曾亞波

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），梳理了黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的諸多問題。從類型上看，黨內(nèi)政治生活中的不正常現(xiàn)象主要分三類，有十種表現(xiàn)形式最為常見：

一、思想作風方面

《準則》指出，“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出。”分別列舉了思想、行為和工作作風等方面存在的問題。

表現(xiàn)1：不正常的“學(xué)習”

認真學(xué)習中央精神，是向以習近平同志為核心的黨中央看齊的一個重要的思想準備過程。但是一些基層黨組織在開展黨內(nèi)政治生活上缺乏創(chuàng)新，方式方法過于單一，習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力；有的檢驗學(xué)習成果時，答案與試卷一同下發(fā)，黨員普遍抄寫答卷，沒有真正領(lǐng)會，有的黨員干部甚至讓普通工作人員代抄代答，完全流于形式；一些機關(guān)黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會一課”，對黨的政治生活制度的理解比較狹隘，本來很好的制度成了擺設(shè)；一些黨員很少在黨內(nèi)生活會上匯報思想，很少從思想深處剖析，很少從工作實際出發(fā)，很少主動接受組織監(jiān)督，變成了“特殊黨員”。

表現(xiàn)2：不正常的“稱呼”

毛澤東同志早在1959年就作過指示，要求大家互稱同志，改變以職務(wù)相稱的舊習慣。黨的第二、第三代領(lǐng)導(dǎo)核心也一直倡導(dǎo)黨內(nèi)互稱同志，并且身體力行。黨中央也曾專門下發(fā)有關(guān)文件。但在很多基層黨組織極少在黨內(nèi)活動中聽到互稱同志的聲音，即使是在黨委會上，甚至在黨小組會上，黨員之間也都互稱官銜，不稱同志。有的為了圖省事，將黨組會與辦公會雜合在一起開，認為稱呼職務(wù)很正常。即使稱呼職務(wù)也是絞盡腦汁相互抬舉，有的怕對方不高興，將副職叫成正職，被叫的人被高帽弄得飄飄然，動輒打官腔，做官樣文章。

表現(xiàn)3：不正常的“客氣”

“局長您親自來視察??？”“書記您騎自行車辛苦啊！”“您兒子出國留學(xué)我來看看是應(yīng)該的啊……”時下，在個別黨員身上有一種現(xiàn)象：對下級順著、寵著，對上級捧著、迎著，對同級哄著、抬著，對不良風氣看在眼里卻又忍著、讓著。在中央八項規(guī)定出臺之前，這種假客氣表現(xiàn)得尤為顯著，不僅言語中拍馬成風，逢年過節(jié)及紅白喜事都得用禮品禮金表示“客氣”，其實絕大多數(shù)是被迫“客氣”或用公款“客氣”。凡此種種“假客氣”都是黨內(nèi)政治生活庸俗化的表現(xiàn)?！凹倏蜌狻本褪遣恢v政治，是只講和氣不講正氣，只講私情不講原則，不是誠心誠意地關(guān)心人、愛護人和幫助人，不是真心實意地尊重領(lǐng)導(dǎo)、善待同志，更不是全心全意地維護團結(jié)、顧全大局，而是為了掩蓋一些問題和矛盾。時間一長，由“假客氣”積累而成的怨氣就會爆發(fā)，將會給黨的事業(yè)和人民的利益帶來巨大損失，在今后的政治生活中必須擯棄。

表現(xiàn)4：不正常的“批評”

相互批評是黨內(nèi)民主生活的一種重要方式，只有嚴肅認真的批評，才能真實揭示黨員個人及其工作中存在的問題，才能幫助他改正，黨員個人才能得到真正的進步。但有的同志崇尚表揚與自我表揚，不愿自我剖析，在開展自我批評時浮光掠影，說遠不說近，說人不說己；有的奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學(xué)，“事不關(guān)己，高高掛起”“明知不對，少說為佳”，喜歡打“太極”，好人主義盛行，特別是在民主生活會上一團和氣，認為批評領(lǐng)導(dǎo)丟“帽子”，批評同級失“選票”，自我批評沒“面子”，把批評與自我批評變成表揚與自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。

表現(xiàn)5：不正常的“帶頭”

“臺上做報告，臺下搞腐敗?！边@是群眾對一些因腐敗問題而被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部的評價。為什么有的黨組織的黨內(nèi)政治生活為何搞得“一團糟”？根本原因在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶好頭，或假學(xué)習、假帶頭。在黨組織內(nèi)部講得頭頭是道，而在外面卻干著見不得人的事情。黨內(nèi)腐敗分子，幾乎都是這樣的“兩面人”。沒有人真正帶頭，這個組織內(nèi)的成員就會失去方向感和戰(zhàn)斗力。

群眾的眼睛是雪亮的，他們不僅看領(lǐng)導(dǎo)干部怎么說，更看他怎么做。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，事關(guān)政治風氣的培育、政治環(huán)境的形成，因此要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

二、權(quán)力運行方面

《準則》指出，“任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延?！鼻?種現(xiàn)象劍指選人用人和選舉中的暗箱操作、不正之風，后4種直指因權(quán)力而滋生的違法違紀腐敗現(xiàn)象。

表現(xiàn)6：不正常的“待遇”

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當享受什么樣的政治和生活待遇？黨內(nèi)很多文件都曾作出規(guī)定，但在實際執(zhí)行中往往被突破，尤其是生活待遇。中遠集團原副總經(jīng)理徐敏杰利用職務(wù)之便，違規(guī)報銷個人費用，其妻將做美容、美發(fā)等私人費用都拿到公司報銷。在有些地方，公款報銷成為個人的“小金庫”，違規(guī)配備秘書、公車、公款配備保姆等也大有人在。

黨的十八大后出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定了公務(wù)接待集中管理制度、公務(wù)接待清單制度等一系列制度，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、辦公用房、公務(wù)接待及公務(wù)用車等容易滋生浪費奢靡的領(lǐng)域，都作出了全面規(guī)范，遏制了以上不良風氣。十八屆六中全會指出，“保持艱苦奮斗的作風，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象做斗爭，不準利用權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財經(jīng)制度批錢批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標準?！?016年11月30日召開的中央政治局會議，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定。這些規(guī)定堅持從嚴要求，按照“保障工作需要、待遇適當從低”的原則，統(tǒng)一規(guī)范，強化約束，是貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措，是對中央八項規(guī)定的拓展和深化，對加強黨的作風建設(shè)意義重大，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持以身作則、率先垂范，對全黨具有重要示范和帶動作用。endprint

表現(xiàn)7：不正常的“辦法”

“上有政策，下有對策?！币恍┗鶎狱h組織在執(zhí)行中央的路線、方針和政策部署時，往往缺乏政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，要么千方百計拈輕怕重，要么找借口陽奉陰違，要么虛晃一槍應(yīng)付一下，要么于自己有利的就執(zhí)行、不利的就棄之一旁，個別甚至我行我素，另搞一套，小“辦法”盛行，大紀律全無。

我們黨作為一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的世界上最大的執(zhí)政黨，如果不能紀律嚴明、政令暢通、令行禁止，后果不堪設(shè)想。紀律執(zhí)行不暢、標準不一，“中梗阻”現(xiàn)象將嚴重影響黨的戰(zhàn)斗力，危害改革和經(jīng)濟社會發(fā)展。

表現(xiàn)8：不正常的“決策”

黨的各項決策應(yīng)是由民主集中制基礎(chǔ)上做出的，但在很多時候、很多領(lǐng)域，雖然也有民主決策的程序規(guī)定，但討論并不充分，民主發(fā)揚不夠，先定調(diào)后討論等現(xiàn)象十分普遍。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)把集體領(lǐng)導(dǎo)當陪襯，把集體討論當形式，搞個人專斷、“家長制”，“用人一句話，花錢一支筆，決策一言堂”，一些地方的一把手習慣于凌駕于組織之上，決策失誤頻頻，導(dǎo)致黨和人民利益遭受重大損失。其根本原因在于黨組織內(nèi)存在著權(quán)力過分集中于個人或者少數(shù)人手里的問題，民主集中制得不到真正落實。

三、政治動機方面

《準則》指出，“特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動?！碧貏e強調(diào)存在于極少數(shù)高級干部中的政治動機不良問題。

表現(xiàn)9：不正常的“傳言”

有少數(shù)黨員或為一己之利，或因片面認識，或政治動機不純，常常散布政治謠言，利用各種手段特別是新媒體工具，宣傳與黨的政治主張不一致的內(nèi)容，甚至有些黨的理論工作者，也利用自身便利，散布與黨的主張相抵觸的理論，已經(jīng)違反了黨的政治生活準則，卻認為是自己的理論更加高明，認為是他的言論自由。

黨內(nèi)并非不讓黨員反映不同意見，但是對反映方式和途徑都有具體規(guī)定。共產(chǎn)黨人應(yīng)光明磊落，實事求是，討論問題、傳達主張都應(yīng)以《黨章》為前提，堅持黨性原則，不能異想天開搞突破。

表現(xiàn)10：不正常的“圈子”

一段時期以來，黨內(nèi)政治生活中的“圈子”文化現(xiàn)象沉渣泛起，搞團團伙伙、幫幫派派，成為一些黨員干部引以為榮的事情，政治生活“江湖化”，嚴重背離了黨的宗旨。有人認為，只要跟領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系就行，一個單位或部門，活躍的總是那少數(shù)人，整天吃吃喝喝，有事私下討論，決策或明或暗，甚至不明不白，而普通干部則被邊緣化，混日子。一些不是一個單位和部門的黨員干部也相互利用，形成另一種圈子或幫派。有的地方甚至出現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系的問題。不正?！叭ψ印钡膶嵸|(zhì)，是“公權(quán)私化”，權(quán)力為地方保護、部門保護、個人保護的對象所利用，玷污了黨的純潔性，損害了黨員的利益，危害了黨內(nèi)團結(jié)。

只有充分認識和理解這十種不正?，F(xiàn)象的具體表現(xiàn)形式，認清其危害，并按照黨中央的要求，采取強有力措施解決這些問題，才能使一些部門黨內(nèi)政治生活盡快轉(zhuǎn)到健康的常態(tài)上來。

（責編 / 吳耀明）endprint