[摘要] 習(xí)近平總書(shū)記改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，是我軍有效應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界前所未有之大變局、把握世界新軍事革命發(fā)展大勢(shì)、貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和建設(shè)世界一流軍隊(duì)的根本遵循。只有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想的重大意義，才能在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)踐中，更好地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，做到意志堅(jiān)定、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，確保正確政治方向，形成深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的強(qiáng)大合力。

[關(guān)鍵詞] 軍隊(duì)建設(shè)； 軍隊(duì)改革； 強(qiáng)軍戰(zhàn)略

[中圖分類(lèi)號(hào)] G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2017）02-0023-05

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，著眼實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍大業(yè)，對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出一系列重要論述，形成了改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，闡明了當(dāng)代中國(guó)軍隊(duì)改革強(qiáng)軍帶根本性方向性全局性的重大問(wèn)題，拓展了強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的新內(nèi)涵，為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。

應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界前所未有之大變局 有效維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略運(yùn)籌

在國(guó)家實(shí)力的諸多要素中，軍事實(shí)力始終是具有支撐和保底作用的關(guān)鍵要素。歷史表明，在國(guó)際政治舞臺(tái)上，強(qiáng)大的軍事實(shí)力始終是維護(hù)國(guó)家安全、捍衛(wèi)國(guó)家利益的強(qiáng)大后盾，是政治運(yùn)籌的實(shí)力基礎(chǔ)。當(dāng)今中國(guó)正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，同時(shí)也面臨國(guó)際格局深刻調(diào)整、全球治理體系深刻變革、國(guó)際力量對(duì)比深刻變化的大變局和大考驗(yàn)。如何有效革新和強(qiáng)健我國(guó)軍事力量體系、提高維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略能力，成為當(dāng)代中國(guó)躍升發(fā)展必須解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

從世界歷史發(fā)展看，改革強(qiáng)軍是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大的重要發(fā)力點(diǎn)。自15世紀(jì)以來(lái)，先后有葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)、日本和美國(guó)等9個(gè)世界性大國(guó)崛起。這些大國(guó)興盛都有一個(gè)共同規(guī)律，就是以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為物質(zhì)基礎(chǔ)，以強(qiáng)悍的軍事實(shí)力為堅(jiān)硬“骨骼”?？梢哉f(shuō)，建強(qiáng)軍事力量總是先于或同步于大國(guó)崛起的歷史進(jìn)程。只有打造出足以支撐其興盛崛起的強(qiáng)大軍隊(duì)，才能在國(guó)家由大向強(qiáng)“關(guān)鍵一躍”的歷史節(jié)點(diǎn)上突破“崛起困境”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。同時(shí)，改革往往是暫時(shí)落后的軍隊(duì)走上“新路”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家后發(fā)趕超的爆發(fā)點(diǎn)或力量轉(zhuǎn)折點(diǎn)。比如，當(dāng)年西班牙抓住開(kāi)辟新航路的歷史機(jī)遇推進(jìn)變革強(qiáng)軍，組建了“無(wú)敵艦隊(duì)”。普魯士在法軍占領(lǐng)下痛定思痛，大力推進(jìn)軍事改革，終于反敗為勝。美軍則因越戰(zhàn)受挫，被迫進(jìn)行了持續(xù)三十年的大改革，進(jìn)而贏得了軍事變革的先機(jī)。

習(xí)近平總書(shū)記正是以對(duì)世界大國(guó)崛起規(guī)律的深刻透視和對(duì)中國(guó)由大向強(qiáng)躍升規(guī)律的戰(zhàn)略思考，把改革強(qiáng)軍放到事關(guān)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的全局高度運(yùn)籌謀劃，放到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的大事業(yè)、治國(guó)理政的大格局、國(guó)家改革的大盤(pán)子中來(lái)運(yùn)籌。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革“既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。首先要同實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)相契合，還要面向本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為今后二十年、三十年國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展打下基礎(chǔ)”1， 進(jìn)一步明確了謀劃國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和根本著眼點(diǎn)。一是從實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求考量國(guó)防和軍隊(duì)改革，作出我國(guó)發(fā)展面臨的“三個(gè)前所未有”“三個(gè)高度警惕”的戰(zhàn)略判斷，指明了新的歷史時(shí)期“四個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的軍隊(duì)使命，揭示了通過(guò)深化改革強(qiáng)軍興軍的時(shí)代大勢(shì)和內(nèi)在要求。二是從強(qiáng)軍興軍必由之路定位深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，強(qiáng)調(diào)深化改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的關(guān)鍵一招，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要支撐和重要內(nèi)容。三是從決定軍隊(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略高度推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)改革，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革強(qiáng)軍解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，走出中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，為貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

歷史是一部豐富的教科書(shū)。習(xí)近平總書(shū)記從追尋中國(guó)夢(mèng)的視角看待近代以來(lái)的中國(guó)歷史，多次把鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后中華民族的苦難、貧弱與當(dāng)時(shí)中國(guó)軍隊(duì)羸弱無(wú)能聯(lián)系起來(lái)，特別強(qiáng)調(diào)我們要吸取歷史上封建統(tǒng)治者夜郎自大、故步自封，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇、錯(cuò)過(guò)改革窗口，導(dǎo)致國(guó)家積貧積弱、軍事落后，在強(qiáng)敵入侵時(shí)不堪一擊的深刻教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“一看到落后挨打的悲慘情景就痛徹肺腑”。在我國(guó)的歷史上，一些王朝由于軍事實(shí)力弱小，即使國(guó)家富甲四海仍然被動(dòng)挨打，教訓(xùn)十分深刻。北宋時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展，但由于“刀槍入庫(kù)，馬放南山”，再加上其他致衰因素，終致王朝覆滅。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占到世界總量三分之一，但由于軍事落后，近百萬(wàn)軍隊(duì)竟被數(shù)千英軍擊敗，國(guó)家最終陷入半殖民地半封建社會(huì)的深淵。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，在這樣的重要?dú)v史關(guān)頭，認(rèn)真吸取歷史上落后挨打的教訓(xùn)顯得尤為緊要和迫切。

從我國(guó)和平崛起面臨的考驗(yàn)看，我們發(fā)展越快，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就越多，對(duì)改革強(qiáng)軍的需求就越迫切。我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位和影響力不斷提升，不可避免地會(huì)打破國(guó)際社會(huì)原有力量平衡，從而面對(duì)更大的壓力、面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。一是隨著國(guó)家利益拓展，守成國(guó)家與新興大國(guó)的矛盾和沖突更加突出，擺脫對(duì)抗性思維、零和博弈思維任重道遠(yuǎn)。二是敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我打壓、阻滯、牽制和遏制明顯增加，明里暗里聯(lián)手與我對(duì)抗，戰(zhàn)略突圍、破局的任務(wù)繁重。三是國(guó)家安全形勢(shì)更加復(fù)雜，特別是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈加劇，地緣政治和安全環(huán)境更趨復(fù)雜。四是由于西方大國(guó)戰(zhàn)略博弈，圍繞海洋權(quán)益爭(zhēng)端等戰(zhàn)爭(zhēng)威脅上升。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界前所未有之大變局，有效維護(hù)國(guó)家安全，要求我們必須深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。在國(guó)際較量中，政治運(yùn)籌很重要，但說(shuō)到底還是要看有沒(méi)有實(shí)力、會(huì)不會(huì)運(yùn)用實(shí)力。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在國(guó)家推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施，走出去的深度、廣度、節(jié)奏前所未有，國(guó)家利益不斷拓展，維護(hù)海外利益的安全問(wèn)題更加凸顯，為軍事體系的革新和軍事任務(wù)的拓展進(jìn)一步明確了努力方向。習(xí)近平總書(shū)記把改革強(qiáng)軍作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平崛起、突破安全困境的保底手段，作為塑造與國(guó)家利益拓展相適應(yīng)的現(xiàn)代軍事力量的重要一環(huán)，作為有效應(yīng)對(duì)大國(guó)崛起中的阻遏效應(yīng)、化解未來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略支撐，為改革強(qiáng)軍明確了戰(zhàn)略要求，提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，賦予了時(shí)代內(nèi)涵。

把握世界新軍事革命發(fā)展大勢(shì) 推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的戰(zhàn)略選擇

軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力的領(lǐng)域。恩格斯指出：“每個(gè)在戰(zhàn)史上因?yàn)椴捎眯碌膽?zhàn)法而創(chuàng)造了新紀(jì)元的偉大統(tǒng)帥，不是親自發(fā)明了新的物質(zhì)手段，就是首先發(fā)現(xiàn)正確地運(yùn)用在他以前所發(fā)明的物質(zhì)手段的人?！?1改革是軍事領(lǐng)域的永恒主題和根本動(dòng)力。當(dāng)今時(shí)代，以信息化為主要標(biāo)志的世界新軍事革命浪潮風(fēng)起云涌。在這場(chǎng)孕育無(wú)限可能和世界新軍事革命大潮中，能否抓住改革制勝的密碼，成為軍隊(duì)奪得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。

從世界軍事革命演進(jìn)的階段看，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)成為戰(zhàn)爭(zhēng)主導(dǎo)形態(tài)。軍事信息體系的快速發(fā)展，促使武器裝備、作戰(zhàn)方式、戰(zhàn)爭(zhēng)面貌，乃至戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理都發(fā)生了深刻的變化。從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)到反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)能量釋放方式呈現(xiàn)出信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的革命性變化，戰(zhàn)斗力生成方式、力量結(jié)構(gòu)模式、戰(zhàn)場(chǎng)主導(dǎo)因素、作戰(zhàn)基本樣式等均呈現(xiàn)出信息時(shí)代的特殊秉性。與世界強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)相比，這些年我軍盡管在武器裝備等方面有了較大發(fā)展，但仍存在著相對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求的技術(shù)差和信息差，同時(shí)還存在組織結(jié)構(gòu)方面的體系差、認(rèn)知方式方面的思維差。我軍能不能積極適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌、體系轉(zhuǎn)型，直接關(guān)系到我軍未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗與否。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)和把握世界軍事革命的普遍規(guī)律和中國(guó)特色軍事變革的特殊規(guī)律，提出“四個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)”“四個(gè)歷史性變化”，科學(xué)預(yù)見(jiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、高新技術(shù)、新概念武器等發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)占領(lǐng)太空、網(wǎng)絡(luò)等軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并指出我軍面臨最大變量、主要威脅等，對(duì)中國(guó)特色軍事變革進(jìn)行頂層謀劃，為我軍改革挺入世界軍事變革大潮提供了方向引領(lǐng)。

從軍事變革的要素變遷看，軍事體系重塑已成為當(dāng)代軍事變革的關(guān)鍵。當(dāng)代軍事革命主要有四大因素：一是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)技術(shù)和武器裝備發(fā)展；二是軍事理論尤其是戰(zhàn)略和作戰(zhàn)理論創(chuàng)新；三是以先進(jìn)軍事理論為指導(dǎo)的體制結(jié)構(gòu)改革，即軍事體系重塑；四是官兵素質(zhì)大幅提升。這些因素共同作用，形成推進(jìn)軍事革命的整體合力。其中，軍事體系重塑已成為當(dāng)代軍事變革的質(zhì)變點(diǎn)和重要標(biāo)志。只有通過(guò)結(jié)構(gòu)重組、體系重塑，才能實(shí)現(xiàn)軍事領(lǐng)域的整體飛躍，構(gòu)建適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的新型軍事體系。這對(duì)于尚未完成從機(jī)械化軍隊(duì)向信息化軍隊(duì)形態(tài)跨越的軍事體系而言至關(guān)重要。只有緊緊抓住體系重塑這個(gè)發(fā)力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革規(guī)律和機(jī)理，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍制勝的目標(biāo)追求。當(dāng)前，我軍處于機(jī)械化任務(wù)尚未完成又要努力實(shí)現(xiàn)信息化的復(fù)合發(fā)展階段，與領(lǐng)先的軍事強(qiáng)國(guó)相比，在信息化系統(tǒng)方面的體系差、組織形態(tài)上的結(jié)構(gòu)差、武器裝備上的效能差非常明顯，特別是信息化建設(shè)整體水平相對(duì)滯后，軍隊(duì)數(shù)量規(guī)模偏大和力量結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這次國(guó)防和軍隊(duì)改革要把重心放在領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上，放在壓規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、塑體系上，重點(diǎn)加強(qiáng)海軍、空軍、火箭軍建設(shè)，促進(jìn)各軍兵種力量協(xié)調(diào)發(fā)展，突出新型作戰(zhàn)力量建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力增強(qiáng)新質(zhì)作戰(zhàn)能力，使軍事力量結(jié)構(gòu)更加符合未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)要求，使信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力更加堅(jiān)實(shí)，更好掌握戰(zhàn)爭(zhēng)制勝主動(dòng)權(quán)，形成決戰(zhàn)決勝的鐵“拳頭”。

從戰(zhàn)斗力演進(jìn)規(guī)律看，信息力和結(jié)構(gòu)力成為戰(zhàn)斗力升級(jí)的重要發(fā)力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這次改革“結(jié)構(gòu)要有利于部隊(duì)整體作戰(zhàn)效能發(fā)揮，功能也要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整” 1。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，傳統(tǒng)的人力、火力、防護(hù)力、機(jī)動(dòng)力等戰(zhàn)斗力要素的功能發(fā)揮已基本飽和，戰(zhàn)斗力升級(jí)主要靠信息力和結(jié)構(gòu)力。信息力和結(jié)構(gòu)力在新的戰(zhàn)斗力構(gòu)成中，起著成倍數(shù)級(jí)擴(kuò)增的重要作用。這種戰(zhàn)斗力所要求的作戰(zhàn)體系，最大特點(diǎn)就是指揮體系扁平化，信息流動(dòng)快、信息共享好；結(jié)構(gòu)組織更趨緊密，行動(dòng)效率更高、協(xié)同性更緊、反應(yīng)更靈活；戰(zhàn)斗能力以體系形式存在，戰(zhàn)略個(gè)體的作用更為凸顯。由于種種原因，體制編制成為影響我軍力量結(jié)構(gòu)優(yōu)化、阻礙體系構(gòu)建、制約戰(zhàn)斗力升級(jí)的主要短板，只有迅速調(diào)整優(yōu)化體制編制、優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信息力和結(jié)構(gòu)力，才能真正提升軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力。習(xí)近平總書(shū)記圍繞改革強(qiáng)軍思考最深、論述最多的重要問(wèn)題，就是在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，我軍怎樣能打仗、打勝仗，這也是這場(chǎng)軍事改革的思想主線。習(xí)近平總書(shū)記指出，戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，揭示了現(xiàn)代作戰(zhàn)信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的基本特點(diǎn)，明確了軍事改革要關(guān)注的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求從戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)、戰(zhàn)備狀態(tài)、新質(zhì)作戰(zhàn)力量、軍事訓(xùn)練、后勤保障、戰(zhàn)斗精神等方面破解現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝密碼，形成“致人而不致于人”“以能擊不能”的特有軍事優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記這些重大戰(zhàn)略思想，抓住了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的深層規(guī)律，明確了國(guó)防和軍隊(duì)改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是我們深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要遵循。

貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針 有效履行使命任務(wù)的戰(zhàn)略布局

問(wèn)題倒逼改革，改革突破困境。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)總結(jié)我黨建軍治軍的成功經(jīng)驗(yàn)，考量國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境變化，劍指我軍一度存在的血性不足、基因異化、職能弱化、本色蛻化等重難點(diǎn)問(wèn)題，提出一系列攻堅(jiān)克難、破解軍隊(duì)長(zhǎng)期積累沉疴痼疾的重要思路和方法。習(xí)近平總書(shū)記指出，“能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題就是最大的短板、最大的弱項(xiàng)”，強(qiáng)調(diào)改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在新的歷史條件下，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，突破制約我軍能打仗、打勝仗的瓶頸，解決“長(zhǎng)期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題”。

從政治建軍看，只有深化改革才能鞏固黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。改革不是改向，變革不是變色。強(qiáng)軍目標(biāo)的首要要求，就是要堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的核心要義，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到我軍性質(zhì)宗旨，關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)政治建軍，明確提出“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，就是要確保新形勢(shì)下黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保軍委高效指揮部隊(duì)，確?？茖W(xué)籌劃和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)管理。最根本的就是要通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度固化并完善。強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制，真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，確保軍隊(duì)一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。同時(shí)，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對(duì)分離，構(gòu)建“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的全新格局，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，解決過(guò)去紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問(wèn)題，破解“一方諸侯”權(quán)力過(guò)大和 “一把手監(jiān)督”難題，編密扎緊制度籠子，補(bǔ)上體制機(jī)制漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

從強(qiáng)軍制勝看，只有深化改革才能構(gòu)建能打勝仗的力量體系。軍隊(duì)的根本職能是能打仗、打勝仗，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是唯一的、根本的硬標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記充分認(rèn)識(shí)這輪改革的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性、艱巨性，直指影響軍隊(duì)能打勝仗的矛盾問(wèn)題，展示了強(qiáng)力推進(jìn)改革的堅(jiān)定意志。這次改革，就是要把消除體制性障礙作為改革的著力點(diǎn)和突破口，從根本上消除制約打勝仗能力提升的體制性矛盾。著眼真正形成決戰(zhàn)決勝的“拳頭”，從根本上破解制約打勝仗能力提升的結(jié)構(gòu)性矛盾。著眼為強(qiáng)軍制勝提供高素質(zhì)人才隊(duì)伍制度支撐，從根本上解決制約打勝仗能力提升的政策性矛盾。從總體上看，這次深化國(guó)防和軍隊(duì)改革至少有四大突破：由過(guò)去從易到難、從點(diǎn)到面的“局部性改革”，到實(shí)現(xiàn)全方位、配套性的“整體性改革”；由過(guò)去主要著眼于資源分配、利益平衡的“數(shù)量增減型改革”，到實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)合、功能再造的“體系重塑型改革”；由過(guò)去“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)驗(yàn)性、零散性的“感性化改革”，到實(shí)現(xiàn)實(shí)踐探索與頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合的“理性化改革”；由過(guò)去跟進(jìn)式、補(bǔ)課式的“被動(dòng)式改革”，到實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型、自我革命的“主動(dòng)式改革”，主動(dòng)適應(yīng)打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要，以體系性的革命催生新的制勝機(jī)理，為強(qiáng)軍制勝提供強(qiáng)有力的軍事力量體系支撐。

從依法治軍看，只有深化改革才能破除軍隊(duì)的頑瘴痼疾。依法治軍、從嚴(yán)治軍，是我們黨建軍治軍的基本方略。習(xí)近平總書(shū)記深刻把握新形勢(shì)下的建軍治軍規(guī)律，把“著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵”作為這次改革“六個(gè)著眼于”的重要內(nèi)容提出來(lái)，把“更好地堅(jiān)持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)”作為改革的“三個(gè)重要要求”的內(nèi)容提出來(lái)，充分彰顯了決心通過(guò)這輪全面改革、強(qiáng)化制度建設(shè)、推進(jìn)依法治軍，從制度上解決影響作風(fēng)建設(shè)和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的問(wèn)題。這輪改革在構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系方面作出一系列重大部署，既強(qiáng)調(diào)健全軍事法規(guī)制度體系，從軍事司法、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視體制機(jī)制等方面健全組織法制和程序規(guī)則，又強(qiáng)調(diào)配套保障、有序銜接，做好法規(guī)制度立改廢釋工作，著力構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式的“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供法治引領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)保障。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要論述，準(zhǔn)確把握當(dāng)代軍事領(lǐng)域發(fā)展變化，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，準(zhǔn)確把握黨情國(guó)情軍情，科學(xué)回答了新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)為什么要改革、如何推進(jìn)改革等重大理論問(wèn)題，是習(xí)近平總書(shū)記國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述的重要組成部分，把我們黨對(duì)軍事力量建設(shè)和改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到新高度，開(kāi)拓了馬克思主義軍事指導(dǎo)理論和當(dāng)代中國(guó)軍事實(shí)踐發(fā)展的新境界。

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（作者簡(jiǎn)介：湯俊峰，國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部研究員）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇