(bào)道，以免不明真相的群眾對(duì)城市治理工作產(chǎn)生誤解。還可以自己掌握信息發(fā)布權(quán)，建立“魅力商丘”的微信平臺(tái)，推送城市治理的相關(guān)信息。對(duì)相關(guān)的法律、黨委的決策、政府的部署、干部的推進(jìn)、基層的落實(shí)等情況及時(shí)發(fā)布?？梢栽O(shè)置榜樣欄目，深度報(bào)道治理中的好干部、好市民、好組織，供大家學(xué)習(xí)和效仿?？梢栽O(shè)置曝光欄目，對(duì)身邊的不文明行為、執(zhí)法人員不規(guī)范執(zhí)法、領(lǐng)導(dǎo)干部敷衍塞責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)。還可以設(shè)置交流欄目，供大家討論論證，提出更好的治理措施。

6 重視專(zhuān)業(yè)人才

中央城市工作會(huì)議要求，“要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市?！?/p>

一是把好入門(mén)關(guān)。城市治理相關(guān)部門(mén)的人才引進(jìn)、人員招錄、領(lǐng)導(dǎo)提拔時(shí)，專(zhuān)業(yè)對(duì)口和有類(lèi)似工作經(jīng)驗(yàn)的要優(yōu)先錄取。

二是在規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)都要注重專(zhuān)家的作用。

三是對(duì)專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、技術(shù)拔尖的人才要提供良好的工作環(huán)境和生活保障。

參考文獻(xiàn)

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