周慶

摘要：本文從石油企業(yè)的角度，對紀(jì)委如何協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的難點和原因分析，就如何改進和落實方面提出了意見建議。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任；措施

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。”這是黨中央在新時期對黨委、紀(jì)委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各自應(yīng)承擔(dān)職責(zé)的重申、授權(quán)和回歸，更是黨章賦予的重要職責(zé)。抓住黨委落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，紀(jì)委必須充分發(fā)揮協(xié)助和推動作用。因此，在新形勢下紀(jì)委如何協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深入推動企業(yè)黨建工作是各級黨委和紀(jì)委必須認(rèn)真思考和研究的問題。

一、當(dāng)前企業(yè)紀(jì)委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

（一）定位不準(zhǔn)確。黨委與紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在職能混同，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任劃線不清，紀(jì)委越俎代庖，大攬“主體責(zé)任棒”，黨委缺位失責(zé)，荒廢“責(zé)任田”，致使紀(jì)委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)變?yōu)榱思o(jì)委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應(yīng)有的角色。

（二）制度執(zhí)行不嚴(yán)。從總體上看，各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面都制定出臺了不少規(guī)章制度，但在執(zhí)行中與制度制定時的初衷尚有差距，仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現(xiàn)象，制度的效力沒有得到充分發(fā)揮，沒有真正形成用制度管人、用制度辦事、用制度管錢的良好機制。

（三）監(jiān)督不嚴(yán)。目前，紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門在實施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象，各監(jiān)督部門在實施監(jiān)督的過程中相對獨立，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時也存在職能交叉、相互碰撞的現(xiàn)象，導(dǎo)致了誰都在抓，但誰都抓不徹底的情況。

（四）責(zé)任追究不嚴(yán)。國有企業(yè)紀(jì)委開展責(zé)任追究面臨較大壓力和阻力，追責(zé)不到位的現(xiàn)象普遍存在。責(zé)任追究手段也僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀(jì)處分。

二、存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識不到位。一些黨委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是紀(jì)委的工作，黨委只需要提提要求、聽聽匯報即可。個別紀(jì)委也認(rèn)為黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委就可以“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”，監(jiān)督責(zé)任意識也隨之淡化。

（二）實施監(jiān)督難。長期以來，因監(jiān)督機制等問題影響，一些部門和主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受紀(jì)委監(jiān)督的意識淡薄，認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)督他們就是給他們揭短、亮丑，不主動、甚至不配合監(jiān)督，導(dǎo)致紀(jì)委難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責(zé)。同時，國有企業(yè)各級紀(jì)委受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動等一系列問題主要由同級黨委決定，客觀上使得紀(jì)委很難獨立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。

（三）追究責(zé)任怕。當(dāng)今社會是個人情社會，企業(yè)紀(jì)檢部門管轄范圍小，抬頭不見低頭見，加之錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系，所以在追究責(zé)任時會產(chǎn)生怕得罪人的心理。

三、紀(jì)委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

（一）協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，當(dāng)好參謀。紀(jì)委要將監(jiān)督責(zé)任扛起來，主動協(xié)助黨委緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，認(rèn)真貫徹落實中央和上級部門關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署與要求，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制和責(zé)任追究制度。

（二）協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，落實責(zé)任追究。紀(jì)委要認(rèn)真落實懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃各項任務(wù)分解，做到責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時限、具體措施“四落實”。要進一步建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制考核、“兩個責(zé)任”追究、“一案雙查” 等制度，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

（三）協(xié)助黨委抓好中央八項規(guī)定精神的落實，持之以恒糾正“四風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)是反腐敗工作的前沿陣地，紀(jì)委要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

（四）協(xié)助黨委抓好黨員干部的反腐倡廉教育，打造有理想、守紀(jì)律、講規(guī)矩的干部隊伍。首先，結(jié)合“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強社會主義核心價值觀的培育。把踐行社會主義核心價值觀與履行黨委和紀(jì)委責(zé)任充分結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部考核任免結(jié)合起來，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。大力弘揚大慶精神鐵人精神和“三老四嚴(yán)”“四個一樣”等石油優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做合格黨員。其次，加強廉潔文化建設(shè)。利用各種載體，加強廉潔文化的宣傳，利用文化的力量，規(guī)范和引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履職，營造風(fēng)清氣正的氛圍。

（五）加強對同級黨委特別是班子成員的監(jiān)督，強化監(jiān)督職責(zé)。重點對執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、遵守《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央八項規(guī)定精神以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費等情況進行監(jiān)督檢查；落實個人重大事項報告制度，加大對干部的監(jiān)督。

黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是我黨在執(zhí)政過程中必須堅決落實的兩大責(zé)任，也是預(yù)防和懲治腐敗的有力手段和增強黨的生命力的重要措施。企業(yè)黨委、紀(jì)委承擔(dān)著重要責(zé)任，要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，齊抓共管、形成合力，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效，開創(chuàng)企業(yè)黨建工作新局面，推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉春生.淺談紀(jì)委如何履行好監(jiān)督責(zé)任[J].科技視界，2014（25）.