于兆河+朱琳琳+盧荻

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【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，行政財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析已經(jīng)成為目前最為關(guān)注的內(nèi)容。本文圍繞財務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及作用，對財務(wù)經(jīng)濟(jì)的理論結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡要闡述，對其分析思路與方法進(jìn)行了探討，以供從事行政工作的人在實際應(yīng)用中得以借鑒。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)經(jīng)濟(jì) 理論結(jié)構(gòu) 內(nèi)涵

一、行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的作用

行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析以財務(wù)報告為依據(jù)，利用科學(xué)的方法，結(jié)合一定的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面綜合評估財務(wù)管理情況及生產(chǎn)運營情況，提出相關(guān)改進(jìn)措施及其建議，同時預(yù)測相關(guān)行政部門未來的發(fā)展前景，優(yōu)化資源配置，維持其經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定發(fā)展與信息提供。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法多種多樣，每一種財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法都有其獨特的社會條件和歷史背景，在一定程度上推動了單位的發(fā)展，為行政部門財務(wù)分析提供了可靠的分析手段。

二、行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)涵

自從中國加入WPO以來，行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)也全面潤入到世界經(jīng)濟(jì)浪潮之中，這對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，同時，也面臨著非常劇烈的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，提高行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理活動水平，是財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動分析的重要組成部分，同時具有非常重要的意義。從實際出發(fā)，抓住財務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心并進(jìn)行主體與目的的高度總結(jié)，同時對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行重新構(gòu)架，確定其發(fā)展的框架結(jié)構(gòu)，這就是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體內(nèi)涵。要使財務(wù)分析具有進(jìn)一步的發(fā)展與提高，必須具有確定的財務(wù)分析框架結(jié)構(gòu)。對行政部門而言，財務(wù)管理人員對財務(wù)方面的管理，投資者分析財務(wù)投資，債券人分析其貸款，以及其他主體為自己的目標(biāo)進(jìn)行分析，雖然如此，但是任然沒有形成一個固定的分析框架。面對市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，需要對行政部門財務(wù)狀況及未來的發(fā)展做好相關(guān)分析，即判斷行政部門未來財務(wù)狀況及現(xiàn)有的成果，充分分析未來一段時間對其經(jīng)濟(jì)的影響，從而滿足各方面財務(wù)主體分析的基本要求。行政行業(yè)財務(wù)分析的主體主要包括部門內(nèi)部分析主體與外部分析主體，財務(wù)分析的主體多元化致使財務(wù)分析內(nèi)涵很難確定，導(dǎo)致財務(wù)分析的目標(biāo)也呈現(xiàn)出多元化趨勢，經(jīng)分析可知，這兩類主體進(jìn)行財務(wù)分析的目的在于對行政部門財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的分析。雖然內(nèi)外部的分析主體不同，其分析目的也存在頗大差異，但是均需要判斷行政部門未來財務(wù)狀況與經(jīng)營成果，這就是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)涵的核心內(nèi)容。對現(xiàn)有行政部門進(jìn)行財務(wù)分析時，首先要了解部門的發(fā)展歷史與個人業(yè)績，主要包括行政部門的性質(zhì)、個人能力、市場經(jīng)濟(jì)水平以及利潤，對當(dāng)前的財務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)和拓展，在此基礎(chǔ)之上，對未來一段時間的財務(wù)狀況和運營成果給予評價與預(yù)測，進(jìn)一步確定財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)涵。

三、財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的理論結(jié)構(gòu)

（1）財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體所要達(dá)到的最終目的是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本目標(biāo)。即財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體通過對會計主體提供的財務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行再加工，從而為財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體的經(jīng)濟(jì)決策提供有效的信息支持。從契約角度出發(fā)，F(xiàn)reeman 于 1990 年將行政部門理解成一系列多邊契約的組合，契約的參與主體都有可能成為財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的主體，財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)可分為：一是投資者財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的目標(biāo)，是指投資者對財務(wù)經(jīng)濟(jì)的信息分析，最為關(guān)注的是部門的盈利能力以及未來的發(fā)展前景，分析財務(wù)經(jīng)濟(jì)的盈利能力及處理財務(wù)關(guān)系的能力，從而做出正確的決策。二是債權(quán)人財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的目標(biāo)，主要關(guān)注的是財務(wù)經(jīng)濟(jì)的債券償還能力以及聲譽，從而做出正確的債券配置。三是行政經(jīng)營管理者對財務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)，一般較為關(guān)注的是財務(wù)經(jīng)濟(jì)的最終成果，以及財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的過程，從而了解到行政部門內(nèi)部的一些問題，進(jìn)行全面優(yōu)化。

（2）財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本假設(shè)。財務(wù)經(jīng)濟(jì)的假設(shè)主要分為信息真實性假設(shè)與有限理性假設(shè)。本質(zhì)上來說，財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析就是對財務(wù)報表以及初級信息進(jìn)行整合，逐漸將初級信息演化為高級信息的過程。由于財務(wù)報表及初級信息為行政部門加工的原材料，因此高級信息的獲得必需具有真實性，鑒于此類原因，可對初級信息提出以下要求：一是會計信息必需具有客觀性、真實性及可比性，這樣，加工出來的高級信息才具有很重要的意義，才會對行政部門產(chǎn)生積極的作用，反之，如果初級信息不真實，高級信息也將失去意義，嚴(yán)重是會導(dǎo)致出現(xiàn)決策上的錯誤。二是財務(wù)統(tǒng)計核算必需符合客觀性原則，即行政部門必需真實反映財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的全部過程，同時要以實際經(jīng)營過程中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為主要依據(jù)。有限理性假設(shè)。美國一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家將有限理性引入財務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，并建立其模型，認(rèn)為現(xiàn)實中經(jīng)濟(jì)人處于有限理性狀態(tài)當(dāng)中，還具體的區(qū)分了結(jié)果理性與程序理性。結(jié)果理性是指在一定程度上能夠達(dá)到一定的目標(biāo)，程序理性是指所有的經(jīng)濟(jì)活動主要按照規(guī)范進(jìn)行，其本質(zhì)區(qū)別是指經(jīng)濟(jì)人是否按照一定的規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。其立論依據(jù)為：在不確定的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)人無法預(yù)測某個部門的未來，其行為選擇主要依靠程序理性完成。在有限理性假設(shè)下，財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體利用初級信息進(jìn)行加工時，初級信息的結(jié)果無法判斷其合理性，因此必須對初級信息產(chǎn)生程序的合理性進(jìn)行評價，從而做出合理決策。

（3）財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本原則。一是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本效益原則。成本效益原則是指投資成本必須小于其產(chǎn)生的效益，從信息論角度來看，是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析時信息的優(yōu)化過程，因此，財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體將初級信息轉(zhuǎn)化為高級信息的過程，是一個再加工過程，從而利用再加工信息進(jìn)行決策產(chǎn)生財務(wù)經(jīng)濟(jì)收益。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本效益原則對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體提出了以下要求：第一，信息加工成本及財務(wù)收益必須在同一個會計期間，經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析和信息加工成本小于超額收益，反之則不可行；第二，信息加工成本和財務(wù)經(jīng)濟(jì)收益若干個會計期間相關(guān)的情況下，只要信息加工成本現(xiàn)值優(yōu)于超額收益現(xiàn)值，則經(jīng)濟(jì)分析主體可行，反之則不可行。二是財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的彈性原則。彈性原則要求財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須考慮財務(wù)外部環(huán)境變動情況，同時具有一定的伸縮空間，保證環(huán)境條件的變化不使財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體發(fā)生劇烈變化。財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的彈性原則對財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的主體提出相關(guān)要求：第一，財務(wù)經(jīng)濟(jì)主體必須以外部環(huán)境變化為依據(jù)；第二，財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須在外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析及調(diào)整；第三，財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體內(nèi)容必須依據(jù)外部環(huán)境變化而確定。

四、行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體方法

行政部門財務(wù)經(jīng)濟(jì)的分析具體方法主要有：一是生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)總體完成情況分析，主要考核其預(yù)算指標(biāo)、績效考核指標(biāo)、行業(yè)平均水平指標(biāo)等，以此來計算財務(wù)部門利潤、成本費用等；二是營業(yè)收入變動情況分析，主要是衡量產(chǎn)品的服務(wù)是否滿足市場要求以及發(fā)展要求；三是營業(yè)成本增減變動情況分析，主要計算成本項目變動的絕對數(shù)及變動幅度，并分析其對單位銷售成本的影響；四是資產(chǎn)價值變動損益分析，主要包括分析固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、房地產(chǎn)等對財務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，同時對行政部門未來的政策進(jìn)行簡要分析。