廖德凱

公共教育是國(guó)家向公民提供的基本公共服務(wù)，任何政策的設(shè)置和執(zhí)行，都應(yīng)當(dāng)在公平、普惠的基礎(chǔ)上，將服務(wù)放在突出位置。

2016年12月1日至7日，是陜西省2017年高考報(bào)名時(shí)間。接著是報(bào)名資格審查階段，有部分外省在陜就業(yè)人員為此焦慮不已：因?yàn)樗麄兂钟械年兾魇【幼∽C未能滿足連續(xù)持滿27個(gè)月的條件，根據(jù)陜西省公安廳的規(guī)定，其隨遷子女無(wú)法通過(guò)在陜高考的資格審查。而沒有“連續(xù)持滿”的原因，不是他們沒在當(dāng)?shù)毓ぷ骶幼?，而是證件到期辦理的時(shí)間差，導(dǎo)致中斷十幾天到幾個(gè)月。

就因?yàn)槌肿C時(shí)間有中斷，導(dǎo)致在當(dāng)?shù)毓ぷ骶幼∪藛T隨遷子女無(wú)法通過(guò)高考資格審查，一方面固然可以看出相關(guān)部門“嚴(yán)格把關(guān)”，但從另一方面來(lái)看，恐怕也有值得商榷之處。

這一政策的實(shí)質(zhì)，是讓外省“非高考移民”能夠有一個(gè)順利參加當(dāng)?shù)馗呖嫉耐ǖ?，而不?yīng)成為他們?cè)诋?dāng)?shù)厝雽W(xué)考試的障礙。因此，對(duì)待這些居住證中斷的人員，應(yīng)當(dāng)從這一政策的初衷和國(guó)家相關(guān)法律、政策來(lái)進(jìn)行考量，根據(jù)實(shí)際情況靈活操作。

最近，媒體集中報(bào)道了一些地方在落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定時(shí)不作為、亂作為的問題。比如，按照國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》，國(guó)家五部委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾就相關(guān)問題作出明確解釋，對(duì)于無(wú)戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童少年，也要保障他們接受義務(wù)教育，教育部門和學(xué)校不能因?yàn)闊o(wú)戶口、不符合計(jì)劃生育政策等理由拒絕接收入學(xué)。

這類現(xiàn)象根源就在于各地利用教育對(duì)于家庭的重要性，把社會(huì)治理的相關(guān)內(nèi)容捆綁到教育服務(wù)之中，將教育變成了政府治理的工具而非政府基本公共服務(wù)。以小學(xué)生入學(xué)為例，除了納稅、計(jì)生、社保繳費(fèi)等證明，有的地方甚至還要求提供父母無(wú)犯罪記錄證明。這樣把教育服務(wù)與社會(huì)治理進(jìn)行捆綁，顯然不符合教育基本公共服務(wù)的性質(zhì)，并容易引發(fā)一系列問題。

公共服務(wù)的根在于普惠。地方政府特別是教育部門，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記這一點(diǎn)，真正把提供基本公共服務(wù)作為教育工作的核心理念，才能讓教育真正普惠全社會(huì)，不斷促進(jìn)教育公平。