陳遠鵬

珠三角制造業(yè)面臨著不同程度的困境：生產(chǎn)成本不斷攀升、自主創(chuàng)新能力有待提高，珠三角制造業(yè)轉型升級和跨越發(fā)展的任務仍然艱巨。

2015年3月5日，國務院總理李克強在全國兩會上作《政府工作報告》時首次提出“中國制造2025”的宏大計劃。3月25日，國務院常務會議部署加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級。也正是這次國務院常務會議，審議通過了《中國制造2025》。

從國務院到廣東省都在強調“中國制造2025”，只因制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。而近年來，以珠三角制造企業(yè)為代表的中國制造業(yè)，正在面臨巨大的經(jīng)營壓力。總的來說，訂單銳減或波動、人力成本抬升、制造業(yè)轉移東南亞或回流發(fā)達國家，都壓迫著企業(yè)敏感的神經(jīng)。

成本上升導致企業(yè)倒閉或轉移

家住廣州市番禺區(qū)東涌鎮(zhèn)的沈先生親眼見證了附近工業(yè)園區(qū)近年來的變化。“2016年下半年至年底，已經(jīng)有四家小型加工廠倒閉跑路，其中一家是家具裝潢行業(yè)，一家是家電廚衛(wèi)行業(yè)，一家是陶瓷行業(yè)，一家是塑料行業(yè)?！鄙蛳壬f。

而身在廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)某小型紡織廠上班的阿蓮則切身體會著這幾年制造業(yè)的轉變。28歲的阿蓮來自湖南益陽，來廣東打工已經(jīng)有6年，從來到廣東開始，就一直從事著紡織行業(yè)的工作，工作時間大都是從早上8點到晚上8點，中午休息一個小時。

“前幾年加班是很常見的事情，早的有九點多下班，晚的有十二點下班。我們也樂意加班，因為會有加班費。但后來就加班少了一些，有時候一星期加不了兩三次?！卑⑸弻Α缎】怠酚浾哒f。

2016年5月，華為將終端生產(chǎn)部門遷移到東莞，一時間，《別讓華為跑了》這篇文章刷遍了珠三角，特別是深圳的朋友圈。

電子業(yè)是珠三角支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是，隨著土地、人力成本的上升導致不少中小企業(yè)有轉移的意愿。以往憑借低成本競爭優(yōu)勢完成加工貿(mào)易的工業(yè)積累，以外向型經(jīng)濟拉動地區(qū)增長，現(xiàn)在工廠內(nèi)遷外移成為廣東制造新常態(tài)，勞動力、成本、土地、環(huán)境這些要素的優(yōu)勢正在慢慢消失。因此，東莞、惠州等周邊城市被廣州、深圳的制造業(yè)企業(yè)視為理想的遷入地——廠房租金和人力成本相對便宜，且距珠三角只有兩三個小時車程，物流幾乎不會受到影響。

對于這些問題，廣東省政府正大力推動 “機器換人”，珠三角是重點地區(qū)。根據(jù)廣東省出爐的《廣東省工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，廣東省未來三年工業(yè)技改投資總額將達9430億元，1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”。此外，工業(yè)機器人示范應用重點覆蓋紡織服裝以及汽車、摩托車制造、家電、五金、電子信息、建材等珠三角傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

另外，減輕企業(yè)稅負也是政府幫助企業(yè)走出困境的方式之一。廣東省國稅局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年廣東國稅實現(xiàn)稅收收入12855.58億元，同比增長10.9%，剔除證券交易印花稅和四大行業(yè)營改增等不可比收入后，增長7.2%。“雖然我們總量繼續(xù)領跑全國，但增速達到1998年以來最低，說明減稅力度加大?！睆V東省國稅局黨組書記、局長胡金木在今年2月調研中舉例，“營改增實施以來，原測算廣東全年減稅約為570億元，據(jù)2016年12月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際減了673億元，超出預期逾百億元?！?/p>

“我認為傳統(tǒng)行業(yè)特別是中小企業(yè)，是減稅降費需要重點瞄準的對象。如果廣大中小企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，我們將來的稅源也會受到極大的影響?！比珖f(xié)委員、星河灣集團董事長黃文仔接受媒體采訪時提出，“希望國家能針對重點扶持行業(yè)、亟需轉型升級的傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)，出臺更多定向扶持政策?！?/p>

中小企業(yè)融資難、成本高

珠三角多年來都是“中國制造”的核心地帶，正是這里遍地開花的中小企業(yè)支撐起了制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。另外，中小企業(yè)在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。但是，隨著經(jīng)濟持續(xù)下行和市場競爭加劇，中小企業(yè)發(fā)展面臨著諸多困難。

根據(jù)西南財經(jīng)大學發(fā)布的《中國中小企業(yè)發(fā)展報告》，在全國約5800萬家中小企業(yè)中，25.8%的中小企業(yè)有正規(guī)借貸需求。然而在這些企業(yè)中，只有46%的企業(yè)獲得銀行貸款，11.6%的企業(yè)申請被拒，還有42.4%未申請。融資難的原因之一金融機構門檻較高，中小企業(yè)從財務指標、擔保條件、融資利率等不容易滿足金融機構的融資條件。

融資難還與中小企業(yè)自身現(xiàn)狀有關。珠三角地區(qū)的中小企業(yè)廠房多為租賃使用，產(chǎn)權歸屬多為當?shù)氐拇寰蛹w所有，由于企業(yè)對土地沒有所有權，土地和廠房不能作為抵押物，許多中小企業(yè)資產(chǎn)設備評估價值不高，從而無法從銀行有效融資。

另一個問題則是融資成本高。中小企業(yè)融資成本一般包括貸款利息、抵押物登記評估費用、擔保費用和風險保證金利息，其中，貸款利息包括基本利息和浮動部分，浮動幅度一般在20%以上；評估費用一般占融資成本的20%；擔保費用一般年費率為3%。因此，大多數(shù)金融機構在放款時，以預留利息名義扣除部分貸款本金，中小企業(yè)實際得到的貸款只有本金的80%。

對此，廣東省政府2015年出臺了《關于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》，制定了有關融資服務平臺建設、政府基金支持、征信支撐、間接融資、直接融資、創(chuàng)新融資工具、政府服務等七個方面十八條具體措施，省財政在2015-2017年期間統(tǒng)籌安排資金66億元給予支持，省直有關職能部門和各地市政府緊密配合，積極推進，多措并舉，切實緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

中小企業(yè)轉型升級困難

中國社科院民營經(jīng)濟研究中心以“民營企業(yè)轉型升級與競爭力”為主題，對廣東部分規(guī)模以上制造業(yè)民營企業(yè)進行的一次抽樣問卷調查中顯示，30%認為“轉型升級所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”，24%認為“轉型升級風險太大，企業(yè)難于承受”。

除此之外，還有近五分之一的樣本企業(yè)認為“轉型升級缺少政策和稅收優(yōu)惠方面的支持”，甚至認為這是民營企業(yè)轉型升級面臨的最大障礙。

抽樣調查反映的情況也與制造業(yè)中的中小企業(yè)所面臨的困境相符。制造業(yè)中的中小企業(yè)是多數(shù)處于價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端、企業(yè)家缺乏品牌意識。另外，市場平面競爭過度，企業(yè)投資回報率過低，技術升級的資金供給不足和知識產(chǎn)權保護不到位。還有就是企業(yè)家創(chuàng)新理念模糊，創(chuàng)造和獲取新技術面臨較大程度不確定性。

編輯/麥婉華