王夢(mèng)竹

【摘要】孩子是祖國(guó)的未來，可并不是所有孩子們都是幸運(yùn)的，在中國(guó)有一部分的兒童由于各種原因被遺棄，進(jìn)入兒童福利院。兒童福利院是由國(guó)家民政部門舉辦，國(guó)家給予經(jīng)費(fèi)，兒童的公民權(quán)利、生存、生活和受教育的權(quán)利受到法律的保護(hù)的兒童福利機(jī)構(gòu)。本文以安徽省淮南市為例，通過實(shí)地進(jìn)入淮南市（兒童）福利院；調(diào)查、采訪市民以及發(fā)放問卷調(diào)查等多種形式，試圖窺探中國(guó)兒童福利院的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】孤兒 兒童福利 政策 建議

一、中國(guó)兒童福利院現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有兒童福利院85所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童5萬多名，其中自費(fèi)入院的殘疾兒童7800多名，占收養(yǎng)兒童總數(shù)的13%。

中國(guó)孤兒大約有71.2萬。0-14歲殘疾兒童有65.49萬。在這些殘疾兒童中有盲童1.6萬，聾童10.1萬，弱智兒童47萬，肢殘兒童5.4萬，精神殘疾兒童0.1萬，綜合殘疾兒童7萬，這個(gè)數(shù)字每年還在增加。據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)數(shù)據(jù)，中國(guó)每年有80萬至120萬名缺陷兒出生，其中有十萬名嬰幼兒被遺棄，所以相應(yīng)的社會(huì)救助力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以涵蓋所有的孤殘兒童。

二、中國(guó)（兒童）福利院出現(xiàn)的問題

1、國(guó)家層面

1.1國(guó)家政策方面。我國(guó)至今沒有制定與兒童福利院相關(guān)的法律法規(guī)，甚至沒有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的政策對(duì)象往往為問題兒童和困難兒童，很多福利院中正常的兒童沒有相應(yīng)的福利服務(wù)，無法享受社會(huì)福利，所以僅僅現(xiàn)有政策很難適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況。我國(guó)急需適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的完善的、具體的、規(guī)范的兒童福利院相關(guān)的政策。

1.2資金。我國(guó)的中央政府和地方各級(jí)政府都沒有設(shè)置關(guān)于兒童福利專門的財(cái)政部門，國(guó)家也沒有劃撥相關(guān)的資金促進(jìn)兒童福利院的發(fā)展，沒有專項(xiàng)資金作為發(fā)展的后盾，很多地方各級(jí)兒童福利院無法完善相關(guān)設(shè)備與提高相關(guān)服務(wù)質(zhì)量。

2、社會(huì)層面

2.1思想意識(shí)方面。共同關(guān)注兒童福利的思想意識(shí)并未成為社會(huì)的主流，大多數(shù)人不能平等對(duì)待兒童福利院里的兒童，仍然存在一部分人存有傳統(tǒng)保守觀念和錯(cuò)誤偏激的思想。

2.2社會(huì)宣傳方面。全社會(huì)對(duì)兒童福利院的宣傳力度明顯不夠，很多人對(duì)自己常住城市里的兒童福利院的數(shù)量、具體地點(diǎn)完全不知道，同時(shí)社會(huì)中想獻(xiàn)愛心的人，沒有有效的途徑得知怎樣安全的給福利院兒童捐獻(xiàn)物資、看望福利院里的兒童。

三、中國(guó)兒童福利院的未來發(fā)展

1、社會(huì)各個(gè)成員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)兒童福利院的了解，在力所能及的情況下為兒童福利做些貢獻(xiàn)。

據(jù)淮南市（兒童）福利院負(fù)責(zé)人介紹，很多人來獻(xiàn)愛心的人，由于事先對(duì)福利院不了解會(huì)犯各種錯(cuò)誤。如：在冬季給孩子們送奶糖，加重孩子們的感冒、咳嗽；送給孩子們不健康的零食、飲料；給孩子們送去無法掌握的書籍；將自己和孩子們的近距離合照發(fā)放至朋友圈等。所以，作為社會(huì)的一員，應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)兒童福利院的了解，盡自己所能為兒童福利院獻(xiàn)出正確的愛心。

2、社會(huì)應(yīng)加大對(duì)福利院等慈善機(jī)構(gòu)的宣傳力度，引導(dǎo)共同關(guān)注兒童福利的思想主流。

正如上文所說，一部分人對(duì)兒童福利院仍存有錯(cuò)誤的思想。更有甚者，有些家長(zhǎng)帶領(lǐng)自己的孩子來到福利院，并在福利院里對(duì)自己孩子強(qiáng)調(diào)他應(yīng)該感覺到很幸福。同時(shí)，幾乎來到福利院的人們都會(huì)有一些不恰當(dāng)?shù)淖龇ā＿@就需要社會(huì)加大宣傳力度，平常在社區(qū)里多張貼宣傳海報(bào)，讓人們了解福利院的相關(guān)動(dòng)態(tài)，定時(shí)組織相關(guān)有能力社會(huì)成員去福利院獻(xiàn)愛心，大力推行慈善事業(yè)的多元化發(fā)展思路，鼓勵(lì)民間投資，使慈善事業(yè)盡快步入良性循環(huán)的軌道。

3、國(guó)家應(yīng)加大對(duì)福利院的扶持力度，成立專門財(cái)政部門，調(diào)撥專項(xiàng)資金，用于改善福利院的環(huán)境以及孩子們的生活條件；完善相關(guān)適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)；加大對(duì)買賣兒童的懲處力度；為收養(yǎng)群體提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。

我國(guó)福利院兒童的生活質(zhì)量差，這就需要趕快立《兒童福利法》這一發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昵熬鸵呀?jīng)地一項(xiàng)政策。給孩子，特別是殘疾孩子給一些津貼，如果家庭收養(yǎng)或者家庭自己有了殘疾孩子，就應(yīng)該趕快給津貼。福利院兒童的來源有很多一部分是來自附近火車站、長(zhǎng)途汽車站被拐騙的有疾病的兒童，針對(duì)這種情況國(guó)家必須加大對(duì)買賣兒童的懲處力度，減少孤兒的來源。建立健全的體制，幫助走失的孩子找到家。福利院的另一部分的孩子是有先天性的疾病的，國(guó)家要讓這些孩子可以得到不間斷的康復(fù)，利用特教和其他的手段，來促進(jìn)他們身體機(jī)能的恢復(fù)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)在這方面投入資金與精力。所以，康復(fù)機(jī)構(gòu)就是這個(gè)要廣泛建立，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該盡快普及，普及到社區(qū)、街道，讓所有的重殘孩子能夠順利康復(fù)。

4、勇于吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)兒童福利院相關(guān)的政策和照顧模式。

據(jù)民政局統(tǒng)計(jì)，2010年底，我國(guó)家庭收養(yǎng)福利兒童25.2萬孤兒領(lǐng)取了兒童福利證，家庭登記是34529件，外國(guó)人收養(yǎng)登記4911件。其中殘疾兒童是2692人。中國(guó)對(duì)于收養(yǎng)人的條件要求比較苛刻，收養(yǎng)步驟繁雜、收養(yǎng)后的補(bǔ)助少，收養(yǎng)的孩子所承擔(dān)的壓力比較大，以及國(guó)民對(duì)福利兒童的偏見，導(dǎo)致中國(guó)愿意收養(yǎng)福利院兒童的家庭很少。

合肥的福利機(jī)構(gòu)陽(yáng)光村，很值得借鑒：這里住著十戶寄養(yǎng)家庭，總共寄養(yǎng)了50個(gè)孤殘兒童，寄養(yǎng)家庭里的父母都是從社會(huì)中招聘來到福利院的夫妻。每天上午愛心媽媽都會(huì)將孩子送到福利院里進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，中午及下午再接回家吃飯，十戶家庭每位媽媽都各自全職照顧5個(gè)不同殘疾的孩子，每位媽媽每個(gè)月可以獲得1800元的生活補(bǔ)助，除此之外，孩子的醫(yī)療、康復(fù)之、服裝、教育等費(fèi)用也由院方全額承擔(dān)。⑦我們要借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀福利院照顧模式并進(jìn)行推廣。

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[4]2015年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查

[5]《和諧社會(huì)與慈善中華》中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社

[6]北京師范大學(xué)公益研究院的院長(zhǎng)王振耀在《新聞1+1》中的談話

[7]《環(huán)球慈善》2009年9月13日?qǐng)?bào)道