羅勇

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，也是國民經(jīng)濟的命脈。搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實現(xiàn)國家長治久安和保持社會穩(wěn)定的重要基礎。而加強對國有企業(yè)的監(jiān)督，特別是加強新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)改革與發(fā)展順利進行的重要保證。在全面從嚴治黨的新形勢新要求下，迫切需要提高紀檢干部的能力素質，特別是習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，各級紀委要以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部，保持隊伍純潔，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢監(jiān)察干部專責監(jiān)督作用，把紀檢監(jiān)察工作更加扎實、更加深入、更加有效地開展下去，是一個非常重要的課題，需要我們從理論上和實踐上去研究與探索。

一、基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的問題

“為政之要，莫先于用人”，黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭之所以取得重大理論成果和實踐成果，離不開各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。當前，我們基層紀檢監(jiān)察黨員干部隊伍總體上是先進的、純潔的，是一支可以信賴、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。但有些紀檢監(jiān)察隊伍和少數(shù)紀檢監(jiān)察干部仍不同程度地存在不符合黨的先進性和純潔性要求的問題，甚至還有腐敗現(xiàn)象。

（一）隊伍構成參差不齊

目前基層紀檢監(jiān)察干部主要體現(xiàn)是：一是人員少，變動大。一些基層單位雖設有紀檢監(jiān)察部門，但人員年齡普遍偏高，同時因改革發(fā)展的需要轉崗的較多，工作呈現(xiàn)等、靠、推現(xiàn)象且質量不高。二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識。大部分紀檢監(jiān)察干部專業(yè)知識欠缺，在全面從嚴治黨的新形勢下，缺乏新形勢下做好工作的本領，普遍存在本領恐慌問題。

（二）存在畏難思想

當前國有企業(yè)按照黨中央指示精神正處于調結構、轉方式，轉型升級的攻堅階段，市場競爭激烈，經(jīng)營壓力巨大。工作難度大，并且經(jīng)常被人誤解，進而導致一些紀檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一些思想顧慮：一是怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展；有的紀檢干部只顧跟“一把手”和班子成員搞好關系。二是怕惡化人際關系。監(jiān)察上級怕遭打擊報復，監(jiān)察同級怕妨礙團結，監(jiān)察下級怕傷和氣，丟選票，影響今后工作開展和自身的發(fā)展；部分紀檢監(jiān)察干部對如何監(jiān)督執(zhí)紀問責思路不清，創(chuàng)造性開展工作的主動性不強，仍習慣用老思路老套路來應對，履職不到位，工作一般化；三是怕完不成工作目標和任務。怕自己管嚴了，限制多了，會成為干部完成工作目標的“絆腳石”，影響企業(yè)經(jīng)營績效。對上級安排部署的工作消極應付，在積極作為、主動作為上還有很大差距。

（三）履行職責困難重重

一是基層紀檢監(jiān)察干部總是面對生活和工作中的熟人，在認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責時，存在打不開情面和局面的情況。二是由于紀檢監(jiān)察干部的獎金福利、組織人事關系和考核測評都在同級黨委，造成紀檢干部思想存在顧慮，遇到敏感問題繞著走。三是一些領導人員和干部職工總認為紀檢監(jiān)察工作都是虛的，對紀檢監(jiān)察工作重視不夠，定位不準確，導致“三轉”不深入，還沒有搞清楚該干什么，不該干什么。

二、紀檢監(jiān)察干部隊伍存在問題的原因分析

（一）放松對學習的要求

個別紀檢監(jiān)察干部放松學習，不加強思想改造，必然導致政治意識淡化，世界觀、人生觀、價值觀扭曲。他們認為紀檢監(jiān)察部門是一個付出很多，卻收不到同等程度回報的地方；一些基層紀檢監(jiān)察干部學習不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏對理論體系和精神實質的理解掌握，工作安于現(xiàn)狀，不敢、不愿付出努力；有些學習不工作實際，缺乏在學中干、干在學的意識，不能學以致用，出現(xiàn)學用“兩張皮”，抓不準工作重點，忙忙碌碌。

（二）工作能力有待提高

有些基層紀檢干部面對新形勢、新要求，不能站在大局下思考問題，不能把工作放到全局中去堅定戰(zhàn)略定力和政治定力，滿足于上級安排指示，完成基礎性和事務性工作，不善于協(xié)調處理利益沖突和矛盾，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調的能力；一些年輕的紀檢監(jiān)察干部獨立開展工作的能力比較弱，關鍵時刻束手無策；部分年輕干部預見問題、綜合協(xié)調、解決復雜問題的能力較弱，對一些突發(fā)性事件的處理心中無底，不能從容應對。

（三）責任追究力度不夠

責任追究力度不夠。部分企業(yè)對紀檢監(jiān)察工作的成效缺乏科學合理的界定標準，重制度建設，缺監(jiān)督落實，輕追究查辦。比如在實際工作中，較為注重企業(yè)內(nèi)部各項制度建設，從黨風廉政建設責任制到責任追究辦法，從廉政風險防控辦法到“三重一大”決策，凡上級要求建立健全的各項規(guī)章制度，基本做到應有盡有，但對這些制度的貫徹落實缺乏有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題嚴格進行追責的更是少之又少。

三、建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設及對策

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。

（一）加強思想教育，提升綜合素質

加強思想教育是增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念的有效途徑，是防止干部蛻化變質的重要關口。紀檢監(jiān)察干部要不斷提高政治素質、思想素質、文化素質。一是要牢牢把握堅定正確的政治方向，始終站在黨和人民的立場，始終維護最廣大人民群眾的根本利益。二是要堅決維護黨章、執(zhí)行黨章，以黨章為尺度衡量黨組織和黨員的行為。三是要自覺執(zhí)行中央決策部署，牢固樹立“四個意識”，始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持思想上政治上行動上高度一致。四是要嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩。不僅要模范遵守政治紀律，而且堅決維護和正確執(zhí)行政治紀律，把正確執(zhí)行政治紀律作為判斷政治素質高低的標尺。五是要始終保持政治定力，保持對反腐敗工作正確清醒的認識，始終保持“四個足夠自信”，把政治定力轉化為工作動力。基層紀檢干部要在深化“兩學一做”中率先垂范，要經(jīng)常關注“一報一刊一站”（《紀檢監(jiān)察報》《中國紀檢監(jiān)察》和中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站），通過“學思踐悟”等欄目提高對形勢任務的認識，通過紀律審查理論的學習提升業(yè)務能力。

（二）加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力

業(yè)務培訓是提高基層紀檢監(jiān)察干部綜合素質、增強其提高監(jiān)督執(zhí)紀能力的有效途徑。要加強基層新入職的紀檢監(jiān)察干部的輪訓工作，提高培訓工作的針對性和有效性。要以干代訓，抽調基層部分紀檢干部輪流到上級公司鍛煉，盡快提高監(jiān)督執(zhí)紀問責能力，更好地適應新形勢的需要。業(yè)務能力提高要注重四個方面的內(nèi)容：一是政策執(zhí)行。十八大以來，紀檢工作實現(xiàn)了從理念到思路、從內(nèi)容到方法全方位的躍升。二是黨規(guī)黨紀運用。紀檢干部要準確掌握黨內(nèi)法規(guī)的具體規(guī)定，尤其要精準掌握“六項紀律”，把握違反紀律的各種情形和具體形態(tài)，掌握問責的情形和尺度。三是善于發(fā)現(xiàn)問題?；鶎蛹o檢干部要站準位置，要結合企業(yè)實際，經(jīng)常開展有針對性的專項檢查，善于發(fā)現(xiàn)問題，以問題為導向，督促其整改，把履行監(jiān)督責任落到實處。四是實際操作。熟練掌握運用執(zhí)紀審查的標準要求、方式方法、規(guī)程路徑、載體手段，掌握問題線索摘錄、執(zhí)紀審查文書撰寫以及黨言黨語、紀言紀語等基本功。

（三）建立激勵考核機制，提高工作主動性

一定的激勵機制，不僅能增強紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)榮譽感和自豪感，而且能從正面強化自我約束力，提高遵紀守法的自覺性，增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和向心力。一是要在任職考核方式上提倡多元化。建立健全落實紀檢組長（紀委書記）、副組長（副書記）提名考察辦法，執(zhí)行好紀檢組長（紀委書記）參與人事初選提名制度。加強基層企業(yè)紀檢組織負責人異地任職和交流輪崗。要結合“兩化”考核，加強后備干部隊伍建設，建立基層紀檢監(jiān)察干部后備人才庫。二是要在物資獎勵上要做到賞罰分明，對那些堅持原則，敢于秉公執(zhí)紀，敢于碰硬不怕得罪人，辦案有功的人員，不僅要重點保護，而且要給予物資的獎勵，要讓紀檢監(jiān)察干部感覺到一種保護、支持、撐腰壯膽的力量。三是要在工作、生活上關心愛護，使他們經(jīng)受鍛煉和考驗。要強化自我監(jiān)督，對能力素質不符合要求的紀檢監(jiān)察干部，堅決清理出隊伍，防止“燈下黑”。

四、結語

紀檢監(jiān)察隊伍建設是關系到國有企業(yè)黨風廉政建設能否得到加強、收到實效的關鍵因素，只有按照全面從嚴治黨的要求，不斷加強企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，才能有效促進企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的扎實深入開展。