2016年10月9日，國家旅游局首次發(fā)布假日旅游“紅黑榜”，“十一”黃金周接待134.37萬游客的河北“京西百渡休閑度假區(qū)”嶄露頭角，獲評(píng)“綜合秩序最佳景區(qū)”和“旅游服務(wù)最佳景區(qū)”兩個(gè)全國“最佳”。這樣的殊榮，是河北加快實(shí)施旅游供給側(cè)改革，打造全域旅游新樣板，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)大引擎的成果。

又“黑”又“重”倒逼經(jīng)濟(jì)“多彩”發(fā)展

2016年9月，河北歷史上首次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在保定舉行，首個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)式的“京西百渡休閑度假區(qū)”橫空出世。河北實(shí)施加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，把旅游業(yè)打造成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎。

這是河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一次重大調(diào)整。多年來，河北GDP全國排位靠前，這樣的“成績”源于歷史形成的高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：鋼鐵、石化、建材三大資源型產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值“半壁江山”，同時(shí)也背負(fù)了“污染大戶”的名聲。2014年，河北向國務(wù)院立下軍令狀：到2017年，全省共壓減6000萬噸鋼鐵、6100萬噸水泥、4000萬噸煤、3600萬重量箱平板玻璃。

距離目標(biāo)年份還有一年，去產(chǎn)能任務(wù)已完成多半。舊動(dòng)能逐步減去，新動(dòng)能從何而來？河北環(huán)境有壓力，資源有約束，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，既要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，更要毫不猶豫發(fā)展新動(dòng)能。

“河北擁有豐富多彩的旅游資源，全國旅游市場廣闊。”河北省旅游委主任那書晨說，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)：和一產(chǎn)結(jié)合，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)變成景區(qū)，促進(jìn)觀光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；和二產(chǎn)結(jié)合，帶動(dòng)房車、游艇、雪具等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；和三產(chǎn)結(jié)合，帶動(dòng)吃住行游購?qiáng)实确?wù)行業(yè)全面升級(jí)。

又“黑”又“重”倒逼河北發(fā)展思路大轉(zhuǎn)變，“十三五”期間全省重點(diǎn)重大旅游項(xiàng)目投資將達(dá)1萬億元以上。到2020年，致力于“美麗河北”建設(shè)，全省旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕起來、亮起來、美起來。

既“散”且“亂”催生旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)

河北旅游業(yè)長期以來一直鮮有聲名。由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，少精品缺質(zhì)量，“看景游”困局遲遲難解：路難行、住不安、吃不好、休不靜、購無物、娛不樂，讓很多游客來一次后悔一次?！岸酥痫埻胗戯埑浴闭凵涑龊颖甭糜蔚亩贪逍?yīng)，“大而不強(qiáng)”的旅游業(yè)亟須供給側(cè)改革。

通過籌辦史上首次旅發(fā)大會(huì)，河北在短短8個(gè)月時(shí)間里，用十幾億財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本300億元，在北京西部打造出一個(gè)擁有206公里風(fēng)景大道，串起保定淶水、易縣、淶源三個(gè)山區(qū)縣，總面積達(dá)6600多平方公里的京西百渡休閑度假區(qū)。它的盛裝亮相標(biāo)志著河北旅游產(chǎn)業(yè)迎來革命性變化。

不僅有景看，更要讓游客回歸“慢生活”。京西百渡休閑度假區(qū)是河北圍繞旅游供給側(cè)改革推出的有效供給：它涵蓋了鄉(xiāng)村游、山地游、農(nóng)業(yè)游、工業(yè)游、商務(wù)游、購物游、文化游、康養(yǎng)游、自駕游、研學(xué)游等10種新業(yè)態(tài)、87個(gè)新項(xiàng)目，讓旅游從觀光走向休閑，讓游客“來了還想來，住了還想住”。

“十一”假期，河北旅游新業(yè)態(tài)全面開花。淶水縣百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)七彩浪漫，各種虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)讓游客大呼過癮。太行水鎮(zhèn)內(nèi)上百家全國各地的小吃、旅游工藝品和傳統(tǒng)民俗演示，吸引了全國各地游客蜂擁而至，易水湖景區(qū)每天下午3點(diǎn)即因達(dá)到接待上限停止售票，太行水鎮(zhèn)一度出現(xiàn)風(fēng)味小吃賣光不得不提前打烊……

不久，游客還能坐上從北京西站出發(fā)的“京西百渡”號(hào)旅游列車，一路欣賞著山水風(fēng)光直達(dá)淶源白石山腳下。

以“點(diǎn)”帶“面”匯聚燕趙綠色未來

草原張家口，森林綠承德。不久的未來，一條600多公里的風(fēng)景大道將串聯(lián)起張承兩地，京北旅游再添新去處。這條可能成為“中國一號(hào)風(fēng)景大道”的旅游綜合體，正在緊鑼密鼓地規(guī)劃設(shè)計(jì)中：路兩邊建起若干休閑度假區(qū)，配套觀光鐵路和機(jī)場，草原天路勾勒壩上連天美景……

瞄準(zhǔn)供給側(cè)改革，河北走出一條區(qū)域聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)引領(lǐng)、市場運(yùn)作、群眾參與的旅游產(chǎn)業(yè)化新路，放大“旅游+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“魔術(shù)師”效應(yīng)漸露崢嶸。

在占地190公頃的淶水縣圣誕四季小鎮(zhèn)內(nèi)，圣誕風(fēng)情街、圣誕酒店、圣誕老人樹、精靈學(xué)院等，充滿異域風(fēng)情。當(dāng)?shù)仨?xiàng)目負(fù)責(zé)人說，小鎮(zhèn)正在建設(shè)萌萌樂寵物樂園、麋鹿樂園、跑馬樂園以及生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)觀光園等，會(huì)讓游客親密接觸山水、動(dòng)物、花草、田園，感受奇緣世界，成為釋放童心的狂歡王國。

由點(diǎn)到面，河北還將推出錦繡長城、壯美太行、歷史文化、浪漫海濱、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經(jīng)典等一批全域旅游景區(qū)。

京津冀協(xié)同發(fā)展和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會(huì)，舉世矚目，對(duì)河北旅游發(fā)展是難得的機(jī)遇。河北省委書記趙克志指出，河北將通過發(fā)展精彩旅游，構(gòu)筑起全方位對(duì)外開放大格局。

長期遭受污染之痛的河北，對(duì)綠水青山有著更迫切的期待，旅游業(yè)井噴式發(fā)展必會(huì)倒逼生態(tài)環(huán)境大改善。以旅游撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摘掉污染大省帽子，河北雖任重道遠(yuǎn)，但砥礪前行。

（摘自《新華每日電訊》 作者：張百新 楊守勇 白 林）

點(diǎn) 評(píng)：

旅游產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎，是改善生態(tài)環(huán)境的有力抓手，是擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)，是脫貧攻堅(jiān)的有效途徑。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的戰(zhàn)略選擇。

既要金山銀山也要綠水青山

進(jìn)入新時(shí)期，面臨“三期疊加”復(fù)雜形勢(shì)，在河北省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，使河北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新突破。但面對(duì)日益激烈的區(qū)域競爭和緊迫的環(huán)境壓力，在人口密集、環(huán)境有壓力、資源有約束的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，如何真正走出一條加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的科學(xué)新路，既要金山銀山也要綠水青山，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。充分挖掘利用區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)加快旅游業(yè)發(fā)展，加快旅游供給側(cè)改革，就是河北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎之一。endprint

旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有很強(qiáng)的拉動(dòng)力、融合力及催化集成作用。當(dāng)前，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要切入點(diǎn)，不僅能創(chuàng)造有效供給，而且通過“旅游+”農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、商貿(mào)等，可以形成新業(yè)態(tài)，提升附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過“旅游+”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、互聯(lián)網(wǎng)等，可以搭建大平臺(tái)，形成新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展與共興共榮。因此，要牢牢樹立大旅游新理念，立足河北豐富的旅游文化資源，迎接京津冀大市場和大眾旅游時(shí)代的到來，定位把河北建設(shè)成“京津養(yǎng)生地、休憩新樂園”，深入挖掘河北歷史文化遺存、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、太行山精品旅游帶、健康養(yǎng)生旅游等系列新產(chǎn)品，促進(jìn)旅游全域化、產(chǎn)業(yè)化、協(xié)同化發(fā)展。

以區(qū)域旅游合作加強(qiáng)旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)

以區(qū)域旅游合作加強(qiáng)旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)是解決河北旅游散、小、弱問題的很好路徑。區(qū)域旅游合作是指區(qū)域范圍內(nèi)不同地區(qū)間的旅游經(jīng)濟(jì)主體，依據(jù)協(xié)議將資源在地區(qū)之間重新配置、組合，以期獲取最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其模式可以采取在一些重點(diǎn)旅游目的地，開展“景區(qū)管委會(huì)+鄉(xiāng)村”管理體制改革試點(diǎn)，合理劃定景區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全域、全景和全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。京西百渡休閑度假區(qū)突破體制機(jī)制障礙，打破條塊分割和行政區(qū)劃制約，大膽實(shí)踐、橫空出世。她貫穿淶水、易縣、淶源三縣，形成保定大旅游發(fā)展格局，涵蓋了鄉(xiāng)村游、山地游、康養(yǎng)文化游等10種新業(yè)態(tài)、87個(gè)新項(xiàng)目，讓旅游從觀光走向休閑，在資源互補(bǔ)、線路連通、產(chǎn)品提供、市場共享上凸顯河北太行山區(qū)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其成功樹立了旅游業(yè)融合發(fā)展理念，發(fā)揮了旅游業(yè)在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是在扶貧方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)了河北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破。

創(chuàng)新全域旅游發(fā)展格局

全域旅游是推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。它強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。隨著大眾旅游時(shí)代的到來和交通通信技術(shù)的發(fā)展，人們的旅游方式發(fā)生了很大變化，休閑度假是全民旅游時(shí)代的核心產(chǎn)品，只有從全域整體優(yōu)化旅游供給才能有效滿足游客需求。河北從草原張家口、森林綠承德到休閑太行山，由點(diǎn)到面，還將推出錦繡長城、壯美太行、歷史文化、浪漫海濱、壩上草原、冬奧冰雪、紅色經(jīng)典等一批全域旅游景區(qū)。瞄準(zhǔn)供給側(cè)改革，河北已走出一條區(qū)域聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)引領(lǐng)、市場運(yùn)作、群眾參與的旅游產(chǎn)業(yè)化新路，放大“旅游+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新效應(yīng)凸顯，成為轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化空間配置、開辟旅游業(yè)發(fā)展新局面的有效途徑。（點(diǎn)評(píng)人：祁文輝）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint