王昕 (長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州 434025；內(nèi)蒙古集通鐵路集團有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

孫正祥 (長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州 434025)

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用研究

王昕
(長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州 434025；內(nèi)蒙古集通鐵路集團有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050)

孫正祥
(長江大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖北 荊州 434025)

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國北部重要的省區(qū)，因其獨特的歷史進程、地理區(qū)位和氣候環(huán)境等影響，在全國各省市中屬于經(jīng)濟發(fā)展起步較晚、經(jīng)濟欠發(fā)達的省份之一，同時又具有非常豐富的農(nóng)牧業(yè)資源,如何更加高效地利用農(nóng)業(yè)資源成為當(dāng)前研究的熱點問題。分析了內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用方面存在的問題，并針對性地提出了具體的改進措施：大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；提高科技應(yīng)用水平，進一步推動科技強農(nóng)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；提高生產(chǎn)標準，打造優(yōu)質(zhì)安全的本土食品品牌。

內(nèi)蒙古自治區(qū)；農(nóng)業(yè)資源；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)資源是民生之根本、發(fā)展之基石。農(nóng)業(yè)資源主要分為4大部分，即土地資源、水資源、氣候資源和生物資源，上述內(nèi)容構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本前提和條件。衡量農(nóng)業(yè)資源是否得到可持續(xù)利用的標準是最大限度地節(jié)約資源、盡可能提高使用效率，這樣既能保證滿足現(xiàn)代人的生產(chǎn)生活需要，也為子孫后代的生存留下充足的利用空間。隨著人口數(shù)量的不斷增加和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨著農(nóng)業(yè)資源出現(xiàn)短缺甚至枯竭的問題，這制約了國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，直接威脅國家和地區(qū)的糧食安全[1]。內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨東北、華北、西北地區(qū)，是中國鄰省最多的省級行政區(qū)。全區(qū)地域遼闊、東西跨度大、地形復(fù)雜，土地資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力大，是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)資源非常豐富[2]。因此，如何做好農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用方面的工作是值得認真探討的課題。

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用方面存在的問題

1.1 資源受約束性較強

雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)東、中、西部各自的情況及發(fā)展現(xiàn)狀均存在一定的差異性，但都存在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源約束性較強的特點。全區(qū)人均耕地面積在全國排名中居于中間水平，但是一、二級耕地占比嚴重不均，低于全國的平均水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)的水資源低于全國的平均水平，年降水量處于全國低水平，尤其是單位面積內(nèi)的平均降水量還不到全國十分之一。此外，與全國平均水平相比，內(nèi)蒙古地區(qū)相同單位內(nèi)產(chǎn)生同樣產(chǎn)值的耗水量高于全國平均水平[3]。雖然，蒙東地區(qū)在水資源方面高于蒙中和蒙西地區(qū)，但是土地面積和水資源總量不成正比，因而水資源仍然比較缺乏。此外，水土流失情況較為突出，全區(qū)土地面積的一半以上都存在嚴重的水土流失問題，而全區(qū)土地面積的百分之二十存在土地荒漠化，草場退化和土地鹽堿化形勢日益嚴重，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常脆弱。

1.2 科技強農(nóng)推廣率較低

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民的主要生產(chǎn)方式屬于粗放型，沒有形成高效的集約式管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技應(yīng)用率極低，尤其是在牛羊等動物養(yǎng)殖、馬鈴薯等植物品種的培育、農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、水土資源保護、防沙育林、生產(chǎn)技術(shù)改良等方面存在很大缺陷，需要進一步改進和完善[4]。另外，引進國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識還沒有完全建立起來，許多先進的生產(chǎn)技術(shù)沒能推廣和應(yīng)用到農(nóng)牧業(yè)實際生產(chǎn)中，這樣就難以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱

內(nèi)蒙古自治區(qū)大部分農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施存在老化、破壞嚴重的現(xiàn)象，很多地區(qū)還保留著解放初期修建的水利灌溉設(shè)施，這些設(shè)施超過了使用年限，失去了灌溉的基本功能，難以滿足生產(chǎn)的基本需要[5]。2014年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利灌溉設(shè)備的老化程度高于全國平均水平，而耕地的灌溉率在全國平均水平的50%左右，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件導(dǎo)致了灌溉面積每年以1.67萬hm2左右的速度遞減。由于節(jié)水技術(shù)才處于初步應(yīng)用階段，自治區(qū)耕地質(zhì)量每況愈下。農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)水平較低，牧區(qū)牛羊等牲畜養(yǎng)殖圈舍條件較為惡劣，基本沒有糞便污水處理系統(tǒng)。此外，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中機械化應(yīng)用水平較低，農(nóng)牧區(qū)的小商品貿(mào)易、物流網(wǎng)建設(shè)、儲存設(shè)備建設(shè)等均落后于全國發(fā)展水平，這在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4 社會化服務(wù)體系還未完全建立

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的的衡量標準之一為是否建立完善的社會化服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)[6]。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面還存在許多不足，主要包括以下幾個方面。第一，服務(wù)范圍覆蓋面較窄。內(nèi)蒙古自治區(qū)大部分農(nóng)牧區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要涉及機械耕種、開渠排灌、機器脫粒等最基礎(chǔ)的項目，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等方面較少涉及。第二，服務(wù)信息流通不順暢。在高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要及時獲取目前國內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場的科技發(fā)展情況、市場需求等信息，而目前內(nèi)蒙古自治區(qū)尚未形成全方位的信息發(fā)布、溝通渠道。由于服務(wù)信息流通不順暢，導(dǎo)致內(nèi)蒙古自治區(qū)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于無序發(fā)展的狀態(tài)。

1.5 農(nóng)業(yè)市場體制不完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的標志之一是具有健全的市場體系和高效率的流通渠道。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展方面存在如下問題：第一，沒有形成健全的農(nóng)業(yè)市場體系。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場主要為初級集貿(mào)市場，而相對級別較高的多級批發(fā)市場和更高級的大型物流商品集散中心的建設(shè)和發(fā)展較薄弱。第二，沒有形成順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通機制。隨著改革開放的深入，雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通從封閉的、無渠道的產(chǎn)品流通方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喹h(huán)節(jié)、開放式，但在基層供銷機構(gòu)逐漸退出歷史舞臺后，農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)、開放式流通方式迅速萎縮，這制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用策略

2.1 大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

提高現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須要全面審視內(nèi)蒙古自治區(qū)的實際情況，打造特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源利用開發(fā)平臺，加大資金、政策扶持力度，利用“一帶一路”發(fā)展契機，加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。利用內(nèi)蒙古自治區(qū)獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和氣候資源條件，構(gòu)建具有民族特色的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，集中優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)質(zhì)蒙藥藥材、綠色民族食品、有機糖料等產(chǎn)業(yè)。為此，應(yīng)大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展水平(尤其是內(nèi)蒙古中部的土豆和馬鈴薯種植技術(shù))；利用牧區(qū)天然的草場優(yōu)勢，進一步搞好牧草種植和品種改良工作。此外，要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)政府制定的退耕還草、退耕還林等政策，加強防風(fēng)固沙水平，防治土地水土流失，積極致力于草場牧場的生態(tài)恢復(fù)工作，保護農(nóng)牧區(qū)水土資源。

2.2 提高科技應(yīng)用水平，做好科技強農(nóng)工作

應(yīng)該進一步依托內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等眾多高等院校和科研院所成立高新科技示范園、新品種技術(shù)試驗中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究室等機構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)的實際情況，增加在優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品的經(jīng)費投入力度，力爭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。要進一步推進農(nóng)業(yè)技術(shù)體制改革，加強基層技術(shù)人員培養(yǎng)工作，扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展，保證實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣流程的順暢。

2.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

進一步推廣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)，在大型的耕地灌溉區(qū)配套建設(shè)現(xiàn)代化水利設(shè)備，加強生態(tài)保護力度，減少水土流失。加大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，提升動植物疫病監(jiān)測和治療水平。加強糧食產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的物流運輸、存儲、流通體系，建立糧食產(chǎn)、運、銷、儲一條龍的示范基地。重點扶持貧困地區(qū)，加大資金投入力度，進一步推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化設(shè)備進村入戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.4 提高生產(chǎn)標準，打造優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌

借鑒國內(nèi)外先進的生產(chǎn)標準，利用其管理規(guī)范做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程追溯、土壤墑情通報等工作。對一批有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)項目和示范產(chǎn)地專項進行扶持，給予稅收、技術(shù)等方面的傾斜，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化設(shè)施進村入戶，嚴格執(zhí)行地理標識制度，讓內(nèi)蒙古自治區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外。此外，應(yīng)落實黨和國家制定的一系列環(huán)保政策，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅決杜絕農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理源頭的污染，從而保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

[1]李波.長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D].長春：吉林大學(xué),2013.

[2]夏彭年.內(nèi)蒙古資源大辭典——農(nóng)業(yè)資源[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，1997.

[3]高和平.內(nèi)蒙古耕地資源及其開發(fā)利用[J].自然資源，2005，(2)：24～26.

[4]尚杰.中國農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的途徑研究[J].黑龍江工程學(xué)院學(xué)報,2002，(2)：19～22.

[5]米蜜.綏化市農(nóng)業(yè)資源利用評價研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

[6]楊峰濤.農(nóng)八師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制研究[D].石河子：石河子大學(xué),2013.

[編輯] 李啟棟

2016-10-20

王昕(1988-)，男，碩士生，助理工程師，研究方向為農(nóng)業(yè)資源綜合利用。通信作者：孫正祥，sunzhengxiang9904@126.com。

F323.21

A

1673-1409(2017)06-0069-03

[引著格式]王昕,孫正祥.內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用研究[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版)，2017，14(6)：69～71.