2017年中央一號(hào)文件按慣例依舊聚焦“三農(nóng)”。這是一號(hào)文件連續(xù)14年聚焦“三農(nóng)”，本次發(fā)出的惠農(nóng)“紅包”包括：確保2017年再脫貧1000萬(wàn)人以上；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平；科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)；增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋；防止出現(xiàn)賣(mài)糧難；開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動(dòng)；扶持一批鄉(xiāng)村工匠；推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，等等。

據(jù)中央農(nóng)辦主任唐仁健介紹，“要讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)?！?/p>

如何實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”？這是一個(gè)看起來(lái)匪夷所思卻又極其現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。匪夷所思是因?yàn)檫@似乎不在當(dāng)前習(xí)慣性思維之內(nèi)，“三農(nóng)”問(wèn)題如此嚴(yán)峻，農(nóng)民何其辛苦，何來(lái)“令人羨慕”？極其現(xiàn)實(shí)是因?yàn)椴唤鉀Q中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題，社會(huì)安定無(wú)從談起，中國(guó)夢(mèng)就是殘缺不全的。

“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”，這需要一場(chǎng)深刻的土地變革，其深遠(yuǎn)意義不亞于當(dāng)年實(shí)施包產(chǎn)到戶(hù)。

要讓農(nóng)業(yè)有利可圖，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。眾所周知，去年玉米收購(gòu)價(jià)下降二三成。一些農(nóng)民報(bào)怨“莊稼低價(jià)高本，土地都沒(méi)法種了”。2015年，中國(guó)農(nóng)民的人均可支配收入才過(guò)萬(wàn)元（11422元），其中當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民工約2.77億人，人均月收入3072元，可以計(jì)算一下農(nóng)業(yè)收入占多少，怕是不多的，農(nóng)業(yè)收入能維持成本就不錯(cuò)了，農(nóng)民增收多數(shù)還是靠外出打工。

在此背景下，農(nóng)民怎么成為“令人羨慕的職業(yè)”？農(nóng)民職業(yè)化是必由之路?！奥殬I(yè)化農(nóng)民+合作化經(jīng)營(yíng)+社會(huì)化服務(wù)”是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。培育新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)將其打造為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社領(lǐng)辦人和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為脫貧致富的帶頭人。

第一，培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主等等，提高農(nóng)業(yè)的邊際效益，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有利可圖，而不是依賴(lài)長(zhǎng)期補(bǔ)貼。這就需要，一是有組織、有系統(tǒng)、大規(guī)模地對(duì)年輕農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這必須是國(guó)家行為，政策落實(shí)到位，部門(mén)督導(dǎo)，將之當(dāng)成一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的國(guó)民工程來(lái)抓。二是制度創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村合作社組織，資本下鄉(xiāng)，引入現(xiàn)代公司治理模式，并在資本市場(chǎng)如企業(yè)上市方面給予必要支持。三是建立農(nóng)村合作社與城市商場(chǎng)、超市的直供系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品電商直銷(xiāo)平臺(tái)，打掉中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品增收提價(jià)切實(shí)惠及到農(nóng)民身上，不能再出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)、菜貴也傷農(nóng)”現(xiàn)象。

第二，打造規(guī)?；⒏咝Щr(nóng)業(yè)，中國(guó)由于地理?xiàng)l件約束還無(wú)法與美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，美國(guó)農(nóng)業(yè)以大規(guī)模機(jī)械化操作為顯著特征。但我們可以借鑒日本的小型農(nóng)業(yè)模式，精細(xì)化耕種，因地制宜。為此日本機(jī)械工業(yè)專(zhuān)門(mén)研制出針對(duì)小型農(nóng)田、山地坡地、水洼稻田的小型機(jī)械，高效又精準(zhǔn)，中國(guó)完全可以引進(jìn)這類(lèi)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)本國(guó)化量產(chǎn)。

“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”的本質(zhì)是“農(nóng)村怎樣留住年輕人”。現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的主力軍是50歲往上的“老農(nóng)民”，未來(lái)農(nóng)民職業(yè)化的本質(zhì)是農(nóng)民年輕化問(wèn)題，要培育一批18-45歲的、文化程度相對(duì)較高的高素質(zhì)農(nóng)民。沒(méi)有年輕人的鄉(xiāng)村一定是凋敝的鄉(xiāng)村。不要哀嘆鄉(xiāng)愁，要行動(dòng)起來(lái)。

應(yīng)該看到，解決了農(nóng)民職業(yè)化、年輕化問(wèn)題，還不能完全實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”。讓中國(guó)鄉(xiāng)村重拾魅力，讓我們還能記得住鄉(xiāng)愁，關(guān)鍵還在農(nóng)村土地制度改革。只有這樣，才能把農(nóng)民、尤其是精英農(nóng)民留在鄉(xiāng)村。這需要農(nóng)村土地制度改革再大膽一點(diǎn)，步伐再快一點(diǎn)，多為農(nóng)民考慮一點(diǎn)，讓農(nóng)村富裕起來(lái)，山青水秀，留得住人才，也減輕城市壓力。

當(dāng)前對(duì)農(nóng)民自有土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)是必須的，但農(nóng)民根本上需要的是土地自由流轉(zhuǎn)。今年的“一號(hào)文件”還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛，提出允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。這就進(jìn)一步要求農(nóng)民自有土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)以及在此基礎(chǔ)上的土地自由流轉(zhuǎn)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)配置所必須的。

誠(chéng)然，要解決中國(guó)農(nóng)村人口的出路問(wèn)題，還需要不遺余力地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2月9日，公安部會(huì)議提出，凡城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市不得實(shí)施積分落戶(hù)制度。這對(duì)落實(shí)貫徹2016年10月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《推動(dòng)1億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》，可以說(shuō)是關(guān)鍵性一步，但還需狠抓各城市的具體落實(shí)情況。

消化吸納農(nóng)村人口應(yīng)該說(shuō)是改革開(kāi)放的一大成就。而留住農(nóng)村人口，“讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”也應(yīng)該是改革的努力方向。傳統(tǒng)文化之根在農(nóng)村，中國(guó)要從鄉(xiāng)土中國(guó)走向世界。