唐玨++于旭蓉++賀義雄?オオ?

摘要：隨著高等教育發(fā)展進(jìn)程的加速和教育改革步伐的加快，為減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，以適應(yīng)新常態(tài)和新時(shí)期的變化，在高等教育的發(fā)展當(dāng)今，PPP模式在其中的應(yīng)用研究具有現(xiàn)實(shí)積極的意義。本文通過(guò)對(duì)PPP模式的內(nèi)涵剖析、優(yōu)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)性分析，探討PPP模式在教育融投資項(xiàng)目及高等教育引入PPP模式的必要性和可行性。

關(guān)鍵詞：高等教育融投資項(xiàng)目PPP模式

[HJ1.8mm]隨著高等教育發(fā)展進(jìn)程的加速和教育改革步伐的加快，高等教育在擴(kuò)招大潮中，逐漸凸顯出了投資過(guò)程中資金不足的問(wèn)題，在教育領(lǐng)域，我國(guó)也在不斷嘗試和探索多種形式的融資建設(shè)模式。通過(guò)政府負(fù)責(zé)政策，社會(huì)私營(yíng)執(zhí)行政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)民間資本引入公共部門(mén)，在提高資源利用效能效率的同時(shí)，既減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)了公民意識(shí)和社會(huì)認(rèn)同感。在過(guò)去的改革進(jìn)程中，PPP模式在我國(guó)公用基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)中已有一定的應(yīng)用，為適應(yīng)新常態(tài)和新時(shí)期的變化，國(guó)內(nèi)日漸興起了如教育股份制、國(guó)有民辦、民辦公助、公建民營(yíng)、中外合作等一些PPP模式范疇的融資建設(shè)。本文通過(guò)對(duì)PPP模式的內(nèi)涵剖析、優(yōu)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)性分析，探討PPP模式在教育融投資項(xiàng)目及高等教育引入PPP模式的必要性和可行性。

一、PPP模式及其內(nèi)涵

公私合伙企業(yè)模式，PublicPrivatePartnership（PPP模式），是政府與社會(huì)資本的合作模式，政府與私人組織之間，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，完成某種公共物品的提供和服務(wù)的伙伴式合作關(guān)系，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果[1]。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，PPP模式是政府根據(jù)社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求，制定建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇私人企業(yè)合作伙伴，在項(xiàng)目實(shí)施工程中，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)均有私人企業(yè)負(fù)責(zé)，而政府通過(guò)付費(fèi)方式對(duì)私人企業(yè)補(bǔ)償生產(chǎn)成本和收益回報(bào)。由于政府根據(jù)需求所提供了相應(yīng)的有效供給，同時(shí)，政府和社會(huì)私營(yíng)以合同的方式完成這種契約關(guān)系，雙方都要求在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)完成所約定的義務(wù)，因此，PPP模式作為有效供給的一種方式，可以極大地提高項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的效率，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。

作為一種新型的投資方式，政府以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式將部分責(zé)任轉(zhuǎn)移給了社會(huì)，但同時(shí)又參與全經(jīng)營(yíng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”。在此過(guò)程中，PPP模式首要解決的問(wèn)題就是政府與社會(huì)私營(yíng)既是契約關(guān)系，也是伙伴關(guān)系[2]。因?yàn)槌擞泻贤募s定外，政府與社會(huì)私營(yíng)還存在著共同的目標(biāo)，就是以最少的資源在某個(gè)具體項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)質(zhì)供給。在這期間，政府可實(shí)現(xiàn)公共福利和利益的追求，社會(huì)私營(yíng)可實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。但是，PPP所提供的某種物品和服務(wù)是具有公共性質(zhì)，也就是說(shuō)，任何PPP項(xiàng)目都是具有公益性質(zhì)的，因此，雙方在利潤(rùn)獲得上，必定不可能取得利潤(rùn)暴力化。但為了維護(hù)彼此的合作關(guān)系的長(zhǎng)久和可行，PPP模式所獲得的基本利益外，也必定存在可以使政府和社會(huì)私營(yíng)共享利益的投資回報(bào)，保證其可持續(xù)關(guān)系。既然存在利益，自然風(fēng)險(xiǎn)也不可避免，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。在分享共同利益的同時(shí)，分擔(dān)共同風(fēng)險(xiǎn)就是這種伙伴關(guān)系的另一基礎(chǔ)，這是政府與社會(huì)私營(yíng)區(qū)別于其他交易形式的顯著標(biāo)志。

二、PPP模式優(yōu)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)性分析

通過(guò)PPP模式引入，政府部門(mén)和社會(huì)私營(yíng)在項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中可以相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，特別是在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，供給側(cè)管理改革在政策傳導(dǎo)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度和秩序方面提供了新的變革和視野。

PPP模式相對(duì)于傳統(tǒng)模式具有以下優(yōu)勢(shì)[3]：一是有利于政府的職能轉(zhuǎn)換，將政府的職能由提供者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者，提高政府履職能力；二是有助于減少財(cái)政支出壓力，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，消除費(fèi)用的超支，提高財(cái)政資金總體使用效率；三是促進(jìn)了投資主體的多元化和投融資體制改革，為市場(chǎng)主體企業(yè)拓展生存發(fā)展空間；四是形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)調(diào)項(xiàng)目參與各方，通過(guò)互利互補(bǔ)機(jī)制，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獲得高質(zhì)量的服務(wù)或產(chǎn)品；五是應(yīng)用范圍廣泛，適用于各類市政公用事業(yè)，包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、各類文衛(wèi)事業(yè)建設(shè)等，能持續(xù)性地受益受惠普通百姓。由此看來(lái)，PPP模式憑借著相對(duì)于傳統(tǒng)模式巨大的優(yōu)勢(shì)，可以以同樣的成本提供更多、質(zhì)量更高的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

由于PPP模式強(qiáng)調(diào)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是融資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，其項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各階段風(fēng)險(xiǎn)都有契約雙方來(lái)承擔(dān)，因此社會(huì)私營(yíng)就不會(huì)因潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目望而卻步。但值得討論和思考的是，由于制度不同，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特質(zhì)不同，項(xiàng)目的運(yùn)行也各有千秋，風(fēng)險(xiǎn)分配成為PPP模式運(yùn)營(yíng)需解決的難題。PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)從可控角度可分為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效的管理，非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)又無(wú)法避免，但在一些情況下系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的界限卻不是很清楚[4]。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和承擔(dān)向來(lái)是投資選擇方式的關(guān)鍵因素之一，這也是諸多國(guó)內(nèi)外專家熱議的話題之一。

三、PPP模式在教育融投資項(xiàng)目中的現(xiàn)狀

教育融投資項(xiàng)目中所倡導(dǎo)的PPP模式一般是指政府和私營(yíng)企業(yè)通過(guò)成立項(xiàng)目管理公司建立合作伙伴關(guān)系，以共同出資及收益抵押完成項(xiàng)目總投資，進(jìn)行教育類項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施。上個(gè)世紀(jì)，各國(guó)在重視公共基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)單靠政府資金投入已不能滿足需求，由此，一些西方經(jīng)濟(jì)體中私人企業(yè)逐漸進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)中，PPP模式也逐漸發(fā)展起來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)外對(duì)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在教育領(lǐng)域的運(yùn)用進(jìn)行過(guò)諸多探索和實(shí)踐?；翩骆拢?014）[5]梳理了英國(guó)PPP/PFI模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)施模式、立法政策、專職化管理以及項(xiàng)目物有所值分析法的運(yùn)用等方面進(jìn)行闡述，為我國(guó)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用PPP管理模式提供了參考和指導(dǎo)。孟春、楊雯淇（2014）[6]以澳大利亞北領(lǐng)地羅斯伯里學(xué)校項(xiàng)目為典型代表，詳細(xì)分析該項(xiàng)目采用PPP模式的實(shí)施過(guò)程，并對(duì)其中的經(jīng)驗(yàn)啟示進(jìn)行了歸納總結(jié)，為國(guó)內(nèi)更好地應(yīng)用PPP模式發(fā)展教育事業(yè)提供參考。

隨著高等教育發(fā)展進(jìn)程的加速和教育改革步伐的加快，高等教育在擴(kuò)招大潮中，逐漸凸顯出了投資過(guò)程中資金不足的問(wèn)題，在教育領(lǐng)域，我國(guó)也在不斷嘗試和探索多種形式的融資建設(shè)模式。PPP模式在我國(guó)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已有一定的應(yīng)用，就教育領(lǐng)域而言，國(guó)內(nèi)也已興起的教育股份制、國(guó)有民辦、民辦公助、名校專制、公建民營(yíng)、中外合作等一些PPP模式范疇。潘丹丹（2007）[7]研究了PPP融資模式在高校新校區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用，對(duì)我國(guó)高校新校區(qū)建設(shè)運(yùn)用PPP模式的可行性進(jìn)行了分析。楊蜀康（2007）[JP][8]對(duì)我國(guó)高校項(xiàng)目融資模式的創(chuàng)新展開(kāi)了探討研究，并提出PPP模式對(duì)于推動(dòng)我國(guó)教育體制改革的重要意義。盛雪艷、薛衛(wèi)東（2015）[9]基于AHP評(píng)估方法對(duì)高等學(xué)校建設(shè)PPP 融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了探討。

在實(shí)踐層面，隨著國(guó)家倡導(dǎo)推動(dòng)PPP建設(shè)模式的廣泛應(yīng)用，國(guó)內(nèi)各高校也積極進(jìn)行探索嘗試。2015年11月，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū) PPP 項(xiàng)目簽約，將嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部PPP項(xiàng)目操作指南實(shí)施，成為我國(guó)教育系統(tǒng)PPP校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的先行案例。2014年河南商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè)采用PPP合作招標(biāo)模式，項(xiàng)目合同、交易結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制及交付補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容都納入實(shí)施合同。中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院2015年發(fā)布新校區(qū)PPP項(xiàng)目洽商公告。2015年，北戴河新區(qū)通過(guò)PPP模式打造濱海大學(xué)城，多所高校與北戴河達(dá)成意向。一系列項(xiàng)目的落地實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)高等教育領(lǐng)域的PPP創(chuàng)新合作模式正在應(yīng)用開(kāi)展。

四、高等教育融投資項(xiàng)目引入PPP模式的必要性和意義[JP]

近十年，我國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)模和速度空前，隨之出現(xiàn)了高校自身辦學(xué)水平、擴(kuò)招后學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)對(duì)高等教育認(rèn)同等系列問(wèn)題。就高校自身而言，硬件設(shè)施不足、管理措施滯后、教師素養(yǎng)和科研能力欠缺等規(guī)模性問(wèn)題突顯。與此同時(shí)，我國(guó)一直沿用“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的教育投資體制，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)僅僅依靠政府財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化和中等教育普及化，顯得困難重重[10]。

因此，PPP模式作為一種全新的合作項(xiàng)目融資模式，將有效避免復(fù)雜的委托代理關(guān)系，打破現(xiàn)有的供給模式，充分發(fā)揮社會(huì)資本和私人力量，成為高等教育管理改革的方向，能有效地高等教育投入資金利用率。一方面，高等教育融投資項(xiàng)目引入PPP模式能有效的緩解政府部門(mén)的財(cái)政支出壓力，優(yōu)化公共管理，解決財(cái)政教育投資不足的現(xiàn)狀，緩解教育供求矛盾。另一方面，針對(duì)教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教育基礎(chǔ)設(shè)施，高等教育融投資項(xiàng)目引入PPP模式能有效的轉(zhuǎn)移公共部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)項(xiàng)目超支風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給社會(huì)私營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。再次，由于社會(huì)私營(yíng)的資本投資的補(bǔ)償和回報(bào)均來(lái)自項(xiàng)目運(yùn)行和服務(wù)狀況，因此，高等教育融投資項(xiàng)目引入PPP模式能大幅度提高公共資源的配置效率，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，降低違約風(fēng)險(xiǎn)和維修成本，提高工程建設(shè)質(zhì)量。最后，高等教育融投資項(xiàng)目引入PPP模式拓寬了投資渠道，一定程度上解決了高校擴(kuò)招所帶來(lái)的一些辦學(xué)資源匱乏等問(wèn)題，加速了高等教育改革與發(fā)展。

五、PPP模式在高等教育融投資項(xiàng)目中的應(yīng)用與建議

高等教育領(lǐng)域PPP模式作為一種公私合作的伙伴關(guān)系，其合作關(guān)系可以多樣化，以完整負(fù)責(zé)所需的不同方面，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，仍需結(jié)合理論與實(shí)踐，逐步探索符合我國(guó)高等教育發(fā)展相符合的PPP模式。

（一）適合高等教育融投資項(xiàng)目的PPP融資模式

PPP模式的合約差異會(huì)在一定程度上影響參與各方的責(zé)任、義務(wù)、合約關(guān)系及具體運(yùn)作程序。目前，我國(guó)現(xiàn)有的PPP模式的應(yīng)用現(xiàn)狀中，其具體合約方式主要有外包類、特許經(jīng)營(yíng)類和私有化類。外包類PPP項(xiàng)目通常由政府投資，私營(yíng)企業(yè)承包項(xiàng)目中的部分內(nèi)容，政府在承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，向私營(yíng)企業(yè)提供收益；特許經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目一般可通過(guò)一定的合作機(jī)制，允許私營(yíng)企業(yè)參與投資，并于政府共同分擔(dān)風(fēng)向，而項(xiàng)目收益則有公共部門(mén)協(xié)調(diào)；私有化類PPP項(xiàng)目一般是由私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部投資，并擁有項(xiàng)目的所有權(quán)，承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的利潤(rùn)由項(xiàng)目向用戶收取，政府只在其中負(fù)責(zé)監(jiān)管。

由于項(xiàng)目的目標(biāo)、利益、項(xiàng)目各方的實(shí)施能力和風(fēng)險(xiǎn)分配比例各有差異，因此，確定PPP模式的適用范圍，選擇適合的PPP模式是確保項(xiàng)目運(yùn)作成功的首要環(huán)節(jié)。目前應(yīng)用并適用高等教育融投資項(xiàng)目的常見(jiàn)模式有BOT、TOT、BT、PPP、私有化等。表1比較了這幾類模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用性。

二）適合高等教育融投資項(xiàng)目的PPP模式的基本運(yùn)作流程[WT]

PPP項(xiàng)目的基本運(yùn)作階段主要有立項(xiàng)定標(biāo)階段、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段、項(xiàng)目移交贏利階段。

立項(xiàng)定標(biāo)階段，由政府根據(jù)區(qū)域規(guī)劃或?qū)嶋H教育需求，提出PPP模式開(kāi)放項(xiàng)目需求，或是項(xiàng)目發(fā)起人根據(jù)現(xiàn)有政府規(guī)劃結(jié)合自身市場(chǎng)需求向政府提出PP模式融資方式。無(wú)論哪種立項(xiàng)方式，均需要通過(guò)項(xiàng)目的可行性分析，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需要、技術(shù)要求、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)等方面內(nèi)容，最終確定立項(xiàng)。根據(jù)所立項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，簽署特許權(quán)協(xié)議確定項(xiàng)目的實(shí)施。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段，通過(guò)開(kāi)工報(bào)告進(jìn)入項(xiàng)目的建設(shè)階段。PPP項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)單位根據(jù)特許權(quán)協(xié)議所規(guī)定的技術(shù)、工期、質(zhì)量等方面要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)、施工，工程實(shí)施過(guò)程中，政府需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一定的監(jiān)督。待工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)都需要隨同所簽訂的協(xié)議進(jìn)行，政府、投資方、貸款方、保險(xiǎn)方等項(xiàng)目參與各方都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

移交贏利階段，在特許期滿后，PPP項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)公司須按照特許權(quán)協(xié)議中規(guī)定的內(nèi)容，視項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)完好程度將項(xiàng)目的資產(chǎn)、維護(hù)基金、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等移交給政府部門(mén)。項(xiàng)目移交后，政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要確定是由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)還是通過(guò)招標(biāo)選擇新的運(yùn)營(yíng)商。無(wú)論選擇何種，其目的是最終實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、投資人、運(yùn)營(yíng)商等參與各方的多贏局面。

[WTHZ]（三）建立有效的高等教育融投資項(xiàng)目PPP模式的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系[WT]

高等教育辦學(xué)中的投資項(xiàng)目主要針對(duì)的是政府的公益事業(yè)，其社會(huì)輻射面較寬，投資金額較大，因此，為確保項(xiàng)目能良性發(fā)展，建立、完善長(zhǎng)期穩(wěn)定的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系是PPP項(xiàng)目實(shí)施的必要條件，一方面政府要建立確保私有資金投入的政策環(huán)境，保證其運(yùn)行的可持續(xù)性，另一方面政府要把握項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行質(zhì)量及服務(wù)水平。有效的高等教育融投資項(xiàng)目PPP模式的監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系應(yīng)該包括施工監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)水平監(jiān)管以及后評(píng)價(jià)體系，其中后評(píng)價(jià)體系是對(duì)政府所投資的PPP項(xiàng)目的實(shí)施科學(xué)性、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)及績(jī)效等項(xiàng)目的綜合實(shí)施方面進(jìn)行評(píng)判，有利于項(xiàng)目資金管理和使用部門(mén)執(zhí)法和監(jiān)督約束機(jī)制，提高公共效益，為新項(xiàng)目的決策提供較為有效可靠的依據(jù)。

六、結(jié)束語(yǔ)

PPP模式在國(guó)內(nèi)外交通、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)為高等教育融投資項(xiàng)目的PPP模式應(yīng)用提供了良好的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[7]潘丹丹PPP融資模式在高校新校區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用[J]邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2007（2）

[8]楊蜀康我國(guó)高校項(xiàng)目融資模式的創(chuàng)新研究[J]四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（6）

[9]盛雪艷，薛衛(wèi)東基于AHP的高等學(xué)校建設(shè)PPP融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J]商業(yè)文化月刊，2015（9）[ZK）]

[10]唐祥來(lái)PPP模式與教育投融資體制改革[J]比較教育研究，2005，26（2）

[11]李文慧PPP模式在公辦高職院校教學(xué)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用研究[M]廣州：華南理工大學(xué)，2013[ZK）]

〔本文系遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2016年度青年項(xiàng)目“遼寧高等教育投融資項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作模式構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017lslktqn-034）階段性成果〕

〔唐玨，大連海洋大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院助研、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)投資工程管理學(xué)院博士生。于旭蓉，大連海洋大學(xué)學(xué)科與研究生管理處助研。賀義雄（通訊作者），大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授。〕