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第三方治理(上)

2017-03-23 01:34:26
關(guān)鍵詞:工業(yè)園區(qū)委托環(huán)境污染

環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的治污模式。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理,有利于優(yōu)化政府資源和社會(huì)資源配置,增加優(yōu)良環(huán)保設(shè)施供給;有利于先進(jìn)技術(shù)、管理的研發(fā)推廣應(yīng)用,提升環(huán)境污染治理效率;有利于政府轉(zhuǎn)變職能,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。作為拱衛(wèi)首都的畿輔重地、生態(tài)極為敏感的河北,環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大,亟需建立以環(huán)境質(zhì)量全面改善為目標(biāo),以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力、誠(chéng)信規(guī)范的第三方治理市場(chǎng)機(jī)制。

河北省環(huán)境污染第三方治理的重點(diǎn)領(lǐng)域是:

一是環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,對(duì)經(jīng)營(yíng)正常的城鎮(zhèn)污水處理、垃圾資源化處理、集中供熱等企業(yè),采取特許經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式引入第三方治理企業(yè),通過(guò)資產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等途徑盤(pán)活存量資產(chǎn),解決政府包攬建運(yùn)管、角色定位不清晰和污染治理水平不高等問(wèn)題。

二是工業(yè)園區(qū)集中治污領(lǐng)域。選擇污染物排放量大、易集中的工業(yè)園區(qū),以污水處理、煙氣治理和固廢利用企業(yè)為重點(diǎn),采取打捆方式引進(jìn)第三方企業(yè)進(jìn)行整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng),解決單個(gè)企業(yè)污染治理成本高、效果差等問(wèn)題。

三是重點(diǎn)行業(yè)深度治理領(lǐng)域。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化化工等行業(yè)為重點(diǎn),要求排污企業(yè)采取委托治理、委托運(yùn)營(yíng)、環(huán)境績(jī)效合同管理等方式引進(jìn)第三方治理企業(yè),開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能減排技改、環(huán)境污染治理等綜合服務(wù),解決少數(shù)企業(yè)偷排偷放、擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等問(wèn)題。

四是農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)域。在農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)域,特別是白洋淀、正定古城、平山西柏坡、灤平金山嶺、廊坊北三縣、崇禮、北戴河、衡水湖、固安等9個(gè)重點(diǎn)片區(qū)農(nóng)村面貌的提升改造,鼓勵(lì)采用環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理企業(yè),開(kāi)展集收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理于一體的綜合環(huán)境服務(wù),解決政府一次性投入較大、回收處理體系不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不持續(xù)等問(wèn)題。

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