史杰棟

摘要：微博作為社會(huì)化媒體的重要類型，已成為繼新聞網(wǎng)站、論壇、博客之后網(wǎng)絡(luò)輿論生成的主要載體，并成為傳播突發(fā)事件、公共議題乃至推動(dòng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要平臺(tái)。政務(wù)微博不僅開(kāi)創(chuàng)了平民問(wèn)政、信息溝通的新模式，在活躍度、影響力不斷提升的前提下，有助于政府部門的工作推進(jìn)與執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；突發(fā)事件；影響力

政務(wù)微博是指中國(guó)政府部門及其官員推出的官方微博賬戶，主要用于公布政務(wù)信息和社會(huì)管理相關(guān)數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)政務(wù)人員和人民群眾之間的溝通和交流，傾聽(tīng)人民的實(shí)際需要以及時(shí)調(diào)整行政策略。政務(wù)微博具有文本碎片化、信息多樣化和實(shí)時(shí)化以及鮮明的政治性等特點(diǎn)。

一、重大突發(fā)事件中的權(quán)威與速度

微博的互動(dòng)性強(qiáng)、傳播速度快，已經(jīng)成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞事件的主要策源地。然而，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，即（1）信息的海量性和開(kāi)放性；（2）空前的強(qiáng)時(shí)效性；（3）多媒體功能；（4）高度的交互性與易檢性；（5）傳播環(huán)境的個(gè)性化等，網(wǎng)民心態(tài)不夠成熟，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)相對(duì)脆弱。在微博上，既有真實(shí)信息的傳播，也有無(wú)稽謠言的散布，給網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論管理和信息傳播帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，用政府的權(quán)威聲音應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，搶占話語(yǔ)權(quán)顯得尤為重要。

事實(shí)上，目前已經(jīng)形成了主流媒體（報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等）與民間媒體（微博、微信等）兩大輿論場(chǎng)。實(shí)踐證明，在網(wǎng)絡(luò)和信息化時(shí)代，像以往那樣對(duì)信息封鎖和控制幾乎是不可能的，因而在處理一般和重大危機(jī)事件時(shí)，越公開(kāi)、越透明就越主動(dòng)，越容易掌握話語(yǔ)權(quán)。而政府部門如果能夠積極利用政務(wù)微博發(fā)布信息，公開(kāi)真相，可以有效地引導(dǎo)輿情，有助于樹(shù)立政務(wù)部門的公信力，贏得網(wǎng)民的理解與支持。

以南京市為例，2011年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定：對(duì)于災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要在事發(fā)一小時(shí)內(nèi)或獲取信息一小時(shí)內(nèi)進(jìn)行微博發(fā)布。創(chuàng)建“哈爾濱發(fā)布”之后，可以借鑒這一模式，同時(shí)采取“早報(bào)事實(shí)，緩報(bào)原因”，避免發(fā)生失實(shí)報(bào)道。在事件的發(fā)展期就澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，通過(guò)官方微博“微直播”的形式，給網(wǎng)民一個(gè)接近真相、杜絕傳謠的機(jī)會(huì)。

以往的經(jīng)驗(yàn)表明，危機(jī)剛發(fā)生的那段時(shí)間是最為關(guān)鍵的時(shí)刻。這段時(shí)間里，危機(jī)涉及機(jī)構(gòu)的回應(yīng)速度與效率，是考量這個(gè)機(jī)構(gòu)能力和態(tài)度的重要標(biāo)尺。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室就曾經(jīng)提出政府處置突發(fā)事件“黃金4小時(shí)”法則。危機(jī)之所以形成，不外乎三點(diǎn)定義：其一，它構(gòu)成了對(duì)組織機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)者乃至普通民眾的威脅；其二，事件具有突發(fā)性；其三，反應(yīng)和決策時(shí)間短暫。相比之下，擁有政府微博發(fā)布平臺(tái)的成都、南京等，都有成功經(jīng)驗(yàn)，從事件初起就由政府渠道權(quán)威發(fā)布，控制了輿論走向。特別是南京，已將重大事件發(fā)布的時(shí)限定在1小時(shí)以內(nèi)。因而，能在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)于提高政務(wù)微博影響力有至關(guān)重要的意義。

二、政府及各相關(guān)職能部門的“一站式”聯(lián)動(dòng)

政府信息的傳播原來(lái)是靠報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介。而在新媒體越來(lái)越唱主角的當(dāng)下，政府開(kāi)通微博與公眾交流，表明正在努力打造現(xiàn)代政府管理的新形象?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是“以人為本”，這也是政府執(zhí)政的理念?，F(xiàn)代化的政府傳播也理所當(dāng)然選擇公眾所喜歡的傳播形式――微博。與公眾的平等溝通是政府自信的體現(xiàn)，也是推動(dòng)建立現(xiàn)代政府管理的手段之一。

作為政府發(fā)布平臺(tái)的政務(wù)微博是個(gè)信息的集散地，很多問(wèn)題并非一人、一部門能解決的。因而，目前多地政府部門都以政府發(fā)布主體微博為核心，建立聯(lián)合微博發(fā)布廳，促進(jìn)政務(wù)微博集群化發(fā)展，使得原本孤立的各政府及相關(guān)職能部門的政務(wù)微博得以相互配合、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。以“北京發(fā)布”為主力的“北京微博發(fā)布廳”，以“上海發(fā)布”牽頭的“上海微博發(fā)布廳”等都是微博集群的典范，而集群化也日漸成為微博發(fā)展的趨勢(shì)。微博集群在解答網(wǎng)友實(shí)際問(wèn)題、主動(dòng)設(shè)置議題引導(dǎo)輿論等方面都有不錯(cuò)的成效。

三、主動(dòng)設(shè)置議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)

2012年5月14日，成都發(fā)布、南京發(fā)布和銀川發(fā)布三家政府新聞辦微博共同發(fā)起“隨手拍幸福家庭”照片征集活動(dòng)，網(wǎng)友可通過(guò)發(fā)布格式為“隨手拍幸福家庭+照片+對(duì)幸福的理解+@活動(dòng)賬號(hào)”的方式參與活動(dòng)。5月25日“合肥發(fā)布”、“青島發(fā)布”、“寧波發(fā)布”等政務(wù)微博也加入到了傳遞“幸福家庭”主題的行列中。

“隨手拍幸福家庭”活動(dòng)發(fā)起時(shí)正值“國(guó)際家庭日”。該活動(dòng)一方面用“隨手拍”突出了微博及時(shí)性、方便性的特征，另一方面又通過(guò)征集網(wǎng)友的幸福家庭圖片為互聯(lián)網(wǎng)增加正能量。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，善用善管新興傳播平臺(tái)，成為當(dāng)前政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理、提高對(duì)外宣傳工作水平、提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力、塑造良好城市形象的最重要、最有效的手段之一，同時(shí)對(duì)各級(jí)政府職能部門也是一道新考題。管理得好，微博就是“威博”，在政府和群眾中發(fā)揮巨大作用；管理不好，微博就變成“危博”，埋下危險(xiǎn)的種子。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]秦樹(shù)理.公民學(xué)概論[M].鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2009.

[3]張志安，賈佳.中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告[J].新聞?dòng)浾撸?011（6）.