仙島

厲 害了！阿拉崇明島！也曾“寂寂無聞”，但近年來在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，崇明島“集萬千寵愛”奪人眼球，這不，又有“大動作”：2月22日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委巡視員王思政、崇明區(qū)區(qū)長唐海龍介紹了《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》主要內(nèi)容及推進(jìn)規(guī)劃的相關(guān)舉措和重點項目。市規(guī)劃國土資源局副局長徐毅松、市綠化市容局副局長顧曉君出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

立標(biāo)桿：“三高”推進(jìn)世界級生態(tài)島發(fā)展

據(jù)悉，崇明對于長三角、長江流域乃至全國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全都具有非常重要的意義。為以更高標(biāo)準(zhǔn)、更開闊視野、更高水平和質(zhì)量推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)，上海市政府制定出臺了《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

“扭住”生態(tài)不放。圍繞指導(dǎo)思想，王思政說，《規(guī)劃》明確，推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)，要牢固堅持和落實生態(tài)立島原則，堅決不搞大開發(fā)，堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、厚植生態(tài)優(yōu)勢，積極實施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，增加生態(tài)資產(chǎn)，減少生態(tài)負(fù)債，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，運用“中國智慧”促進(jìn)生態(tài)自然優(yōu)勢與生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢共同發(fā)展，走出生態(tài)文明發(fā)展新路。

《規(guī)劃》出手不凡。崇明未來要努力建成具有國內(nèi)外引領(lǐng)示范效應(yīng)、社會力量多方位共同參與等開放性特征，具備生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約節(jié)約利用、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等綜合性特點的世界級生態(tài)島。到2020年，形成現(xiàn)代化生態(tài)島基本框架，并相應(yīng)提出了17項主要指標(biāo)。

怎樣組配生態(tài)“模塊”，優(yōu)化生態(tài)功能空間布局？統(tǒng)籌三島發(fā)展：崇明本島是世界級生態(tài)島建設(shè)的核心載體，要全面提高標(biāo)準(zhǔn)、水平和質(zhì)量。長興島是上海高端綠色制造和科創(chuàng)中心的重要基地，要打造世界先進(jìn)的海洋裝備島、生態(tài)水源島和獨具特色的景觀旅游島。橫沙島要加大保護(hù)力度，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)綠色發(fā)展，成為崇明世界級生態(tài)島的先行示范區(qū)。此外，還要嚴(yán)格控制常住人口總量，到2020年常住人口規(guī)?？刂圃?0萬人左右；嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。到2020年，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總量實現(xiàn)負(fù)增長，建設(shè)用地總量控制在265平方公里以內(nèi)；強化生態(tài)底線管控。加強灘涂濕地保護(hù)，自然濕地保有率達(dá)到43%；促進(jìn)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展等。

怎么干：全方位提升生態(tài)環(huán)境、人居和發(fā)展

通過新聞發(fā)布會，小編了解到，生態(tài)是個系統(tǒng)工程，不能單純理解為環(huán)境保護(hù)，也包括生態(tài)人居；不僅是“青山綠水”，也要把“青山綠水”變成“金山銀山”，要加快生態(tài)發(fā)展。

全方位提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)?！兑?guī)劃》明確，一是有效提升水環(huán)境質(zhì)量。到2020年基本實現(xiàn)全域達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%左右。全面完成城鎮(zhèn)化地區(qū)直排污染源截污納管，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%。加強面源污染防治，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到100%。二是持續(xù)推進(jìn)綠化林地建設(shè)。有序增加綠地林地總量，森林覆蓋率達(dá)到30%。打造“海上花島”，塑造點線面相結(jié)合的花島大地景觀。三是加強環(huán)境綜合整治。促進(jìn)大氣污染防治。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（以AQI表征）達(dá)到78%。四是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生活垃圾資源回收利用率達(dá)到80%。

多途徑提高生態(tài)人居水平?！兑?guī)劃》明確，一是加強風(fēng)貌管控。按照充分體現(xiàn)中國元素、江南韻味、海島特色的要求，加強城市設(shè)計，全域嚴(yán)格控制高層建筑，崇明島新建建筑高度原則控制在18米以下。二是打造綠色建筑。符合條件的新建建筑100%采用預(yù)制裝配式技術(shù)，推廣全裝修住宅。三是發(fā)展綠色交通。改善對外交通條件，優(yōu)化提升內(nèi)部交通組織能力，大力發(fā)展低碳交通。綠色交通出行比重達(dá)到80%以上。力爭新能源公交車比重達(dá)到100%，實現(xiàn)橫沙島全綠色交通出行。四是完善綠色能源。大力發(fā)展天然氣、風(fēng)電、光伏等清潔能源，可再生能源裝機量達(dá)到50萬千瓦，能源消耗總量年均增速不高于2%，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低率達(dá)到17%。五是建設(shè)智慧崇明。建設(shè)高速移動安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，到2020年城鎮(zhèn)化地區(qū)實現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，崇明全區(qū)實現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋。六是提高社會事業(yè)發(fā)展水平。分級分類動態(tài)配置公共文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)，努力實現(xiàn)居民人均可支配收入增長比2010年翻一番以上。

多層次提升生態(tài)發(fā)展能級?！兑?guī)劃》明確，一是打造生態(tài)農(nóng)業(yè)高地。打造國內(nèi)外知名的綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，綠色食品認(rèn)證率達(dá)到90%。二是推進(jìn)高端綠色制造升級。推動長興海洋裝備基地由制造向智造轉(zhuǎn)型，成為建設(shè)我國海工裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心的重要載體。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能品質(zhì)。打造“多旅融合”的大旅游格局，成為上海主要生態(tài)休閑地、國家全域旅游示范區(qū)和國家長江口生態(tài)旅游基地。大力發(fā)展自行車、路跑、足球、水上運動、房車露營等戶外健身休閑項目。四是繁榮發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。成為上海科創(chuàng)中心的重要組成部分、國際環(huán)境科學(xué)交流基地和世界生態(tài)研究的重要載體。

靠什么干：舉全市之力推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)

崇明生態(tài)島，不僅僅是崇明的事。“調(diào)整了崇明世界級生態(tài)島建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由時光輝副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。”王思政指出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從崇明區(qū)調(diào)整到市發(fā)展改革委，并增加了有關(guān)市級部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

《規(guī)劃》明確，要加強體制機制和政策保障。加快調(diào)整和創(chuàng)新財政、投資、環(huán)保、統(tǒng)計、監(jiān)督和考核等各項政策，形成全市上下推動崇明生態(tài)島建設(shè)的強大合力。一是強化規(guī)劃推進(jìn)落實機制。舉全市之力推進(jìn)生態(tài)島建設(shè)，強化崇明生態(tài)島建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)功能。二是強化資金支撐保障。強化市區(qū)兩級財政和投資政策支持，加強市對區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付，創(chuàng)新生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付辦法，改革完善生態(tài)島重大項目投資建設(shè)機制。三是率先推進(jìn)制度創(chuàng)新。率先完善生態(tài)環(huán)境治理機制，率先推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，率先加強生態(tài)文明法治建設(shè)。四是健全人才支撐。實施更開放的人才政策和更靈活的管理制度。五是促進(jìn)共同參與。吸引國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)、院校、企業(yè)、智庫和非政府組織（NGO）的積極參與和落戶，鼓勵和引導(dǎo)市場主體和社會公眾積極參與，凝聚全社會力量建設(shè)崇明世界級生態(tài)島。

王思政還透露了近期推進(jìn)落實《規(guī)劃》有關(guān)情況，包括制訂《規(guī)劃》主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案、編制第三輪三年（2016-2018年）行動計劃方案、研究制訂重點保障措施等。

好吃好玩，花花綠綠，還得有中國元素

農(nóng)產(chǎn)品?！敖窈蟪缑鞯霓r(nóng)產(chǎn)品一定是最綠色，也是最優(yōu)質(zhì)的?！碧坪｝堈f，目前崇明的水相對來說還比較好，崇明的空氣也如此。崇明是一個沖積島，相對來說土壤通透率比較好。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、流通過程提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

還可以去農(nóng)場玩?！澳壳敖ㄔO(shè)的開心農(nóng)場就是把農(nóng)村閑置的土地資源、農(nóng)業(yè)資源整合起來，通過市場化的打造，給市民可以休閑、科普、娛樂、度假的地方?！碧坪｝埲缡峭平?。

崇明不僅有綠色，還要建“崇明海上花島”。顧曉君提出，第一個是在西部有明珠湖，有西沙國家濕地公園，在綠色基礎(chǔ)上添加花色。第二個是在東部，國家東平森林公園進(jìn)行二期擴張，形成森林百花園的花色。第三個是在北湖地區(qū)，以農(nóng)田大地景觀作為基礎(chǔ)進(jìn)行花色的添加。第四個是在崇明的東部有一個以鳥類保護(hù)為主的國家濕地自然保護(hù)區(qū)，我們做成濕地主題的花園。

“大家可能問濕地有什么花園可看？其實崇明東部，以東灘國家自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，里面有一個花是上海規(guī)模最大的——蘆花，特別在秋冬季的時候是非常壯觀的大地景觀。”顧曉君強調(diào)，在崇明的生態(tài)建設(shè)上要有量、有質(zhì)、有綠、有花色、有品牌。

但問題是，憑什么非去崇明不行？徐毅松說，崇明經(jīng)過多年的發(fā)展，不斷匯聚江南的韻味，積淀良好的生態(tài)資源和豐富的歷史資源，形成了獨具一格的傳統(tǒng)村落格局和居住形態(tài)，我們提煉了三個詞“中國元素、海島特色和江南韻味”概括未來崇明島應(yīng)該具有的風(fēng)貌特征。

以上這些，篇幅限制，加上賣關(guān)子，小編就不再展開寫了，以后各位去體驗咯。對了，還聽說多年未見的中華秋沙鴨、小天鵝已成規(guī)模出現(xiàn)了。