丁天林

（中共泰興市委黨校）

習(xí)近平總書(shū)記在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨校、干部學(xué)院等要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地。黨校作為各級(jí)黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，在馬克思主義理論教育方面肩負(fù)特殊使命，具有不可替代的作用。但各級(jí)黨校尤其是縣級(jí)黨校在馬克思主義理論教育上正面臨著諸多困境。如何改進(jìn)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化縣級(jí)黨校黨校馬克思主義理論教育，成為縣級(jí)黨校亟需解決的問(wèn)題。

一、縣級(jí)黨校同樣“姓黨名校”，必須遵循黨校辦學(xué)以馬克思主義教育為主課的系列規(guī)定

黨校作為學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義理論的重要陣地，在黨的理論武裝工作中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著重要作用。黨校歷來(lái)堅(jiān)持“以馬克思主義為主課”，這是黨校教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨校區(qū)別于其他學(xué)校教育的重要特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)。

早在大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦黨校的出發(fā)點(diǎn)就是“設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員”，“以增進(jìn)黨員對(duì)于主義的深切認(rèn)識(shí)”。延安時(shí)期，毛澤東在擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)的報(bào)告中指出：“…如果我們黨有100個(gè)至200個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！睆埪勌煸跁?huì)上詳細(xì)闡述黨校教育的方針，即“理論與實(shí)際的聯(lián)系，特別著重于馬列主義的革命精神與方法的教育，著重于拿實(shí)際問(wèn)題說(shuō)明馬列主義的原理。”新中國(guó)成立前夕，1948年7月，黨中央為著適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需要，決定成立高級(jí)黨校，其名稱就叫“馬列學(xué)院”。

建國(guó)后“文革”前，黨校教育逐步正?；?，陸續(xù)成立了中級(jí)黨校、初級(jí)黨校，以承擔(dān)更加面廣量大的黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，其基本的教育內(nèi)容仍然為馬克思主義理論?！拔母铩苯Y(jié)束后，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨校教育迅速正規(guī)化。1979年12月，在第一次全國(guó)黨校工作會(huì)議《紀(jì)要》中，明確了黨校的任務(wù)是：“用馬列主義、毛澤東思想的基本理論和各種業(yè)務(wù)知識(shí)重新武裝干部…”1983年4月，在第二次全國(guó)黨校工作會(huì)議作出的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》中明確：“黨校的基本任務(wù)是：以馬列主義、毛澤東思想基本理論，黨的方針、政策和必要的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)武裝黨的干部，…”20世紀(jì)90年代，江澤民同志到全國(guó)黨校校長(zhǎng)座談會(huì)上所做的重要講話和隨后由黨中央發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》中都明確指出：“黨校在干部的馬克思主義理論教育方面有著特殊重要的作用?！?994年3月，全國(guó)第三次黨校工作會(huì)議召開(kāi)，在黨中央隨后下發(fā)的《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校工作的意見(jiàn)》中對(duì)深化教學(xué)改革提出要求：“…逐步形成以學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為中心內(nèi)容，針對(duì)新的實(shí)際學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家的著作，輔之以學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各種新知識(shí)的教學(xué)格局?！?/p>

1995年9月，我黨歷史上具有里程碑意義的第一個(gè)黨校教育方面的法規(guī)性文件《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》頒布，自此，黨校干部教育培訓(xùn)工作逐步走向規(guī)范化軌道，黨校馬克思主義理論教育培訓(xùn)要求不斷提高。2000年，黨中央下發(fā)了《關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》；2008年10月，黨中央召開(kāi)全國(guó)黨校工作會(huì)議，會(huì)議之前，中央正式頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，會(huì)上習(xí)近平同志親自報(bào)告；2010年6月17日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)出《2010——2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》；2013年9月，中共中央印發(fā)《2013——2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。上述各類文件都反復(fù)重申黨校馬克思主義教育培訓(xùn)的重要性和必要性，明確了馬克思主義教育在黨校教育培訓(xùn)中的主課地位。

綜上可見(jiàn)，縣級(jí)黨校作為黨校體系的重要組成部分，其教育培訓(xùn)工作必須遵循黨和國(guó)家對(duì)黨校工作幾十年一貫的要求，其中，在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，必須保證把馬克思主義理論教育作為“主課”，且放到首要位置予以加強(qiáng)。為此，2014年6月，江蘇省委組織部、省人社廳、省委黨校、省行政學(xué)院聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)的通知》中進(jìn)一步要求：“深入開(kāi)展馬克思主義基本原理尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的教育培訓(xùn)，幫助干部掌握貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法…以理論武裝、黨性教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為重點(diǎn)的主班次培訓(xùn)占年度辦班數(shù)60%以上，教學(xué)時(shí)間占50%以上。

二、縣級(jí)黨校地位特殊而現(xiàn)狀堪憂，加強(qiáng)馬克思主義理論教育刻不容緩

1、縣級(jí)黨校培訓(xùn)對(duì)象面廣量大，教育培訓(xùn)任務(wù)艱巨

根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)黨校工作一系列文件中對(duì)黨校辦學(xué)體制的相關(guān)安排，到目前為止，縣級(jí)黨校承擔(dān)著副鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部、基層公務(wù)員、基層黨員干部、縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)任務(wù)。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅就公務(wù)員隊(duì)伍而言，全國(guó)科級(jí)以下公務(wù)員就占總?cè)藬?shù)的60%，加上非公務(wù)員的基層其他干部如村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨員干部，縣級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象數(shù)量十分龐大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省各農(nóng)村縣市的公務(wù)員隊(duì)伍平均約在3500——4000人，加上非公務(wù)員培訓(xùn)對(duì)象，農(nóng)村縣級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象平均應(yīng)在4000——5000人。這么一支隊(duì)伍，直接面向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)以億記的最基層主力軍，面向千千萬(wàn)萬(wàn)家最廣大人民群眾，黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策需要通過(guò)他們?nèi)グ盐铡⒔忉?、宣傳、貫徹、?zhí)行，他們的政治思想素質(zhì)、理論水平、政策法規(guī)知識(shí)素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、工作作風(fēng)與工作方法，分析問(wèn)題解決問(wèn)題的立場(chǎng)、方法等等，直接關(guān)系到他們工作的成效，關(guān)系到基層各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定?？h級(jí)黨校（行政學(xué)校）直接服務(wù)于基層這支隊(duì)伍建設(shè)，使命重大，任務(wù)艱巨。

2、縣級(jí)黨校位居基層，馬克思主義理論教育培訓(xùn)力量薄弱

縣級(jí)黨校從辦學(xué)必備的硬件設(shè)施、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、師資數(shù)量、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入等等各個(gè)方面，相對(duì)于上級(jí)黨校都顯得十分薄弱。據(jù)對(duì)省內(nèi)部分縣（區(qū)）委黨校的了解，少數(shù)縣（市）黨校由于各方面原因，有的有牌無(wú)校，有的與縣（市）接待中心“資源共享”，沒(méi)有食宿條件；部分地級(jí)市的區(qū)未設(shè)立黨校實(shí)體。不少縣級(jí)黨校由于歷史原因，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重比例失調(diào)，行政后勤人員與師資人員不相上下，甚至前者大于后者；師資人員數(shù)量一般僅在10人左右，其中還包括相當(dāng)比例的兼職教師。師資隊(duì)伍中，年齡嚴(yán)重老化，50歲以下至30歲之間出現(xiàn)巨大“斷層”，一些原來(lái)對(duì)馬克思主義有一定研究的老教師紛紛退休，所缺崗位無(wú)人接替；由于人數(shù)偏少，加上專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，很難像上級(jí)黨校那樣細(xì)分專業(yè)學(xué)科，導(dǎo)致縣級(jí)黨校教師的“萬(wàn)精油”現(xiàn)象，很難勝任馬克思主義理論的教學(xué)任務(wù)。

3、縣級(jí)黨校馬克思主義理論教育培訓(xùn)“缺課”嚴(yán)重，需要下大氣力補(bǔ)課

由于上述各方面原因，長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作中馬克思主義理論的教育欠賬太多。表現(xiàn)為：絕大部分培訓(xùn)班不排馬克思主義理論課程；少數(shù)專題輪訓(xùn)班如鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等專題輪訓(xùn)班因?yàn)樯霞?jí)有要求，花半天時(shí)間，搞一個(gè)專題講座了事；絕大多數(shù)綜合性班次雖能兼顧政治理論，但內(nèi)容單一，缺乏系統(tǒng)性，形式上也多以單個(gè)講座的形式出現(xiàn)，有計(jì)劃地、系統(tǒng)地、原原本本地學(xué)習(xí)馬克思主義理論的教育培訓(xùn)極少；不少干部與黨員對(duì)參加教育培訓(xùn)不以為然，，對(duì)馬克思主義課程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)更覺(jué)得枯燥空洞，采取應(yīng)付的態(tài)度……教育培訓(xùn)的缺位或缺乏實(shí)效性，不能不說(shuō)是導(dǎo)致基層廣大黨員干部馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想、社會(huì)主義信念缺失的原因之一。因此，縣級(jí)黨校馬克思主義理論教育已經(jīng)到了需要下大氣力補(bǔ)課的時(shí)候了，而且這種補(bǔ)課刻不容緩。

三、加強(qiáng)縣級(jí)黨校馬克思主義理論教育的對(duì)策建議

1、廣泛呼吁，提高對(duì)縣級(jí)黨校及其馬克思主義理論教育的重視程度

現(xiàn)有體制下，某種意義上講，縣級(jí)黨校辦學(xué)的各個(gè)方面取決于縣級(jí)黨委及其組織、人社部門(mén)的重視和支持程度，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)黨校工作，進(jìn)而加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)黨校的馬克思主義理論的教育培訓(xùn)，需要贏得各級(jí)黨委及其組織、人社部門(mén)的重視和支持。為此，上級(jí)黨校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)縣級(jí)黨校的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，尤其是省委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和知名教授，要充分發(fā)揮其地位優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)影響力，多為縣級(jí)黨校進(jìn)言，從理論和實(shí)踐的重要性和必要性與方法上向省委及其組織、人社部門(mén)多提合理化建議，以引起省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)而從制度上保證縣級(jí)黨校的健康發(fā)展，保證馬克思主義理論在黨校教育培訓(xùn)中的“主課”地位。縣級(jí)黨校自身要充分發(fā)揮主動(dòng)性，常務(wù)副校長(zhǎng)要想方設(shè)法爭(zhēng)得“大校長(zhǎng)”的重視和支持。當(dāng)前，要抓住省委組織部、省人社廳、省委黨校、省行政學(xué)校聯(lián)合發(fā)文規(guī)范縣級(jí)黨校辦學(xué)這次難得的機(jī)遇，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，拿出貫徹文件精神的具體方案，“倒逼”縣級(jí)黨委及其組織、人社部門(mén)，嚴(yán)格認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，并將文件精神貫徹到縣級(jí)干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的年度計(jì)劃中去。常務(wù)副校長(zhǎng)要充分發(fā)揮縣級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人的有利身份，在每年的干部教育培訓(xùn)計(jì)劃討論制定過(guò)程中，嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行宣傳、解釋和提醒，在班次設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)內(nèi)容方面敢于發(fā)表不同意見(jiàn)，堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)。

加強(qiáng)縣級(jí)黨校陣地建設(shè)，奠定縣級(jí)黨校馬克思主義理論教育的基礎(chǔ)

加強(qiáng)縣級(jí)黨校建設(shè)，必須首先解決對(duì)縣級(jí)黨校體制改革的取向問(wèn)題。該問(wèn)題源于中共中央辦公廳《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中關(guān)于深化市、縣黨校辦學(xué)體制改革有關(guān)表述，如“可把縣級(jí)黨校作為市（地）級(jí)黨校的分?！薄ⅰ笆校ǖ兀賲^(qū)級(jí)黨校（行政學(xué)校）或不具備條件的縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）可精簡(jiǎn)重組，其培訓(xùn)任務(wù)由相應(yīng)市（地）黨校（行政學(xué)院）承擔(dān)”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，《綱要》出臺(tái)后，縣級(jí)黨校的生存和發(fā)展受到了一定的沖擊，不少地方部分領(lǐng)導(dǎo)甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣級(jí)黨校的辦學(xué)產(chǎn)生了疑慮和動(dòng)搖，直接導(dǎo)致少數(shù)縣（區(qū)）級(jí)黨校喪失陣地，地位與職能遭到削弱。須知，《綱要》中有關(guān)改革舉措不但有實(shí)施的前提，而且，一定程度上被認(rèn)為是市（地）黨校與縣級(jí)黨校爭(zhēng)奪資源的產(chǎn)物。實(shí)踐表明，縣級(jí)黨校作為基層黨校，其培訓(xùn)對(duì)象面廣量大，如果真正把縣級(jí)黨校的培訓(xùn)任務(wù)全部并入市（地）黨校，市（地）黨校根本無(wú)法完成。為此，必須在思想和行動(dòng)上撥亂反正。2012年，江蘇省委專門(mén)召開(kāi)全省縣級(jí)黨校工作會(huì)議并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨校工作的意見(jiàn)》；2014年6月，江蘇省委組織部、省人社廳、省委黨校、省行政學(xué)院聯(lián)合下發(fā)的蘇組通[2014]31號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)的通知》中，重申了“省委高度重視縣級(jí)黨校建設(shè)”、“…充分發(fā)揮縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）在基層干部、黨員教育中的主渠道、主陣地作用”。我們有理由相信，黨中央及各級(jí)黨委對(duì)縣級(jí)黨校的重要作用認(rèn)識(shí)會(huì)越來(lái)越趨于一致，縣級(jí)黨校的職能只會(huì)越來(lái)越得到強(qiáng)化而不會(huì)遭到削弱。為此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨校的陣地建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化教學(xué)必備的技術(shù)裝備、技術(shù)人員的建設(shè)。只有這樣，縣級(jí)黨校的辦學(xué)才能理直氣壯，縣級(jí)黨校的馬克思主義理論教育才會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。

3、加強(qiáng)縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)馬克思主義理論教育培訓(xùn)提供必要的主體力量

（1）立足校內(nèi)。一要抓緊解決師資嚴(yán)重不足、老化、斷層等問(wèn)題，抓緊引進(jìn)新鮮力量進(jìn)入黨校。針對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)越來(lái)越高、教育培訓(xùn)需求越來(lái)越高的實(shí)際，要大力引進(jìn)高層次相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生、有意識(shí)挖掘高校相關(guān)專業(yè)的成熟師資到黨校、適當(dāng)整合縣域內(nèi)有一定研究的理論工作者和有一定理論功底與研究功底的領(lǐng)導(dǎo)同志到黨校任教。為此，必須在工作生活條件、薪酬待遇、晉升激勵(lì)等方面制定切實(shí)措施，保證各類優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得上。二要抓緊抓好校內(nèi)現(xiàn)有專兼職教師的培養(yǎng)和鍛煉。要明確學(xué)科分類，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)接近的同志側(cè)重專攻馬克思主義理論及其教育教學(xué)工作。

（2）面向校外。注重兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)：上級(jí)黨校師資、高校師資與相關(guān)理論研究機(jī)構(gòu)研究人員、本地部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)典型、社會(huì)賢人等，要注重積累、勤于聯(lián)絡(luò)，落實(shí)聘請(qǐng)。要整合縣內(nèi)外、市（地）內(nèi)外、甚至省內(nèi)外資源，形成大師資，形成師資庫(kù)。

4、加強(qiáng)馬克思主義理論教學(xué)研究，提高縣級(jí)黨校馬克思主義理論教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性

加強(qiáng)縣級(jí)黨校馬克思主義理論教育必須解決好以下具體矛盾：一是馬克思主義理論的龐大性和系統(tǒng)性與縣級(jí)黨校的教育培訓(xùn)時(shí)間有限的矛盾；二是縣級(jí)黨校馬克思主義理論教育全覆蓋的要求與培訓(xùn)對(duì)象新老交替動(dòng)態(tài)變化的矛盾；三是馬克思主義理論的抽象性、深刻性和教育培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)效果的矛盾。解決好這些矛盾十分不易。為此，要加強(qiáng)專題研究，抓好三個(gè)結(jié)合。

一是注重系統(tǒng)性與抓住重點(diǎn)相結(jié)合。為此必須做到科學(xué)分解、化整為零?？茖W(xué)分解，就是將馬克思主義理論這個(gè)總課題，分解成系列子課題或二級(jí)子課題，再將課題落實(shí)到人，實(shí)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，方有可能共同完成?；麨榱悖褪菍⒁粋€(gè)個(gè)子課題，分若干次、用若干年時(shí)間，科學(xué)系統(tǒng)地做出安排，既體現(xiàn)系統(tǒng)全面又保證重點(diǎn)突出；既保證全員覆蓋又體現(xiàn)班次特點(diǎn)。

二是長(zhǎng)期堅(jiān)持與周期交替相結(jié)合。長(zhǎng)期堅(jiān)持，就是始終做到把馬克思主義理論作為主課，并且做到馬克思主義理論每前進(jìn)一步，教育培訓(xùn)就要跟進(jìn)一步；周期交替，就是要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象新老交替的特點(diǎn)，每隔幾年，在完成上一個(gè)周期的教育培訓(xùn)任務(wù)以后，再開(kāi)始新的周期，將上一輪未接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)的對(duì)象納入培訓(xùn)范圍，進(jìn)行又一個(gè)周期的基礎(chǔ)培訓(xùn)。

三是傳統(tǒng)教學(xué)與方法創(chuàng)新相結(jié)合。為保證學(xué)員馬克思主義理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和全面性，必須保證傳統(tǒng)的集中面授教學(xué)安排和規(guī)定任務(wù)的完成；為激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性和趣味性，必須創(chuàng)新教學(xué)方法。為此，必須加強(qiáng)“教”與“學(xué)”兩個(gè)方面的研究?！敖獭钡姆矫?，要綜合運(yùn)用富有黨校特色的分段式、研討式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)方式；“學(xué)”，要引導(dǎo)或倒逼學(xué)員做到學(xué)思結(jié)合、理論與實(shí)際結(jié)合、學(xué)用結(jié)合、靜態(tài)學(xué)習(xí)與動(dòng)態(tài)把握結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與平時(shí)自我學(xué)習(xí)結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)或其他手段結(jié)合學(xué)習(xí)等。

5、多管齊下加強(qiáng)檢查考核，為縣級(jí)黨校加強(qiáng)馬克思主義理論教育提供合力

一是省、市（地）組織人社部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)口部門(mén)的逐級(jí)檢查考核。如前所述，現(xiàn)行體制下，縣級(jí)黨校能否規(guī)范辦學(xué)，取決于組織人事部門(mén)能否對(duì)照縣級(jí)黨校的辦學(xué)規(guī)范實(shí)施干部與黨員的教育培訓(xùn)。為此，必須強(qiáng)化逐級(jí)對(duì)應(yīng)的管理和考核。要建立從計(jì)劃到過(guò)程到年終考核的全過(guò)程考核檢查機(jī)制，保證班次設(shè)置、時(shí)間安排、教學(xué)內(nèi)容等的規(guī)范化。

二是省市（地）委黨校要加強(qiáng)黨校系統(tǒng)內(nèi)的逐級(jí)考核。對(duì)黨校辦學(xué)計(jì)劃、辦學(xué)進(jìn)度、辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)組織人社部門(mén)反映，及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決。

三是縣級(jí)黨校要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)考核。要組織開(kāi)展教學(xué)觀摩評(píng)比、精品課競(jìng)賽、調(diào)訓(xùn)部門(mén)測(cè)評(píng)、學(xué)員測(cè)評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的檢查考核。

四是縣級(jí)組織人社部門(mén)要協(xié)同黨校研究落實(shí)對(duì)各類培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)考核及結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。要通過(guò)切實(shí)有效的考核機(jī)制，“倒逼”學(xué)員嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律、保證出勤率、完成規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)。