□ 山東省平度市老年大學 馬 軍

淺談老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展

□ 山東省平度市老年大學 馬 軍

老年大學學員主體及其要求的變化，老年大學辦學內(nèi)涵和外延的拓展，社會轉(zhuǎn)型對老年大學產(chǎn)生的深刻影響，決定了老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展是歷史的必然。老年大學轉(zhuǎn)型的方向，應遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，確定規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化、社會化、政治化“五化”發(fā)展方向。老年大學轉(zhuǎn)型定位，從老年人角度定位：老年大學應是老有所學的殿堂、文化養(yǎng)老的樂園、精神追求的天地、再社會化的橋梁；從社會角度定位：老年大學是思想引領(lǐng)的高地、社會治理的平臺、智力支持的智庫、正能量的輻射源。老年大學轉(zhuǎn)型的路徑：形成理論共識，實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)型；開拓工作領(lǐng)域，實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型；理順體制機制，實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)型；推進規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型；推進現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)手段轉(zhuǎn)型；推進工作隊伍建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型發(fā)展 方向及定位 轉(zhuǎn)型路徑

我國老年教育事業(yè)經(jīng)過30多年的迅猛發(fā)展，老年大學在物質(zhì)基礎(chǔ)、辦學規(guī)模、辦學成果、理論研究、社會影響等方面形成厚重的積淀，在內(nèi)因和外因的共同作用下，進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

一、老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然性及重要性

（一）老年大學學員主體及其需求發(fā)生變化，是老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的直接動因。老年大學建校之初，正值我國改革開放初期，當時物質(zhì)上不富裕，文化生活單調(diào)，老年大學學員的文化層次普遍較低，對精神文化生活的追求還處于初級階段，上老年大學的需求主要停留在心理安慰和精神慰藉的層面。時間跨過30年，物質(zhì)財富高速增長，文化生活多元多彩，老年大學學員流水式輪換，當今的學員與30年前相比，在物質(zhì)條件和文化底蘊上已不可同日而語，他們上老年大學的需求上升為追求生活質(zhì)量的提升和生命價值的實現(xiàn)，上升到更高層次的精神追求。主體及其需求發(fā)生了變化，決定了老年大學必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）老年大學辦學內(nèi)涵和外延的拓展，是老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動因。老年教育是新興的社會事業(yè)，由于契合了老年人的需求和社會的需求，蓬勃發(fā)展之勢不可阻擋，許多老年大學的規(guī)模一擴再擴，體量越來越大，上萬人的老年大學已不在少數(shù)，但仍存在一座難求的現(xiàn)象。規(guī)模的擴大帶來功能的拓展，老年大學已從老年人自娛自樂的象牙塔走向文化領(lǐng)域、走向意識形態(tài)領(lǐng)域、走向社會治理領(lǐng)域，走向更多領(lǐng)域。規(guī)模和功能的拓展，使老年大學內(nèi)涵、外延、組織結(jié)構(gòu)形式、辦學模式等發(fā)生深刻變化，這些內(nèi)在的自發(fā)的改變促使老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）社會轉(zhuǎn)型對老年大學產(chǎn)生深刻影響，是老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部動因。隨著世界一體化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、競爭市場化趨勢的持續(xù)推進，經(jīng)濟社會進入前所未有的大變革時代，進入轉(zhuǎn)型期。社會轉(zhuǎn)型帶來的政治體制改革、經(jīng)濟體制改革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念的變化，都會觸及老年教育事業(yè)，對老年大學辦學產(chǎn)生深刻影響。在社會轉(zhuǎn)型的大背景、大環(huán)境下，老年大學只有主動適應，自我調(diào)適，隨社會轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能與時俱進，常辦常新。

老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的實質(zhì)是改革創(chuàng)新，是老年大學發(fā)展到一定程度由量變到質(zhì)變的飛躍，是老年大學在新的發(fā)展起點上再規(guī)劃、再出發(fā)的一次契機。轉(zhuǎn)型發(fā)展對老年大學自身來講實現(xiàn)了發(fā)展的升級和突破；對老年人來講，開啟了新的生活方式，滿足了更高層次的精神追求；對社會來講，為創(chuàng)新社會管理、推進終身教育、繁榮群眾文化開辟了新途徑。老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，對促進老齡事業(yè)乃至社會文明進步都有著深刻而積極的意義。

二、老年大學轉(zhuǎn)型方向及定位

（一）老年大學轉(zhuǎn)型方向。老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須與社會發(fā)展相一致，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，確立規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化、社會化、政治化“五化”發(fā)展方向。

規(guī)范化——老年教育的體制機制要進一步理順，老年大學的性質(zhì)地位要進一步明確，老年大學的內(nèi)部管理要進一步規(guī)范，形成上下統(tǒng)一、規(guī)范有序的老年教育體系。

現(xiàn)代化——老年大學的教育思想、教學設(shè)備和教學手段、師資隊伍建設(shè)、管理和保障實現(xiàn)現(xiàn)代化，辦學與時代同步，與社會同頻。

法制化——將老年教育納入依法治國的大框架內(nèi)，立法保障老年教育可持續(xù)發(fā)展，確認老年大學的法人地位，依法辦學，依法參與社會活動。

社會化——一方面老年大學要開門辦學，積極參與社會活動，實現(xiàn)與社會高度融合；另一方面是社會化辦學，在政府主導下提高社會力量辦學參與度，壯大老年大學實力。

政治化——老年大學必須堅持正確的政治立場和政治方向，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)老年群體思想建設(shè)，使老年人成為擁護黨和政府的堅定政治力量。

（二）老年大學轉(zhuǎn)型定位。

從老年人角度定位：老年大學是老有所學的殿堂、文化養(yǎng)老的樂園、精神追求的天地、再社會化的橋梁。

老有所學的殿堂——老年教育是終身教育的最后環(huán)節(jié)，老年大學是學校教育的最后一站，老年大學的課堂更具神圣性。老年人在老年大學學知識、學才藝、學技能，把學習作為一種生活，在學習中豐滿人生，提升素養(yǎng)，享受終身教育的陽光。

文化養(yǎng)老的樂園——老年教育具有文化的屬性。老年大學通過開展文化活動和營造文化氛圍，組織引導影響老年人參與文化、發(fā)展文化、享受文化，在文化的浸潤下，愉悅身心，增進健康，實踐文化養(yǎng)老。

精神追求的天地——老年大學是老年人圓夢的地方，許多老年人上老年大學，是為了實現(xiàn)以前沒法實現(xiàn)的愿望，發(fā)展以前沒條件發(fā)展的興趣和愛好。老年大學滿足了這種精神追求，為老年人放飛人生夢想，重塑人生價值開辟了新天地。

再社會化的橋梁——由于老年人擔當?shù)纳鐣巧l(fā)生變化，致使其逐步與社會脫節(jié)，其社會地位逐漸被邊緣化。老年大學作為一個社會組織，通過組織老年人參加社會活動，通過學校的組織體系傳遞社會信息，為老年人融入社會搭建起橋梁，使老年人重新社會化。

從社會角度定位：老年大學是思想引領(lǐng)的高地、社會治理的平臺、智力支持的智庫、正能量的輻射源。

思想引領(lǐng)的高地——社會轉(zhuǎn)型階段，各種思潮泛濫，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭愈發(fā)激烈。老年大學作為黨和政府的陣地，牢牢占據(jù)思想政治工作的制高點，旗幟鮮明地用社會主義核心價值觀引領(lǐng)老年人的主流意識，是思想引領(lǐng)的高地。

社會治理的平臺——人口老齡化帶來系列社會問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，是社會治理的一大難題。老年大學開辟了應對老齡問題的健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老的新途徑，并對老年人實施有效的組織管理，是創(chuàng)新社會治理的平臺。

智力支持的智庫——老年大學是人才的富礦，匯聚了各行各業(yè)的老年人才，集聚了經(jīng)驗和智慧優(yōu)勢。老年大學的發(fā)展應致力于挖掘并發(fā)揮老年人才的經(jīng)驗優(yōu)勢，積極為社會發(fā)展獻計出力，把老年大學建設(shè)成為社會發(fā)展提供智力支持的智庫。

正能量的輻射源——老年大學學員中有很大一部分本身就是正能量滿滿的“五老”。老年大學辦學中始終堅持正確的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，培育出一批批飽含正能量的老年學員，這里是正能量的生發(fā)地和集聚地。老年大學通過有組織的社會活動和老年學員的個體行為，把正能量輻射到社會，激活更多正能量。

三、老年大學轉(zhuǎn)型路徑

（一）形成理論共識，實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)型。老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展需要理念先行，而理念來自理論的支撐。當前老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展理論方面仍是短板，因而要加強理論方面的探討和研究。一要在百家爭鳴的基礎(chǔ)上形成權(quán)威理論。老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個歷史必然，但往哪轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)，仁者見仁智者見智，這些問題在理論上要放開探討和爭論，讓各種觀點碰撞融合，形成主流觀點，由老年教育的理論研究機構(gòu)歸結(jié)出權(quán)威結(jié)論，以此指導老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。二要做好規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)理論轉(zhuǎn)化。理論上有了共識，要做好頂層設(shè)計，國務院辦公廳頒發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，是當前老年教育發(fā)展指南，各級各類老年大學要根據(jù)《規(guī)劃》精神和自身所處的發(fā)展階段對轉(zhuǎn)型發(fā)展做出具體規(guī)劃，設(shè)計出轉(zhuǎn)型發(fā)展的路線圖和推進方法、步驟。三要進行理論普及，指導具體工作。在老年教育界開展自上而下的關(guān)于老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論普及工作，使老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展成為老年教育工作者的內(nèi)在意識和自覺行動，不斷創(chuàng)新辦學理念、辦學思路和辦學實踐，推動老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）開拓工作領(lǐng)域，實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型。老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，要不斷開拓工作領(lǐng)域，擴展社會功能。一要開展黨建工作，參與政治建設(shè)。老年學員中有很多共產(chǎn)黨員，這些老黨員離退休后與原單位的聯(lián)系不再緊密，而與老年大學的關(guān)系卻更加密切。因而老年大學要建立黨組織，把這些老黨員團結(jié)凝聚起來，過好組織生活，發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動老年人成為跟黨走的重要政治力量。部分老年大學已經(jīng)建立黨組織的做法值得倡導。二要挖掘人才資源，參與經(jīng)濟建設(shè)。把老年大學的專業(yè)技術(shù)人才通過社團等形式組織起來，發(fā)揮老同志的專業(yè)特長和經(jīng)驗優(yōu)勢，使其力所能及地為社會經(jīng)濟組織提供參謀咨詢和志愿服務，為經(jīng)濟建設(shè)再發(fā)光和熱。三要引領(lǐng)文化養(yǎng)老，參與文化建設(shè)。老年大學的辦學初衷具有自娛自樂的文化性質(zhì)，但老年大學今后的發(fā)展要與建設(shè)文化強國戰(zhàn)略結(jié)合起來，成為有意識的文化行為。一方面用文化活躍和豐富老同志的精神文化生活，引領(lǐng)文化養(yǎng)老；另一方面要組織老同志在繁榮群眾文化、傳承傳統(tǒng)文化、發(fā)展先進文化中發(fā)揮積極作用，成為文化強國建設(shè)的重要力量。四要開展正能量活動，參與社會建設(shè)。老年大學要配合黨和政府的中心工作，開展豐富多彩的主題社會實踐活動，使老年學員成為引領(lǐng)社會正氣，弘揚社會主旋律的一支重要力量。五要強化環(huán)境保護意識，參與生態(tài)文明建設(shè)。老年大學要培養(yǎng)學員環(huán)境保護的意識，引導學員從自我做起，從教育影響后代做起，愛護環(huán)境，保護生態(tài)，成為優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的守衛(wèi)者和建設(shè)者。

（三）理順體制機制，實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)型。當前老年大學存在著辦學體制不統(tǒng)一，宏觀機制不健全，機構(gòu)性質(zhì)和職能界定不清晰等問題。解決這些存在的突出問題，構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的辦學模式，是老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點和著力點，應從以下幾方面著力：一要在全國范圍內(nèi)明確老年大學的行政主管部門，建立全國統(tǒng)一、上下對口、職權(quán)分明的老年教育行政管理架構(gòu)。部分地區(qū)成立老年教育工作領(lǐng)導小組的做法值得借鑒；有的地區(qū)把老年大學直接劃歸教育部門管理的做法也值得探討。二要將老年大學納入編制規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃。中辦發(fā)[2016]3號文件已明確了老年大學劃入公益類事業(yè)單位，要借這一政策的東風，抓緊落實老年大學的機構(gòu)編制和人員編制，明確機構(gòu)性質(zhì)和規(guī)格，將老年大學納入社會事業(yè)的整體編制規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃，使老年大學由“編外單位”成為名副其實的“正規(guī)軍”。三要爭取將老年教育納入國民教育體系，使老年教育與終身教育的其他環(huán)節(jié)相銜接，使老年大學在人力、物力和財力配置上享受國民教育待遇，建立起老年大學辦學的常規(guī)保障機制。四要加強老年教育法制建設(shè)。在依法治國的框架下，推動從國家層面為老年教育立法，確立老年教育的社會地位，確立老年大學的法律地位，依法保障老年大學持續(xù)發(fā)展。

（四）推進規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型。老年大學規(guī)模越大，功能越強大，結(jié)構(gòu)越復雜，管理就越需要跟上，越需要規(guī)范。老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一環(huán)，就是推進規(guī)范化建設(shè)。一要建立和完善老年大學內(nèi)部管理體系和運行機制。在老年大學內(nèi)部建立起教務、教研、學員管理、教師管理、后勤保障等管理部門，形成較為完善的內(nèi)部管理體系，做到職責清晰，分工明確，管理有序，形成健全的內(nèi)部運行機制。二要建立和完善老年大學外部的管理體系和運行機制。建立起老年教育層級制管理體系，進一步健全和完善對老年大學的工作督導、工作考核、激勵約束等機制，使老年大學與老年教育系統(tǒng)的各個部分、各個環(huán)節(jié)上下連接，左右銜接，有機聯(lián)動，形成順暢的外部運行機制。三要制定與轉(zhuǎn)型相配套的規(guī)章制度。根據(jù)現(xiàn)實需要和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，制定和完善配套的規(guī)章制度，規(guī)范工作程序和工作行為，確保內(nèi)部體系和外部體系有序有效運轉(zhuǎn)。四要在管理中貫穿人文主線。老年大學的學員既是管理對象，也是服務對象，因而老年大學的規(guī)范化管理要突出人文化和親情化，把管理融入服務，把服務融入管理，做到管理和服務并重，為老年人創(chuàng)造舒適、舒心的人文環(huán)境。

（五）推進現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)手段轉(zhuǎn)型。社會發(fā)展突飛猛進，時代進步日新月異，新技術(shù)新設(shè)備新手段層出不窮，現(xiàn)代化建設(shè)是老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。一要推進教學設(shè)施現(xiàn)代化。加大投入力度，淘汰落后的教學設(shè)施，更新現(xiàn)代化的教學設(shè)施，讓老年人及時享受到現(xiàn)代化帶來的成果和便利。二要充分運用現(xiàn)代化教學手段?，F(xiàn)代化教學手段具有傳遞速度快，知識含量大，形式直觀新穎等優(yōu)點。老年大學要充分運用電教手段開展教學，尤其要注重多媒體的廣泛應用，提高工作效率，增強教學效果，同時讓老年人感受新鮮體驗。三要開展老年遠程教育。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道開辟“電視課堂”和“網(wǎng)上課堂”， 運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠程教學，拓展課堂教學形式，豐富課堂教學內(nèi)容，突破課堂教學的時空局限性，擴大老年教育的覆蓋面。四要運用現(xiàn)代化手段開發(fā)第二課堂、第三課堂。注重將現(xiàn)代化科技手段應用于第二課堂和第三課堂，使課外校外活動更加生動活潑，豐富多彩，以此激發(fā)學員學習興趣，調(diào)動學員積極性，增強辦學的吸引力和活力。

（六）推進工作隊伍建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)轉(zhuǎn)型。老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，在方向和路徑確定后，關(guān)鍵因素在人。因此老年大學要大力加強人才的引進和培養(yǎng)，提升工作隊伍的綜合素質(zhì)和能力。一要打造一支勇于創(chuàng)新的領(lǐng)導干部隊伍。老年大學的領(lǐng)導干部要做到有眼光、敢擔當、善用人。有眼光是指眼界寬、境界高、有思想，具備宏觀思維能力和謀劃工作的能力；敢擔當是指在推進老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，遇到這樣那樣的困難和問題時，要有解難事的心理準備、履職能力和擔當精神；善用人是指知人善用，能帶出一支作風優(yōu)良的工作隊伍。二要打造一支業(yè)務精湛的教師隊伍。從長遠看，老年大學要建立一支專職教師隊伍；從近期看，要建立外聘教師的人才資源庫，吸納優(yōu)秀人才到老年大學執(zhí)教，對現(xiàn)有教師要通過培訓和教研活動等形式不斷提高業(yè)務水平，使之更好適應轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。三要打造一支干事創(chuàng)業(yè)的工作人員隊伍。把人才引進作為一項戰(zhàn)略性工程；把學習培訓作為高素質(zhì)工作人員隊伍建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性工程，使工作人員不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力，成為老年教育工作的行家里手。三要打造一支高素質(zhì)的理論研究隊伍。老年大學要建立理論研究機構(gòu)，成立理論研究隊伍，重用理論研究人才，激勵多出研究成果，建設(shè)一支高素質(zhì)的理論研究隊伍。

老年大學轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程和復雜工程，理論設(shè)計固然重要，實踐探索更為關(guān)鍵。因此路要一步一步走，要邊實踐邊總結(jié)邊思考，轉(zhuǎn)型發(fā)展要經(jīng)歷實踐—理論—再實踐的多次反復，不斷充實理論，豐富實踐，實現(xiàn)老年大學的華麗轉(zhuǎn)身?！?/p>