鄧麗姝?オオ?

摘要：科技服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)首都經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略引擎。文章分析了北京科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，北京科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集聚化、體系化發(fā)展，是支撐高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體。新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇。文章從加強(qiáng)發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)、健全科技中介服務(wù)業(yè)體系方面提出了新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)新常態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略

新常態(tài)下，科技服務(wù)業(yè)成為北京創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力引擎。進(jìn)一步提升科技服務(wù)業(yè)競爭力，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于新常態(tài)下首都經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。

一、北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）[JP3]發(fā)展勢頭良好，專業(yè)化、集聚化發(fā)展程度不斷提高[JP]

科技服務(wù)業(yè)是承載北京科技創(chuàng)新中心定位的重要功能性產(chǎn)業(yè)。2015年，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值

18206億元，同比增長14%，占GDP比重達(dá)到79%。2016年1—6月，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值

10868億元，同比增長12%，占GDP比重達(dá)到95%；實現(xiàn)利潤1548億元，同比增長34%，收入利潤率達(dá)到66%。

北京是我國科技資源最為密集的地區(qū)之一。依托豐富的科技資源，北京成為我國重要的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。2013年，北京科技服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為74%，遠(yuǎn)高于全國17%的比重；北京科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵達(dá)到45。中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)是北京科技服務(wù)業(yè)集聚的重要載體。2013年末，北京共有科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)法人單位71萬個，從業(yè)人員95 2萬人。分別比2008年末增長2482%和687%。

（二）初步形成科技服務(wù)業(yè)體系

圍繞創(chuàng)新中心功能的實現(xiàn)，北京創(chuàng)新鏈與科技服務(wù)鏈耦合，初步形成了科技服務(wù)業(yè)體系。2014年，北京高技術(shù)服務(wù)業(yè)中相關(guān)科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1683億元。其中，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值702億元，占42%；研發(fā)與設(shè)計服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值485億元，占29%；科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實現(xiàn)增加值291億元，占17%；知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)實現(xiàn)增加值分別約占6%左右。

同時，科技服務(wù)業(yè)體系支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完善又進(jìn)一步帶動科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。由中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模。在中關(guān)村，創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)加速發(fā)展，涌現(xiàn)出平臺型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等孵化形態(tài)，形成了市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，搭建起高端創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺。依托中關(guān)村示范區(qū)，已經(jīng)形成了圍繞創(chuàng)新鏈的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會服務(wù)組織、領(lǐng)軍企業(yè)成為打造行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要引擎。

（三）科技服務(wù)業(yè)是支撐高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體

科技服務(wù)業(yè)是支撐高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主體，在北京高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中起到十分重要的作用。主要表現(xiàn)在以下方面。

1科技服務(wù)業(yè)是高精尖產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。2014年，涵蓋研發(fā)與設(shè)計服務(wù)、高技術(shù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)等的科技服務(wù)業(yè)，在北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值中占到355%。

2科技服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的主導(dǎo)力量。從投入來看，2014年，科技服務(wù)業(yè)研發(fā)人員占到北京研發(fā)人員總數(shù)的39%；科技服務(wù)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占到北京總量的59%，其中科技服務(wù)業(yè)用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)支出分別占到相應(yīng)總量的65%。

3科技服務(wù)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與融合支持其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。北京第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要依靠科技服務(wù)業(yè)。根據(jù)2012年北京市投入產(chǎn)出表，每單位農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)分別直接消耗使用和完全消耗使用0033、0061單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)與科技服務(wù)業(yè)也有較高的融合程度。專用設(shè)備、儀器儀表制造業(yè)分別直接消耗使用002、001單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；分別完全消耗使用005、004單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。其他服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)具有較高的融合程度。每單位信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別直接和間接消耗002、003單位科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

4科技服務(wù)業(yè)是北京創(chuàng)新輻射的重要載體，承擔(dān)了重要的科技服務(wù)功能。根據(jù)2012年北京市投入產(chǎn)出表，北京科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)國內(nèi)省外的凈流出為15429億元，高于金融業(yè)10779億元和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)5999億元的凈流出量，在北京各行業(yè)中居首位。2014年，北京輸出技術(shù)合同成交額達(dá)到3136億元，占全國的366%；其中流向外省市的合同成交額占55%。以技術(shù)市場為典型業(yè)態(tài)的科技服務(wù)業(yè)成為承載北京創(chuàng)新中心功能的重要功能產(chǎn)業(yè)。

（四）北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升

北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在不足，發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，附加值和盈利水平較低。2014年，北京科技服務(wù)業(yè)規(guī)模以上單位的收入利潤率僅為69%，遠(yuǎn)低于金融業(yè)的67%、商務(wù)服務(wù)業(yè)的42%和信息服務(wù)業(yè)的30%；從業(yè)人員人均實現(xiàn)利潤僅為86萬元，遠(yuǎn)低于金融業(yè)的310萬元、商務(wù)服務(wù)業(yè)的42萬元和信息服務(wù)業(yè)的26萬元。主要原因在于北京科技服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新和服務(wù)能力、盈利模式等有待升級，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化程度較低，市場活力不足。第二，國際競爭力不足。2014年，北京實現(xiàn)專利使用費(fèi)和特許費(fèi)貿(mào)易總額308億美元，逆差26億美元。北京科技服務(wù)業(yè)以向國內(nèi)輸出技術(shù)為主，在國際上的競爭優(yōu)勢尚未建立起來。

二、新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇

[HTHB]（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境不斷完善

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，將促進(jìn)以北京為龍頭的中心城市主導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)衍生的重要支撐。新常態(tài)下，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，是我國宏觀調(diào)控政策的重要著力點。針對服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新，我國出臺了一系列促進(jìn)政策。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，夯實了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的制度框架；重點領(lǐng)域發(fā)展方面，出臺了具體促進(jìn)政策；產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新方面，基于信息化出臺了產(chǎn)業(yè)跨界融合與產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合的促進(jìn)政策；市場體系建設(shè)方面，圍繞放寬市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境等重點領(lǐng)域提出改革措施。進(jìn)一步優(yōu)化了科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

[HTHB]（二）服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成為北京科技服務(wù)業(yè)升級的重要引擎

2015年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案》，在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，旨在構(gòu)建服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架。北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的主要舉措包括：第一，放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。在科技服務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，文化教育、健康醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，放寬對外資和社會資本的準(zhǔn)入限制。從而，促進(jìn)服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動形成新的高端業(yè)務(wù)增長點。有利于服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域開放發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。第二，在“引進(jìn)來”的同時，促進(jìn)服務(wù)業(yè)“走出去”。一方面，促進(jìn)重點領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)“走出去”；另一方面，深化對外投資管理體制改革。從而，促進(jìn)北京服務(wù)業(yè)充分利用國外優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)展國際市場，并為我國企業(yè)提供國際化的科技服務(wù)和流通、商務(wù)服務(wù)。第三，以開放促進(jìn)體制機(jī)制改革，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)體系，推動服務(wù)業(yè)進(jìn)一步國際化、高端化發(fā)展。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點的推進(jìn)將進(jìn)一步提升北京服務(wù)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展水平、帶動科技服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

[HTHB]（三）京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展為北京科技服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級夯實了區(qū)域支撐

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中，北京發(fā)揮創(chuàng)新中心和高端服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動天津形成研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、河北實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。北京服務(wù)中心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步提升?？萍紕?chuàng)新中心是首都核心功能的重要組成部分。圍繞區(qū)域創(chuàng)新鏈建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新能力提升，北京科技創(chuàng)新中心功能具有了堅實支撐?？萍紕?chuàng)新中心功能的優(yōu)化，將促進(jìn)北京研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)競爭力提升，進(jìn)一步完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成，需要科技、金融、商務(wù)、流通、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提供基礎(chǔ)支撐。這促進(jìn)以北京為中心在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)體系層級分工和連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。區(qū)域服務(wù)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)和互動將推動北京向服務(wù)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)和高端業(yè)態(tài)升級。

三、新常態(tài)下北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

依托首都科技創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新體制機(jī)制和科技服務(wù)模式，進(jìn)一步提高科技服務(wù)業(yè)市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化水平，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)和輻射能力。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)衍生形成的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。培育具有較強(qiáng)競爭力的科技創(chuàng)新和服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造具有首都特色的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成具有全球影響力的科技服務(wù)品牌。到2020年，形成具有較強(qiáng)競爭力和影響力的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，把北京建設(shè)成為具有全球輻射力的科技創(chuàng)新中心和科技服務(wù)中心。全面支撐首都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；引領(lǐng)全國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；凝聚全球創(chuàng)新資源、引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

（一）加強(qiáng)發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)

1促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展活動協(xié)同發(fā)展、良性互動。促進(jìn)大學(xué)的基礎(chǔ)研究、科研院所的應(yīng)用研究、企業(yè)的試驗發(fā)展活動形成有效聯(lián)系和融合互動。加大基礎(chǔ)研究投入力度，提高基礎(chǔ)研究能力和水平，捕捉科學(xué)發(fā)現(xiàn)和突破的先機(jī)；促進(jìn)科研院所以市場需求為導(dǎo)向承接基礎(chǔ)研究成果，提高科技成果的市場成熟度；進(jìn)一步夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展形成協(xié)同創(chuàng)新的長效機(jī)制。

2深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方在戰(zhàn)略層面、知識層面、組織層面實現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同，形成戰(zhàn)略協(xié)同、知識協(xié)同、組織協(xié)同的良性互動。以戰(zhàn)略協(xié)同為基礎(chǔ)，以核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升為戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系；以知識協(xié)同為核心，推動知識在產(chǎn)學(xué)研之間有效流動和共享集成，促進(jìn)大學(xué)和科研院所及時獲取市場信息，提高源頭創(chuàng)新水平；以組織協(xié)同為保障，進(jìn)行組織創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織為引擎，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共贏、風(fēng)險共擔(dān)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，面向科技重大專項和重大工程，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從國家戰(zhàn)略角度建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)尤其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新平臺。健全保障機(jī)制，在政府投入基礎(chǔ)上，鼓勵社會資本參與平臺建設(shè)。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成網(wǎng)絡(luò)化、柔性化、虛擬型組織，實現(xiàn)研發(fā)并行化，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織效率。

3促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。支持建設(shè)新型應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新和市場化運(yùn)作，有效聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)研究與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)部門建設(shè)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向全行業(yè)提供服務(wù)。在“反向創(chuàng)新”新趨勢下，進(jìn)一步吸引跨國企業(yè)尤其世界500強(qiáng)企業(yè)在京建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮其知識外溢、機(jī)制示范等正外部性，加強(qiáng)與本土產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)，與行業(yè)創(chuàng)新組織實現(xiàn)有效聯(lián)動。

4創(chuàng)新研發(fā)組織，推動開放式創(chuàng)新。促進(jìn)合同研發(fā)組織、專業(yè)研發(fā)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。在生物醫(yī)藥、軟件和計算機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域承接全球研發(fā)外包，全面嵌入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新外包交付方式，提高服務(wù)效率；推動本土企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈垂直分解和研發(fā)外包，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)眾包創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮包括用戶在內(nèi)的各方智慧，提高研發(fā)效率。

5提高科技服務(wù)輻射能力。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)和支持國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測試中心等向企業(yè)和行業(yè)提供服務(wù)，推動高校、科研院所的科研設(shè)施和儀器設(shè)備向企業(yè)和行業(yè)開放服務(wù)。引入市場機(jī)制，培育科研儀器設(shè)備租賃等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域合作，面向京津冀區(qū)域和全國其他地區(qū)，促進(jìn)首都科技機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)科技成果輻射和產(chǎn)業(yè)化。

（二）健全科技中介服務(wù)業(yè)體系

總體上，健全科技中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。支持科技中介機(jī)構(gòu)參與科技成果產(chǎn)業(yè)化和關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范工程，參與各類科技資源平臺、條件平臺和新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織。圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，打造功能強(qiáng)大的科技成果轉(zhuǎn)化綜合平臺，構(gòu)建涵蓋技術(shù)評估、中試孵化、技術(shù)融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣應(yīng)用等服務(wù)環(huán)節(jié)的科技中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

1完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。面向企業(yè)和市場需求，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在代表技術(shù)發(fā)展方向和社會重大需求的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)特色化、專業(yè)化、市場化發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)水準(zhǔn)。培育具有較強(qiáng)競爭力的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高其服務(wù)輻射能力，在全國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)市場、創(chuàng)新驛站、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持高校院所創(chuàng)新機(jī)制，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，與專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)關(guān)聯(lián)。提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織的技術(shù)轉(zhuǎn)移功能，推動其成為研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化的高效創(chuàng)新組織。完善各類技術(shù)轉(zhuǎn)移主體之間的對接交易機(jī)制，推動形成完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。集聚一批國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)國際研發(fā)轉(zhuǎn)移交付平臺，提升國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集聚區(qū)功能。建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，打造具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易中心。同時，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，為區(qū)域科技創(chuàng)新、研發(fā)合作和技術(shù)市場的發(fā)展提供全方位的服務(wù)平臺。

2提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)品質(zhì)。促進(jìn)科技孵化機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的科技企業(yè)孵化體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完善“孵化—中試—產(chǎn)業(yè)化”的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈，提升“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈的功能，完善孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)聚焦具有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高專業(yè)化服務(wù)水平和原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育能力。鼓勵孵化機(jī)構(gòu)針對專業(yè)領(lǐng)域特點形成涵蓋專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、天使投資和市場拓展的孵化服務(wù)機(jī)制，以“孵化+創(chuàng)投”為基礎(chǔ)進(jìn)一步創(chuàng)新孵化模式。支持孵化機(jī)構(gòu)完善研發(fā)試驗服務(wù)平臺，建設(shè)中試基地，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供中試熟化等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)與高校院所、獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、各類服務(wù)平臺、金融服務(wù)、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合，為在孵企業(yè)提供研發(fā)試驗、戰(zhàn)略與管理、市場運(yùn)營、融資、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)孵化機(jī)構(gòu)在區(qū)域和全國網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展，提升首都科技成果輻射范圍和產(chǎn)業(yè)化水平。

3加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。圍繞實施首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善包括代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、商用化服務(wù)等的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加強(qiáng)品牌培育、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育具有較強(qiáng)競爭力的專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升綜合服務(wù)能力，開展綜合服務(wù)，為市場需求主體提供一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實現(xiàn)深度戰(zhàn)略合作，為專利技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、商業(yè)化應(yīng)用提供整體解決方案和綜合咨詢服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營，拓展長效盈利機(jī)制。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體建立有效的對接機(jī)制。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國際交流合作，將國際先進(jìn)水平的專利技術(shù)引入我國自主創(chuàng)新體系。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域和全國實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化發(fā)展，提高服務(wù)輻射能力。健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)機(jī)制，研究在新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境和服務(wù)模式下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效措施手段；探索、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]賴曉南，吳珺.首都科技服務(wù)業(yè)的三個問題和五項建議[J]高科技與產(chǎn)業(yè)化，2015（7）

[2]簡兆權(quán).研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展與對策研究——以廣東為例[M]廣州：華南理工大學(xué)出版社，2013[ZK）]

[HT5”K]（本文系北京市社會科學(xué)院項目“新常態(tài)下北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升戰(zhàn)略研究”的階段性成果）

（鄧麗姝，北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。）