張貴林：全力打造宜居宜業(yè)宜游的新型門頭溝

“十三五”時期是門頭溝強化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)的關(guān)鍵階段，我們必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化、科技創(chuàng)新三大功能有機共生、融合發(fā)展，努力把門頭溝打造成為“宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)”。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加速構(gòu)建以高新技術(shù)和文化創(chuàng)意為主體的“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，走一條符合門頭溝實際、體現(xiàn)地域特色的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以改革創(chuàng)新增強發(fā)展活力，以開放合作集聚發(fā)展優(yōu)勢，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力。重點培育中關(guān)村門頭溝園“一主三輔”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、長安街西延線周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和山區(qū)旅游文化休閑健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌空間積極承接中心城區(qū)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，用好各類創(chuàng)投基金及總部大廈等創(chuàng)業(yè)空間，完善創(chuàng)業(yè)圈、投資圈、生活圈“三圈融合”的服務(wù)體系，以長安街西延線周邊和北京磁懸浮S1線組團(tuán)區(qū)域為重點，引進(jìn)知名品牌企業(yè)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)商業(yè)布局，放寬放活社會投資，鼓勵支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做強做優(yōu)旅游文化休閑健康產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，發(fā)揮門頭溝區(qū)獨特的自然資源和歷史文化優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)八大旅游景區(qū)組團(tuán)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，提升整體發(fā)展品質(zhì)，傾力打造市民高端山地旅游文化休閑的度假勝地。整合山區(qū)旅游資源進(jìn)行整體開發(fā)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)觀光、健康養(yǎng)老、體育休閑等產(chǎn)業(yè)有機融合，實現(xiàn)景區(qū)、溝域、村落聯(lián)動發(fā)展。

強化生態(tài)涵養(yǎng)功能，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，擴大綠色生態(tài)空間和環(huán)境容量，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，全面提升生態(tài)文明水平。重點推進(jìn)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，按照國家全域旅游示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，打造生態(tài)型“美麗幸福門頭溝”。加大生態(tài)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)門城新城“三位一體”景觀體系，建設(shè)一批較大型的公園綠地，推進(jìn)山區(qū)綠色廊道和綠色村鎮(zhèn)建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)無煤區(qū)建設(shè)，打好霧霾攻堅戰(zhàn)。強化水資源保護(hù)利用，統(tǒng)籌實施永定河生態(tài)河流廊道修復(fù)、清潔小流域治理、中小河道治理等項目，落實污水處理和再生水利用新三年行動計劃，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌溝道、濕地、再生水等水資源的聯(lián)通與利用。

加強規(guī)劃建設(shè)管理，持續(xù)提升城鄉(xiāng)整體宜居水平。按照“一城一帶三點多組團(tuán)”城鄉(xiāng)空間格局，推進(jìn)有序適度開發(fā)，優(yōu)化功能配套配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)有序協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，抓好“多規(guī)合一”試點，優(yōu)化區(qū)域空間布局，統(tǒng)籌推動廢棄礦山再利用。全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，打造生態(tài)園林景觀城市，實施7平方公里騰退區(qū)域開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)棚改工程，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新城“七橫三縱”和山區(qū)“三橫五縱”的路網(wǎng)體系。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平，完善城市綜合管理體系、綜合執(zhí)法體系以及應(yīng)急管理體系，實施“智慧門城”項目，全面提升城市品位。

堅持以人為本，提高居民生活品質(zhì)。堅持民生優(yōu)先，深化教育、衛(wèi)生改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)北京八中京西校區(qū)、景山學(xué)校建設(shè)及大峪二小改造等工程，實施教育集團(tuán)化戰(zhàn)略，推動“京西系列”“京師系列”“山谷系列”學(xué)校建設(shè)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)改綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)服務(wù)向社區(qū)、山區(qū)等基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)延伸。完善養(yǎng)老綜合服務(wù)體系，積極推進(jìn)政府辦養(yǎng)老機構(gòu)管理體制改革，讓居民在共建共享中有更多獲得感。不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)。打造八大文化功能區(qū)和三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。緊抓西部西山文化帶保護(hù)利用契機，構(gòu)建以文化旅游為龍頭，以文化傳媒、文化科技、藝術(shù)品交易為主導(dǎo)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)傳承歷史文脈，讓文化成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的“金字招牌”。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)提供堅強保障。建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)，關(guān)鍵在黨。要充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實發(fā)揮黨建的引領(lǐng)保障作用。堅持思想建黨，切實提高黨員干部的思想政治水平，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強化理論武裝，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真落實北京市深化監(jiān)察體制改革試點的各項部署，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

（作者：張貴林，中共門頭溝區(qū)委書記）

責(zé)任編輯 / 高 斌

曾贊榮：全面建設(shè)“一區(qū)一城”新房山

“十三五”時期，房山區(qū)將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、首都建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)等重大機遇，主動以疏解承接聚高端、以環(huán)境再造促升級、以區(qū)域協(xié)同謀大勢、以改革創(chuàng)新增活力，全面建設(shè)生態(tài)宜居示范區(qū)和中關(guān)村南部創(chuàng)新城，奮力打造京保石發(fā)展軸“橋頭堡”。

打造京保石發(fā)展軸“橋頭堡”，就是要全面提升房山“內(nèi)承外聯(lián)”的功能，使房山對內(nèi)成為承接市區(qū)高端要素的主要承載地之一，對外成為面向首都新機場、輻射拉動周邊河北省地區(qū)發(fā)展的重要樞紐節(jié)點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)等方面實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，切實發(fā)揮引領(lǐng)作用，把京保石發(fā)展軸打造成為京津冀世界級城市群“三軸”中的示范軸。

建設(shè)生態(tài)宜居示范區(qū)，就是要進(jìn)一步增強房山的首都核心功能，使房山的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板有效破解，城鄉(xiāng)一體化格局更加定型，生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境全面提升，力爭把房山打造成為彰顯生態(tài)優(yōu)勢、突出宜居功能、天藍(lán)地綠水清的國際一流和諧宜居之都的示范區(qū)。

建設(shè)中關(guān)村南部創(chuàng)新城，就是要持續(xù)增強中關(guān)村品牌效應(yīng)，使房山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向高精尖，重點功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力進(jìn)一步增強，力爭把房山建設(shè)成為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)，成為首都建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的支撐高地之一。

圍繞“一區(qū)一城”的功能定位，“十三五”期間，房山重點將在以下方面取得新成果：

一是生態(tài)宜居功能顯著提升。繼續(xù)高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，以創(chuàng)建國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，積極推進(jìn)全社會生產(chǎn)方式、生活方式的綠色化、低碳化，使全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，PM2.5等主要污染物排放得到有效控制，空氣質(zhì)量達(dá)到市級要求，主要河道生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，山水林園路生態(tài)空間布局更加優(yōu)化，城市宜居性得到進(jìn)一步提高，首都西南生態(tài)屏障作用得到進(jìn)一步增強，居民宜居宜憩和生態(tài)休閑需求得到極大滿足。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高。努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，力爭到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有序清退疏解低端產(chǎn)業(yè)，不斷壯大金融、文化等新興業(yè)態(tài)，力爭服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%左右，進(jìn)一步加強重點功能區(qū)發(fā)展質(zhì)量和支撐作用，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動水平，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性穩(wěn)步提高。

三是地區(qū)綜合承載力顯著增強。不斷強化首都核心功能，有效解決“城市病”“郊區(qū)病”“山區(qū)病”，大幅提升城市形象、城市品質(zhì)，使城市服務(wù)管理更加人性化、精細(xì)化，城市運營保障能力進(jìn)一步增強。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面加強人口調(diào)控與管理，力爭戶籍人口城市化率達(dá)到62%以上，農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展邁上新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

四是人民生活水平顯著改善。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，使房山文化魅力更加彰顯，歷史文化與當(dāng)代新文化交相輝映，群眾道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)和文明程度得到進(jìn)一步提高。同時，著力保障和改善民生，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會保障體系，使與廣大群眾息息相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和住房條件得到顯著改善，困難群眾生活得到有效保障。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理體制，讓全區(qū)群眾在共建共享中擁有更多獲得感、幸福感和安全感。

五是各方面體制機制改革顯著深化。繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強改革氛圍，進(jìn)一步破除束縛轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場決定性作用。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放社會發(fā)展活力，力爭公共服務(wù)、城鄉(xiāng)一體化、國有企業(yè)、投融資等方面改革取得實質(zhì)性突破，法治政府基本建成，人民民主更加健全，黨的建設(shè)制度化水平顯著提升，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

實現(xiàn)房山“十三五”的規(guī)劃藍(lán)圖，需要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，更需要全區(qū)上下一步一個腳印扎扎實實穩(wěn)步推進(jìn)。具體到2017年，房山將全力抓好七大重點工作：一是全力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二是全力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是全力抓好城市功能品質(zhì)提升。四是全力抓好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是全力抓好全面深化改革。六是全力抓好保障和改善民生。七是全力抓好全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步強化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為建設(shè)“一區(qū)一城”新房山提供堅強保障，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻(xiàn)禮！

（作者：曾贊榮，中共房山區(qū)委書記 ）

責(zé)任編輯 / 高 斌

楊 斌：不辱使命將北京城市副中心建成歷史典范

建設(shè)北京城市副中心是習(xí)近平總書記親自推動的國家戰(zhàn)略重要組成部分，對于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，具有重要意義。2017年和整個“十三五”時期，通州將牢牢把握城市副中心戰(zhàn)略定位，以最新理念、最高標(biāo)準(zhǔn)、最好質(zhì)量推進(jìn)副中心建設(shè)，著力打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市副中心綜合承載能力。一是構(gòu)建開放、集約、緊湊空間體系。嚴(yán)控城市開發(fā)邊界，確保功能關(guān)聯(lián)項目一體化布局，打造高品質(zhì)城市公共空間，推動多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展。二是打造便捷、高效交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)，織密軌道交通，完善與中心城區(qū)及周邊交通聯(lián)系，構(gòu)建便捷高效公交系統(tǒng)，形成統(tǒng)籌開放的交通網(wǎng)絡(luò)。三是推進(jìn)綠色城市建設(shè)。廣泛應(yīng)用世界先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，構(gòu)建清潔高效供氣、供熱體系，推廣發(fā)展綠色建筑，綜合開發(fā)地下空間資源，打造現(xiàn)代化的綜合市政配套體系。四是全面提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。在打造本地名校、名院的同時，主動做好市級醫(yī)療、教育資源的承接，優(yōu)先做好副中心區(qū)域布局，推動全區(qū)均衡布局，確保全區(qū)人民共享發(fā)展成果。

堅持綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)示范城市。2016年5月27日，中央政治局會議提出，城市副中心要構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，通州將大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和秩序治理，建設(shè)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)城市。一是大力改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實清潔空氣計劃，打造“無煤通州”，確保大氣污染物指標(biāo)大幅下降，質(zhì)量優(yōu)于全市水平。二是著力打造親水型城市。強化區(qū)內(nèi)水污染源頭治理，恢復(fù)自然友好水環(huán)境，同時強化親水性，將水系融入建筑，形成水綠交融城市生態(tài)格局。三是全面推進(jìn)森林城市、海綿城市建設(shè)。開展大規(guī)模、大尺度森林、濕地群建設(shè)，增加公園、綠地等市民身邊綠色休閑空間，努力構(gòu)建綠帶環(huán)繞、綠廊相連、綠塊鑲嵌的綠色城市形態(tài)。同時，大力推進(jìn)海綿城市試點建設(shè)，建成雨水綜合利用和防洪排澇三級體系，城市建成區(qū)實現(xiàn)70%雨水就地消納。四是著力構(gòu)建精細(xì)化、智能化的城市治理體系。以爭創(chuàng)全國文明城區(qū)為總抓手，推動構(gòu)建“大城管”體制，全面加強環(huán)境建設(shè)，提升城市管理水平。開展智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)城市管理更加安全高效。

著力推動產(chǎn)城融合、職住平衡，在疏解中謀發(fā)展。一是大力推進(jìn)功能疏解。加快工業(yè)污染企業(yè)全部淘汰退出，堅決關(guān)停低端市場，堅決打擊“兩違”，抓好人口調(diào)控，切實為承接中心城功能轉(zhuǎn)移留足空間。二是積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以行政辦公、文化旅游、商務(wù)服務(wù)三大功能為核心，著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價值高端的產(chǎn)業(yè)集群。以環(huán)球主題公園為龍頭，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條；以商務(wù)中心區(qū)為載體，推動高端商務(wù)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整優(yōu)化升級，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展。研究和推動小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建由副中心和各功能組團(tuán)共同支撐的城市空間格局，通過打造多個功能完備的特色小城鎮(zhèn)，帶動居民就近就業(yè)。

堅持以人民為中心，推動副中心建設(shè)共建共享。中央要求城市副中心建設(shè)要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。2016年行政辦公區(qū)二期拆遷，用了不到20天實現(xiàn)100%簽約，不僅無滯留、無上訪、無強拆，群眾還積極主動配合。這正是通州堅持以人民為中心、讓群眾共享發(fā)展成果的重要實踐。我們將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，使人民群眾在副中心建設(shè)中有更多獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定。

挖掘歷史文化內(nèi)涵，大幅提升文化軟實力。文化軟實力是城市的重要組成部分，是城市形象的重要體現(xiàn)。通州自古以來文風(fēng)昌盛，文化底蘊深厚。我們將深入挖掘保護(hù)歷史文化，使城市副中心充分體現(xiàn)中華元素、文化基因。一是開發(fā)利用好歷史文化資源。發(fā)揮以“三廟一塔”、張家灣漕運古鎮(zhèn)、漷縣古城為代表的運河文化資源優(yōu)勢，打造東部運河文化帶；將文化符號植入建筑、水系、園林景觀，使城市副中心更有文化韻味。二是塑造文明開放的人文形象。推動社會主義核心價值觀由“普遍認(rèn)同”到“共同實踐”，發(fā)揮榜樣模范的示范作用，打造向上向善的溫暖通州，全面提高市民道德素質(zhì)，提升城市文明程度。三是完善公共文化服務(wù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)做好文化設(shè)施布局和建設(shè)，推動建設(shè)運河博物館等一批標(biāo)志性的公共文化設(shè)施，使公共文化設(shè)施成為城市副中心最亮麗的名片。

全面從嚴(yán)治黨，為城市副中心建設(shè)提供堅強政治保證。黨的十八屆六中全會就新形勢下全面從嚴(yán)治黨作出深入部署。面對新形勢，履行新使命，完成新任務(wù)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，把牢政治方向，規(guī)范政治生活，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處，為北京城市副中心建設(shè)營造良好政治生態(tài)和廉潔環(huán)境。

（作者：楊 斌，中共通州區(qū)委書記 ）

責(zé)任編輯 / 高 斌

王剛：推動順義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

北京市“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布一年來，順義區(qū)充分發(fā)揮首都國際機場所在地、緊鄰河北和北京城市副中心的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮天竺綜保區(qū)、中關(guān)村順義園、新國展等政策平臺優(yōu)勢，發(fā)揮良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確“首都功能的重要承載區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前沿區(qū)、北京城市副中心的重要支撐區(qū)”的發(fā)展方向，以項目為核心，扎實做好承接、疏解、升級等各項工作，確保中央、市委精神在順義不折不扣落實。圍繞首都功能的重要承載區(qū)建設(shè)，積極承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)移，北京城市學(xué)院、友誼醫(yī)院順義院區(qū)遷入，中科院聯(lián)動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落戶，一批“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目落地，有力助推了順義城市功能的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前沿區(qū)建設(shè)，牢固樹立“疏解功能謀發(fā)展”的理念，堅持“控”“疏”雙管齊下，全力抓好存量調(diào)整、增量調(diào)控，調(diào)整退出不符合功能定位企業(yè)134家，禁止各類項目近百個。與河北威縣、懷來縣簽訂區(qū)域間戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立合作共管園區(qū)。圍繞北京城市副中心的重要支撐區(qū)建設(shè)，提升以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、以醫(yī)療衛(wèi)生為重點的公共服務(wù)水平，加大大氣污染防治、水環(huán)境治理、綠化美化等工作力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力強化對于副中心的功能、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境支撐。

展望“十三五”，順義將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

踐行開放理念，推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)向國際航空中心核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級。全力服務(wù)首都“國際交往中心”建設(shè)，進(jìn)一步深化與首都國際機場的目標(biāo)協(xié)同、規(guī)劃協(xié)同和行動協(xié)同，助力支撐首都國際機場建設(shè)成為功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐。著力建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合示范園，努力將綜保區(qū)打造成為北京服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的“橋頭堡”。加快推動對外文化貿(mào)易基地、對外科技貿(mào)易基地的建設(shè)與發(fā)展，努力打造成為中國文化、科技“引進(jìn)來、走出去”的前沿陣地。

踐行創(chuàng)新理念，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)型升級。主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅持以“四大示范區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，努力實現(xiàn)制造大區(qū)向創(chuàng)新大區(qū)、服務(wù)大區(qū)轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)，聚焦航空服務(wù)、智能新能源汽車、科技服務(wù)、地理信息服務(wù)、文化貿(mào)易服務(wù)、國際商務(wù)和旅游服務(wù)及金融服務(wù)七大領(lǐng)域，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為推動北京市服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。全力創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動天竺綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和首都國際機場融合創(chuàng)新、一體發(fā)展，建設(shè)投資貿(mào)易便利、功能優(yōu)勢突出、高端產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)高效、綠色生態(tài)示范的國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。著力打造“中國制造2025”示范區(qū)，以“汽車產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)為重點，依托智能汽車生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地、第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地、中航信等優(yōu)質(zhì)項目，進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新水平。鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進(jìn)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸融合，創(chuàng)新政策、金融支農(nóng)方式，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成首都領(lǐng)先、國內(nèi)一流的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。

踐行協(xié)調(diào)理念，推動重點新城向和諧宜居新家園轉(zhuǎn)型升級。深刻認(rèn)識“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是有序疏解非首都功能、治理大城市病的必然要求”。著力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步強化不唯GDP的干部考核導(dǎo)向，進(jìn)一步增加民生建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的考核權(quán)重，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長與經(jīng)濟(jì)增長同步聯(lián)動機制；著力推動區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；著力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)和社會保障、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境等一體化發(fā)展。積極探索農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化模式，通過改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)水平。

踐行綠色理念，推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)型升級。自覺服務(wù)首都國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。深化“以產(chǎn)引人、以房控人、以證管人”的人口調(diào)控機制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方式，完善差異化資源補償機制，引導(dǎo)人口合理布局、有序流動。嚴(yán)格落實土地集約利用措施，堅持科學(xué)管水、用水、治水、節(jié)水，切實節(jié)約、集約利用資源。依托潮白河、溫榆河等河流打造水域文化景觀，扎實推進(jìn)東郊森林公園建設(shè)、城市綠道擴建、舞彩淺山綜合開發(fā)等基礎(chǔ)工程，做大“水”文章、留下更多“綠”。

踐行共享理念，加快推動社會建設(shè)向共建共享轉(zhuǎn)型升級。聚焦全面建成小康社會目標(biāo)，堅持將改革發(fā)展成果更多更公平更優(yōu)質(zhì)地惠及全區(qū)最廣大群眾。進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的投入力度，完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，健全全方位、多層次的城鄉(xiāng)救助體系，加大對低收入村、低收入戶的幫扶力度，切實保障和提升群眾基本生活；進(jìn)一步提高區(qū)域公共服務(wù)的均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，著力提升醫(yī)療、教育質(zhì)量，優(yōu)化資源布局，切實讓群眾有更多獲得感；進(jìn)一步深化“以村規(guī)民約為抓手創(chuàng)新農(nóng)村協(xié)同共治模式”市級重點改革事項，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到基層社會治理之中，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（作者：王剛，中共順義區(qū)委書記）

責(zé)任編輯 / 高 斌

談緒祥：實施“三個三”戰(zhàn)略 推動新區(qū)跨越發(fā)展

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)一體化高端化國際化宜居宜業(yè)和諧新區(qū)的關(guān)鍵階段。實施好、落實好新區(qū)“十三五”規(guī)劃，必須深入貫徹黨的十八屆六中全會和市委十一屆十一次全會精神，貫徹落實五大發(fā)展理念，牢記習(xí)近平總書記“要把大興建設(shè)好”的囑托，緊緊抓住新機場建設(shè)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、土地制度改革試點等重大歷史機遇，大力實施“三個三”戰(zhàn)略，抓落實、建機制、強督查，推動新區(qū)跨越發(fā)展。

明確新區(qū)發(fā)展定位和目標(biāo)?！笆濉睍r期，新區(qū)發(fā)展定位：建設(shè)科技創(chuàng)新中心區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域協(xié)同前沿區(qū)、國際交往門戶區(qū)、深化改革先行區(qū)。主要目標(biāo)：北京新機場建成運營，服務(wù)配套功能完備高效，新區(qū)成為首都國際交往重要門戶?？萍紕?chuàng)新中心區(qū)建設(shè)成效顯著，開發(fā)區(qū)與中關(guān)村兩翼聯(lián)動發(fā)展格局更加鞏固。率先形成高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新突破，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步提升。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部形態(tài)逐步消失，三座新城矗立京南，成為京津冀城市群的重要戰(zhàn)略節(jié)點。人口資源環(huán)境矛盾有效緩解，發(fā)展更加協(xié)調(diào)可持續(xù)。高水平率先全面建成小康社會，新區(qū)群眾更加富裕、更加文明、更加幸福。總體空間布局：三城（大興新城、亦莊新城、新航城）、三帶（京津軸線—高端產(chǎn)業(yè)帶、城鄉(xiāng)結(jié)合部—改造提升帶、永定河—綠色產(chǎn)業(yè)帶）、一軸（南中軸）、多點（新市鎮(zhèn)）、網(wǎng)絡(luò)化（城帶軸點網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展）。產(chǎn)業(yè)空間布局：兩區(qū)（北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）、五園（生物醫(yī)藥、新媒體、新能源汽車、軍民結(jié)合、“中關(guān)村·大興”產(chǎn)業(yè)園）、多點（區(qū)級園區(qū)）、協(xié)同化（園區(qū)間協(xié)同發(fā)展）。

大力實施“三個三”戰(zhàn)略。為確保新區(qū)“十三五”時期目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)，大興區(qū)第五次黨代會明確了“三個三”總體思路和戰(zhàn)略判斷，即落實“引領(lǐng)新常態(tài)、構(gòu)建高精尖、服務(wù)京津冀”三大任務(wù)，緊握“服務(wù)保障新機場建設(shè)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、推動健康城鎮(zhèn)化”三大抓手，破解“‘三拆兩控、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)管理和城市文明建設(shè)”三大痛點?！叭齻€三”戰(zhàn)略是對新區(qū)科學(xué)發(fā)展思路理念的進(jìn)一步深化，是實施“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略重點。

落實三大任務(wù)，是市委市政府賦予新區(qū)的重要職責(zé)，是對新區(qū)在全市工作大局中的明確定位。必須積極適應(yīng)、主動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重質(zhì)量和效益，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同，推動各領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，壯大實體經(jīng)濟(jì)，率先形成高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅持疏解與承接并舉，加快推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局等重點工作，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略支點和合作典范。

緊握三大抓手，事關(guān)新區(qū)未來發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。機場是國家重點工程，具有全球影響力。必須全力做好各項服務(wù)保障工作，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)好新航城和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造世界城市新地標(biāo)、首都經(jīng)濟(jì)新引擎、區(qū)域發(fā)展新典范。開發(fā)區(qū)是首都品牌，具有全國引領(lǐng)性，必須創(chuàng)新體制機制，積極落實“兩區(qū)五園多點協(xié)同化”的產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)科技創(chuàng)新中心區(qū)。健康城鎮(zhèn)化是新區(qū)優(yōu)勢，必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)，落實北京市城市總體規(guī)劃和新區(qū)“三城、三帶、一軸、多點、網(wǎng)絡(luò)化”的空間布局。

破解三大痛點，是新區(qū)發(fā)展亟須解決、正在解決、必須解決好的關(guān)鍵問題。必須加大拆遷、拆違、拆除騰退力度，加大人口調(diào)控和違建管控力度，徹底改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)面貌。確保PM2.5濃度持續(xù)下降，強化水環(huán)境和土壤環(huán)境綜合治理，著力構(gòu)建“一軸兩帶三組團(tuán)、廊道節(jié)點相融合”的綠色空間格局。

扎實做好2017年重點工作。一是抓改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，全面落實“三去一降一補”，加快推進(jìn)“去治進(jìn)”重點任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，進(jìn)一步增強創(chuàng)新活力、優(yōu)化要素配置、加快轉(zhuǎn)型升級，在推動創(chuàng)新驅(qū)動上取得新突破。二是抓協(xié)同，以服務(wù)保障新機場建設(shè)為重點，完成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)詳規(guī)編制，加快合作園區(qū)跨區(qū)域建設(shè)，合力推進(jìn)“五縱兩橫”重點交通項目建設(shè)，全力承接中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移，在落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上取得新突破。三是抓生態(tài)，以污染治理攻堅為契機，狠抓大氣污染治理，完成大氣污染防治階段性目標(biāo)，狠抓水環(huán)境治理和人口調(diào)控，持續(xù)深化“五項重點基礎(chǔ)工作”，在破解人口資源環(huán)境矛盾上取得新突破。四是抓統(tǒng)籌，以城鄉(xiāng)結(jié)合部改造為帶動，加快拆除騰退和規(guī)劃布局，加快完善城鎮(zhèn)功能，完成農(nóng)村賦權(quán)改革試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點和“三農(nóng)”保險示范區(qū)創(chuàng)建工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得新突破。五是抓文化，以強化價值引領(lǐng)為目標(biāo)，打造“南海子”文化品牌，辦好2017中國設(shè)計節(jié)，不斷完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)首都公共文化服務(wù)示范區(qū)，在促進(jìn)文化繁榮上取得新突破。六是抓民生，以完善社會治理體系為支撐，提高教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，加強網(wǎng)格化管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，在改善民生和創(chuàng)新管理上取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

（作者：談緒祥，中共大興區(qū)委書記、中共北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記）

責(zé)任編輯 / 高 斌

侯君舒：加快建設(shè)國際一流科教新區(qū)

昌平作為城市發(fā)展新區(qū)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成部分，在北京新一輪功能布局調(diào)整中，承擔(dān)著推進(jìn)功能疏解和承接、推動科技創(chuàng)新、強化生態(tài)屏障等重要使命和職責(zé)。全區(qū)上下正在以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推動城市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度轉(zhuǎn)型，全面建成高質(zhì)量小康社會，堅定不移向著建設(shè)國際一流科教新區(qū)的奮斗目標(biāo)堅實邁進(jìn)。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展更具競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。抓住中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擴區(qū)發(fā)展機遇，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點功能區(qū)建設(shè)，未來科技城、沙河高教園、國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地初具規(guī)模，高端要素和創(chuàng)新型人才加速匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍，產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)化趨勢日益凸顯。推進(jìn)未來科技城、生命科學(xué)園、科技商務(wù)區(qū)核心區(qū)三大創(chuàng)新載體聯(lián)動崛起，抓好華為云服務(wù)、清華科技園、國家計量創(chuàng)新園等重點項目建設(shè)，打造北京原始創(chuàng)新發(fā)源地、研發(fā)服務(wù)集聚區(qū)和高層次人才棲息地，形成更多依靠先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展格局。完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建好用好“人人實驗”、生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)等科技條件平臺，吸引更多孵化機構(gòu)、創(chuàng)投資本和中介服務(wù)組織集聚，形成跨區(qū)域科技資源配置中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。推動能源環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，發(fā)展科技、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)體系。

堅定不移疏解功能謀發(fā)展，精心規(guī)劃建設(shè)管理城市家園。把握疏解功能謀發(fā)展的機遇，堅持以疏解非首都功能為基礎(chǔ)，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，更加注重城市功能完善和服務(wù)管理提升，以工匠精神把昌平建設(shè)得更加精致優(yōu)美、舒適親和。構(gòu)建“五管四治三清”工作體系，加快清退區(qū)域批發(fā)市場、工業(yè)大院和不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)厲整治違法用地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營、違法排污，確保存量全面清查、違法徹底清理、掛賬動態(tài)清零。狠抓城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村綜合治理和棚戶區(qū)綜合改造，統(tǒng)籌利用疏解騰退空間，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加公共服務(wù)設(shè)施，積極承接中心城區(qū)高端功能溢出。抓好關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平推進(jìn)新城建設(shè)和老城區(qū)改造，加快實施回龍觀、天通苑城市修補和有機更新，著力打造西部綠色發(fā)展先行區(qū)。深化城市管理體制和綜合執(zhí)法改革，建立城市運行大數(shù)據(jù)平臺，拓展市民智慧應(yīng)用，推動城市管理精細(xì)智能。

全面加強生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居宜游的全域旅游示范區(qū)。把生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造大尺度、多功能、開放式的游憩空間，把昌平建設(shè)成為居旅共享、宜居樂游的全域景區(qū)。嚴(yán)厲實施大氣污染防治，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)減煤，實現(xiàn)平原地區(qū)無煤化，構(gòu)建新型能源供應(yīng)體系。加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，狠抓清潔小流域治理，推進(jìn)循環(huán)水務(wù)建設(shè)，精心打造海綿城市。全面實施大地景觀規(guī)劃，打造“一楔三廊”通風(fēng)廊道和濕地公園群落，加強主干道路、旅游聯(lián)絡(luò)線和健康步道綠化美化。依托十三陵明文化景區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華品牌，打造一批歷史人文景觀和特色旅游項目，加快延壽、南口、流村等重點溝域和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)，舉全區(qū)之力把昌平打造成為最美旅游目的地。

堅持不懈增進(jìn)民生福祉，全面建成高質(zhì)量小康社會。更加注重人的全面發(fā)展，擴大多元有效供給，補齊公共服務(wù)短板，切實提高城鄉(xiāng)居民獲得感。加快建設(shè)教育發(fā)展新興區(qū)，引進(jìn)培育更多名校名師，完善新型校際聯(lián)盟，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。壯大區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，完善基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快回遷安置房及配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多層次保障房供應(yīng)體系。實施歷史文化地標(biāo)工程，打造區(qū)文化藝術(shù)中心、國家大馬戲院等標(biāo)志性文化群落，推動基層文化設(shè)施全覆蓋。抓住籌辦冬奧會契機，發(fā)展競技體育、冰雪運動，深入推進(jìn)健康昌平建設(shè)。精準(zhǔn)實施低收入村、低收入戶幫扶行動，強化產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)補償?shù)日叽胧?，確保全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中不讓任何一戶貧困群眾掉隊。

全面深化改革擴大開放，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持續(xù)動力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快推進(jìn)標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性改革，深化區(qū)域合作和對外開放，形成更加有利于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制和內(nèi)外環(huán)境。深化行政審批制度改革，大力實施“放管服”，進(jìn)一步精簡審批事項，優(yōu)化服務(wù)流程。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本擴大投資規(guī)模。實施回龍觀地區(qū)綜合配套改革，增強管理的實效性和精細(xì)化。落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)昌平科技園懷來分園建設(shè)，完善與周邊區(qū)域合作對接機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、公共服務(wù)共建共享。抓住北京服務(wù)業(yè)擴大開放契機，帶動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，完善服務(wù)國際交往的軟硬環(huán)境，逐步提升昌平國際化水平。

（作者：侯君舒，中共昌平區(qū)委書記）

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