□ 葉華林

政之所興在順民心。近年來，萍鄉(xiāng)市牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為發(fā)展的目的和歸宿，以空前的決心、空前的力度、空前的投入，打出了一套套民生組合拳，使200萬萍鄉(xiāng)人民在共建共享中有了更多的亮堂感、獲得感、幸福感。其中，尤為驚艷的是城區(qū)背街小巷綜合整治，一條條背街小巷的陸續(xù)完工，將昔日的“雜亂街”變成了“幸福街”，“破敗巷”變成了“民生巷”，“被遺忘的角落”變成了“最靚麗的風景”，得到全市百姓的夸口稱贊。

堅持群眾路線，打造“民心工程”

萍鄉(xiāng)市堅持讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾批評。一方面，尊重社情民意。施工前，由街道、社區(qū)組織召開征求意見座談會及改造項目聽證會、論證會90余次，征求意見300余條，針對群眾最關(guān)心、最亟待解決的問題制定改造方案；在施工中，堅持文明施工，先抑塵降噪再動工建設(shè)，并主動接受群眾監(jiān)督，不斷完善現(xiàn)場管理、改進施工方法、優(yōu)化交通組織，盡量減少對周圍環(huán)境的影響。同時根據(jù)百姓的實際需求適當擴大施工面積以實現(xiàn)從居民家門口到道路的無縫對接。另一方面，帶動群眾參與。發(fā)動群眾做群眾的思想工作，由社區(qū)、居委會干部帶頭，許多居民自覺利用父子、兄弟、妯娌、鄰里、朋友等關(guān)系，化解拆除違建、施工改造等過程中的矛盾糾紛；讓群眾參與監(jiān)督管理，由群眾評判改造整治效果，增強了群眾參與改造建設(shè)和成果維護的主人翁精神。

植深過程管控，打造“放心工程”

堅持先規(guī)劃后建設(shè)。通過“一街一設(shè)計、一巷一方案”，呈現(xiàn)每個街巷特有的文化氣質(zhì)，有效避免了“百街一面”的同質(zhì)化情況發(fā)生。堅持先地下后地上。工程雨污分流、管線預埋和病害處理等地下工程扎實到位后，才允許啟動地面工程，杜絕工程隱患、避免反復開挖。堅持先示范后推廣。建設(shè)采用以點帶面的方式進行，先從市級層面打造三條高質(zhì)量、高水平、高品質(zhì)的示范樣板街巷，再設(shè)立標尺、樹立參照、總結(jié)經(jīng)驗，向全市和各縣區(qū)推廣。科學的過程管控，提高了改造工作的可操作性、可復制性和可推廣性。

融合海綿標準，打造“生態(tài)工程”

對易內(nèi)澇社區(qū)參照海綿城市設(shè)計要求進行整治。方案設(shè)計階段同“海綿城市”設(shè)計單位緊密對接，充分利用園林、綠地、濕地等生態(tài)資源，使用透水瀝青、透水水泥、透水磚等海綿產(chǎn)品，下水道及其它附屬設(shè)施均按照“海綿城市”設(shè)計要求進行設(shè)計，設(shè)計方案報規(guī)劃部門和市海綿辦審核，規(guī)劃部門和海綿辦在5個工作日內(nèi)予以回復；施工階段監(jiān)理、設(shè)計和管理單位聯(lián)合做好把控，確保“海綿體”施工到位；工程驗收階段嚴格按照“海綿城市”標準進行驗收。改造后的巷道能夠充分發(fā)揮其生態(tài)功能，成為萍鄉(xiāng)“海綿城市”整體結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

集聚多元要素，打造“品質(zhì)工程”

背街小巷綜合整治集聚了“六化”和“六結(jié)合”等多元要素?！傲奔础坝不艋?、亮化、綠化、美化、文化”；“六結(jié)合”即與“下水道、管線、雨棚、店招、立面、房相”相結(jié)合進行改造。對下水道進行雨污分流改造或清淤，確保排水暢通；對破損路面進行修復,路面攤鋪瀝青；對廣告招牌和各類管線進行規(guī)范，能下地的管線先下地；對未安裝路燈的安裝路燈；對有條件的適當進行綠化；對道路兩側(cè)房屋進行立面改造，設(shè)置不同文化主題的宣傳長廊，突出文化特色，打造市民滿意的精品工程。改造中，為提升“美化”“文化”檔次，加強同市民群眾的互動，邀請萍鄉(xiāng)學院藝術(shù)系學生在巷道兩側(cè)墻面進行手繪創(chuàng)作；為確保管線治理到位并形成長效，施工過程中預留了管線安置空間，預埋九孔波紋管，預留五孔以保障未來管線下地的需要。與此同時，以“三精細”為重點突出打造“品質(zhì)工程”：精細施工，嚴格保證按照設(shè)計施工、安全文明施工；精細管理，通過實行“街長制”、“門前三包”責任制、以“小手”拉“大手”，強化街巷長效管理；精細宣傳，通過媒體、展板、文化墻，圖文并茂展現(xiàn)改造前后背街小巷的面貌變化，提升市民的滿意程度。

背街小巷綜合整治，改的是基礎(chǔ)，贏的是民心。它像一個助推器，倒逼著群眾素質(zhì)的提升、干部作風的轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系的融合；它像一根導火索，引燃一些列綜合反應，推動萍鄉(xiāng)城市雙修、城市品質(zhì)、城市轉(zhuǎn)型、城建理念等發(fā)生改變。昔日“鬧心街巷”變成了“連心廊橋”。黨員帶頭做解釋、做宣傳、做引導。群眾從開始的不理解、半推半就，到看到變化后的全力配合、主動申請，背街小巷搭起了干群間的“連心橋”。昔日“灰頭土臉”變成了“靚麗風景”。改造后的背街小巷排水通暢、立面整潔、管線有序、噪塵降低，城市面貌煥然一新。昔日“遺忘角落”變成了“門庭若市”。改造后的街巷增加了群眾的亮堂感、安全感，群眾更愿意走出家門，走進社區(qū)。據(jù)調(diào)查，今年全市公眾安全感、公安滿意度測評均名列全省前茅。昔日“尋常巷陌”變成了“獨特驛站”。改造后的街巷，進行了人車分流，設(shè)置了單行通道，對車輛停放、垃圾處置、戶外廣告、管線設(shè)置、商戶經(jīng)營等制定了長效管理機制，群眾更是主動申請成為管理員。昔日“雨季看?！弊兂闪恕昂＞d吸納”。在背街小巷綜合整治中融合海綿技術(shù)標準，利用園林、綠地、濕地等生態(tài)資源，更加注重使用透水瀝青、透水水泥、透水磚等海綿產(chǎn)品，讓萍鄉(xiāng)雨季不再看海。