趙婧夷

此次西部戰(zhàn)區(qū)訪問團出訪，探索了未來與周邊國家加強交流的新路子，開辟了出訪的新方式，而這種新方式也將會逐漸成為一種常態(tài)。專家認為，隨著職能轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)區(qū)司令針對其戰(zhàn)略方向上國家的出訪會越來越多。

應(yīng)緬甸軍方邀請，西部戰(zhàn)區(qū)司令員趙宗岐率戰(zhàn)區(qū)代表團于2016年12月11日至14日訪問緬甸。有媒體注意到，以往軍區(qū)司令員通常都是作為隨行人員出訪，很少會帶團出訪。趙宗岐此次出訪更是自2016年2月七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū)后，戰(zhàn)區(qū)司令員第一次率團出訪。此外，由于近年來緬甸國內(nèi)局勢動蕩，鄰近中緬邊境的中國居民深受其害，也使得趙宗岐此行備受關(guān)注。

出訪新方式將成為常態(tài)

在2016年年初的軍事改革中，七大軍區(qū)被裁撤，重新劃設(shè)為五大戰(zhàn)區(qū)。其中趙宗岐領(lǐng)導(dǎo)和指揮的西部戰(zhàn)區(qū)面積最大，包括西藏、新疆、青海、四川、甘肅、寧夏、重慶等地，與中亞、南亞多個國家接壤，陸疆線漫長，有著重要的軍事、外交戰(zhàn)略地位。

作為軍改后首個率團出訪的戰(zhàn)區(qū)司令員，趙宗岐此次用10天時間，先后前往了巴基斯坦、印度、緬甸三個國家，這些國家都與西部戰(zhàn)區(qū)管轄范圍接壤。訪問的主要議題是談合作。在巴基斯坦，趙宗岐就西部戰(zhàn)區(qū)與巴基斯坦軍隊在反恐、邊境管控、部隊訓(xùn)練等方面的交流合作深入交換了意見;在印度，他就兩軍關(guān)系特別是西部戰(zhàn)區(qū)與印軍交流合作等事宜交換意見;在緬甸，他表示愿意繼續(xù)保持兩軍密切交流與合作，并就中緬邊境安全問題與緬方交換了意見。

在國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部教授韓旭東看來，趙宗岐的這次訪問意義非凡，他說：“緬甸與我國西南相鄰，在西部戰(zhàn)區(qū)面對的戰(zhàn)略方向。趙宗岐這次出訪，從國內(nèi)來講，對于維護西部地區(qū)安全具有重要意義。從對方國家來說，能夠進一步加深、加強兩國間由上至下的軍事交流，因為由這種地區(qū)性戰(zhàn)略方向的領(lǐng)導(dǎo)來進行溝通和磋商，會更有利于與周邊國家解決一些務(wù)實的、具體的問題，對推動邊境地區(qū)安全具有積極意義?！?/p>

近年來，緬甸戰(zhàn)亂頻發(fā)，流彈越境事件時有發(fā)生，殃及中緬邊境的中國居民。不久前，緬甸北部多地發(fā)生武裝沖突，一顆炮彈落入中國境內(nèi)爆炸，炸出約1米寬、70多厘米深的大坑，而爆炸地點距離云南省德宏傣族景頗族自治州芒海鎮(zhèn)設(shè)立的緬甸難民臨時安置點僅200米，所幸未造成人員傷亡。由于緬甸政府軍與少數(shù)民族地方武裝發(fā)生軍事沖突，約3000多緬甸邊境百姓為躲避戰(zhàn)亂進入中國境內(nèi)。出于人道主義考慮，云南當(dāng)?shù)剡M行了妥善安置。2015年3月，緬甸軍機炸彈落入了中方境內(nèi)，造成云南省臨滄市耿馬縣無辜平民4死9傷。

在緬甸，趙宗岐分別會見了緬甸國防軍副總司令梭溫和第一特戰(zhàn)局局長吞吞南。緬方向中方傳遞了將妥善處理邊境問題、管控局勢、確保兩國邊境地區(qū)穩(wěn)定、避免給中國邊民帶來傷害的回應(yīng)。

韓旭東認為，此次西部戰(zhàn)區(qū)訪問團出訪，探索了未來與周邊國家加強交流的新路子，開辟了出訪的新方式，而這種新方式也將會逐漸成為一種常態(tài)。

權(quán)責(zé)更重大

從七大軍區(qū)到五大戰(zhàn)區(qū)，改變的不只是數(shù)量和區(qū)域，更是職能，這次出訪便是職能轉(zhuǎn)變的一種體現(xiàn)。

據(jù)韓旭東介紹，以往的軍區(qū)是一種綜合性組織，既負責(zé)行政領(lǐng)導(dǎo)，也負責(zé)作戰(zhàn)，還負責(zé)后勤與裝備。因此，軍區(qū)的行政職能多于作戰(zhàn)職能，作戰(zhàn)主要由上一級部門統(tǒng)一負責(zé)。隨著世界軍事形勢的發(fā)展變化，新型的局部戰(zhàn)爭要求戰(zhàn)爭力量反應(yīng)快、動員快、“能量聚集”更集中等。盡管近年來為適應(yīng)戰(zhàn)爭發(fā)展需要不斷改革軍區(qū)體制，但改革成效依然無法滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要。

“此外，原來軍區(qū)主要負責(zé)本軍區(qū)內(nèi)的陸軍，對于空軍和海軍只能下達一些任務(wù)，不具備指揮權(quán)，但現(xiàn)在的戰(zhàn)區(qū)司令能夠指揮其戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有的防御力量，應(yīng)對在其戰(zhàn)略方向上出現(xiàn)的所有危機問題。”軍區(qū)著重于陸軍作戰(zhàn)，其他軍兵種配合;戰(zhàn)區(qū)則重在聯(lián)合作戰(zhàn)，各軍兵種融合，真正體現(xiàn)了體系作戰(zhàn)的特點。

“以前在軍區(qū)，責(zé)任權(quán)力沒有下放，從某種意義上來說，軍區(qū)司令是一種被動式地接受任務(wù)。而現(xiàn)在總部機關(guān)將權(quán)力下放給戰(zhàn)區(qū)司令，戰(zhàn)區(qū)司令不僅要積極主動地維護本戰(zhàn)略方向的安全，還要積極主動地構(gòu)建起本戰(zhàn)略方向的安全態(tài)勢，平時要負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的安全問題，戰(zhàn)時要負責(zé)整個戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)問題。所以，從維護國家安全角度來說，現(xiàn)在的戰(zhàn)區(qū)司令比原來的軍區(qū)司令承擔(dān)的責(zé)任和職能要大多了，任務(wù)更重了。”韓旭東說。

權(quán)責(zé)更重大，對戰(zhàn)區(qū)司令員的素質(zhì)要求也越高。有分析認為，趙宗岐之所以能夠成為西部戰(zhàn)區(qū)司令員，與他的軍旅生涯密切相關(guān)。趙宗岐長期在西南邊陲服役，熟悉西南邊境情況。年輕時他參加過與云南接壤的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，當(dāng)時身為第14軍118團司令部偵察股長的趙宗岐曾率領(lǐng)偵察分隊，滲入敵縱深遠達10公里，獲取了大量有效的情報，立下軍功。而后隨著職務(wù)不斷晉升，他也一直未離開西南，先后擔(dān)任了駐重慶的第13集團軍軍長和駐昆明的第14集團軍軍長。這是解放軍位于西南地區(qū)僅有的兩大集團軍。2008年，趙宗岐跨區(qū)晉升濟南軍區(qū)參謀長，后又接任濟南軍區(qū)司令員。

此外，趙宗岐還有著豐富的軍事外交經(jīng)驗。1989年，時任118團團長的趙宗岐被選調(diào)入解放軍洛陽外國語學(xué)院，進行出國培訓(xùn)和情報專業(yè)學(xué)習(xí)。隨后被派任中國駐坦桑尼亞大使館武官。坦桑尼亞是中國在非洲最為重要的軍事援助國之一，任務(wù)繁重。趙宗岐在使館工作了兩年，出色完成了任務(wù)。

其他4位戰(zhàn)區(qū)司令同樣擁有豐富的基層工作經(jīng)驗，其中幾位也經(jīng)歷過戰(zhàn)火硝煙的考驗。東部戰(zhàn)區(qū)司令員劉粵軍曾參加廣西方向的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，在戰(zhàn)斗中榮立二等功，1993年調(diào)任駐香港部隊深圳基地主任，次年成為123師師長。1999年，劉粵軍調(diào)任駐澳門部隊首任司令員，此后歷任廣州軍區(qū)第42集團軍軍長、蘭州軍區(qū)參謀長、蘭州軍區(qū)司令員等職，2015年晉升上將軍銜。

南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成長期在南京軍區(qū)服役，歷任團長、師參謀長等職，2005年7月始任陸軍第12集團軍軍長。2007年12月，他升任南京軍區(qū)副司令員，主管戰(zhàn)區(qū)民兵預(yù)備役、人防等工作，主張在信息化條件下，按體系作戰(zhàn)的要求將預(yù)備役部隊和民兵防空力量“統(tǒng)起來抓、混起來編、合起來訓(xùn)、聯(lián)起來用”，實現(xiàn)后備防空力量之間的優(yōu)勢互補，加速后備防空力量整體作戰(zhàn)能力的形成。2012年，王教成出任沈陽軍區(qū)司令員，2014年晉升上將軍銜。

北部戰(zhàn)區(qū)司令員宋普選入伍后歷任濟南軍區(qū)司令部作戰(zhàn)部作戰(zhàn)處處長、濟南軍區(qū)副參謀長等職。還曾任第54集團軍軍長。2009年，宋普選升任南京軍區(qū)副司令員，后成為國防大學(xué)校長。2014年底，他履新北京軍區(qū)司令員，2015年晉升上將軍銜。

中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國是唯一從軍區(qū)副司令崗位上被提拔的戰(zhàn)區(qū)司令。他常年服役南京軍區(qū)，曾任南京軍區(qū)第12集團軍軍長，2013年底跨大軍區(qū)調(diào)任北京軍區(qū)副司令員，2015年7月晉升中將軍銜。和其他4位異地就任的戰(zhàn)區(qū)司令相比，韓衛(wèi)國是唯一留在原駐地的戰(zhàn)區(qū)主官。

適應(yīng)國際新形勢

戰(zhàn)區(qū)司令員出訪作為從軍區(qū)向戰(zhàn)區(qū)轉(zhuǎn)變過程中，體現(xiàn)出來的一個具體職能變化，趙宗岐此次出訪也是為應(yīng)對國際局勢變化、滿足自身安全和發(fā)展需要而進行的軍隊變革，韓旭東說，這與適應(yīng)當(dāng)前國際軍事組織架構(gòu)新情況不無關(guān)系。

2010年9月，時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦的軍事行政區(qū)域劃分》的總統(tǒng)令，宣布自2010年12月1日起撤銷原有六大軍區(qū)，組建西部、南部、中部、東部和北方艦隊等五大戰(zhàn)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上成立聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，這五大戰(zhàn)區(qū)分別負責(zé)俄羅斯一個戰(zhàn)略方向的作戰(zhàn)任務(wù)。一旦所負責(zé)的方向出現(xiàn)局部戰(zhàn)爭，該戰(zhàn)區(qū)將成為應(yīng)對局部戰(zhàn)爭的主要力量。在此，我國與俄羅斯相似，也是按照戰(zhàn)略方向來確立不同的戰(zhàn)區(qū)。

相比之下，美國的戰(zhàn)區(qū)則基于稱霸世界的戰(zhàn)略目標(biāo)，將全球除南極大陸外分為六大戰(zhàn)區(qū)，分別是歐洲戰(zhàn)區(qū)、非洲戰(zhàn)區(qū)、中央戰(zhàn)區(qū)、太平洋戰(zhàn)區(qū)、南方戰(zhàn)區(qū)和北方戰(zhàn)區(qū)。其中，歐洲戰(zhàn)區(qū)是美國全球戰(zhàn)略的根基，因為主要的資本主義國家都集中在歐洲。太平洋戰(zhàn)區(qū)有朝鮮核問題、印巴矛盾等熱點問題，并且近年來太平洋戰(zhàn)區(qū)的重點逐漸北移，主要目標(biāo)轉(zhuǎn)移到控制朝鮮半島和臺灣海峽局勢，是美國最棘手的地區(qū)。中央戰(zhàn)區(qū)則控制著世界能源的主產(chǎn)地——中東地區(qū)和中亞地區(qū)，保衛(wèi)美國的能源命脈，先后參與了海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。

“美國的戰(zhàn)區(qū)是負責(zé)地球上的某一地理區(qū)域，而中國和俄羅斯的戰(zhàn)區(qū)負責(zé)的區(qū)域是本土，每個戰(zhàn)區(qū)負責(zé)某一戰(zhàn)略方向。各個戰(zhàn)區(qū)司令都要對維護本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的安全負責(zé)。所以針對各個戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略方向上的國家，戰(zhàn)區(qū)司令的出訪將會越來越多，這也是維護本戰(zhàn)區(qū)和平、安全的需要。比如美國太平洋戰(zhàn)區(qū)司令哈里斯就頻頻出訪，和太平洋戰(zhàn)區(qū)之內(nèi)的國家進行交流。中國同樣如此，根據(jù)戰(zhàn)區(qū)的需要，戰(zhàn)區(qū)司令也將會逐漸到本戰(zhàn)區(qū)方向上的相鄰國家進行訪問等等。不一定非得是出現(xiàn)了問題再去訪問，‘串個門，加深軍事交流和溝通、加強軍事合作、密切軍事關(guān)系，這些都將會在未來發(fā)揮重要作用。”韓旭東說。

“因為中緬邊境不斷出現(xiàn)問題，趙宗岐作為西部戰(zhàn)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，對西南方向的安全負責(zé)，他訪問緬甸也是必須的、應(yīng)該的?，F(xiàn)在只是剛剛開始，這種訪問今后將會越來越多，其他戰(zhàn)區(qū)也將如此?！表n旭東說。

（譚愛敬薦自《環(huán)球人物》）