石志寶

【摘 要】本文深入探討了新形勢(shì)下種子管理工作存在的問(wèn)題并提出有效的解決措施，這有利于維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大用種者的根本利益，同時(shí)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；種子管理；探討

[Abstract] This paper deeply discusses the problems existing in the seed management under the new situation and put forward effective solutions.

[Key words] agriculture； seed management； discussion

我國(guó)的種子行業(yè)現(xiàn)在處于初級(jí)發(fā)展階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下種子經(jīng)營(yíng)管理會(huì)出現(xiàn)一些新的情況、新的問(wèn)題。因此，在新形勢(shì)下種子如何進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理并適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展， 已經(jīng)成為了迫切需要種子管理工作者深思的一個(gè)問(wèn)題。

1 新形勢(shì)下種子管理存在的問(wèn)題

1.1 種子質(zhì)量參差不齊

雜交與培育技術(shù)的科技發(fā)展使得市場(chǎng)上出現(xiàn)了越來(lái)越多的種子新品種，這在促進(jìn)種子行業(yè)發(fā)展上做出了積極貢獻(xiàn)，但同時(shí)也對(duì)相關(guān)管理部門的工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。種子品種具有適應(yīng)性和季節(jié)性，并且受環(huán)境影響較大，使得種子的品種與質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)很大的不同。這使得種子的品種質(zhì)量?jī)H憑一次系統(tǒng)的試驗(yàn)耕種不能得到較為全面的結(jié)果數(shù)據(jù)。但全面系統(tǒng)的多次實(shí)驗(yàn)耕種會(huì)導(dǎo)致種子的成本增加，種子管理機(jī)構(gòu)在種子品繁方面所花費(fèi)的金錢與時(shí)間都會(huì)隨之增加，使得大多數(shù)管理機(jī)構(gòu)不愿意耗費(fèi)大量經(jīng)歷，這在很大程度上影響了種子的質(zhì)量有效提升。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

現(xiàn)階段我國(guó)新形勢(shì)下的種子管理工作面臨的另一項(xiàng)問(wèn)題是基層從事種子經(jīng)營(yíng)的人員文化水平普遍偏低，有的甚至是小學(xué)文憑，整體素質(zhì)較低，沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的專業(yè)化教育培訓(xùn)，也缺乏相應(yīng)的職業(yè)操守。部分從事種子經(jīng)營(yíng)人員缺乏必須的職業(yè)精神，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不重視也不了解種子的質(zhì)量，只關(guān)心眼前利益，所經(jīng)營(yíng)的種子質(zhì)量參差不齊，甚至假冒偽劣。

1.3 種子管理工作存在漏洞

現(xiàn)階段我國(guó)新形勢(shì)下的種子管理工作在管理方面漏洞頻現(xiàn)。地、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門設(shè)立了專門的種子管理機(jī)構(gòu)，但大部分縣（市）區(qū)卻沒(méi)有獨(dú)立完善的種子管理組織。這使得種子管理工作相當(dāng)混亂，實(shí)際上種子管理工作要求專業(yè)性較強(qiáng)，如果沒(méi)有較為科學(xué)合理的具有責(zé)任心的農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)或者種子管理機(jī)構(gòu)，管理很難收到好的效果。

2 新形勢(shì)下種子管理舉措探討

2.1 嚴(yán)格監(jiān)控種子市場(chǎng)

我們?cè)趹?yīng)對(duì)種子質(zhì)量參差不齊問(wèn)題時(shí)可以以農(nóng)業(yè)種植中重點(diǎn)作物、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶為側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)制種機(jī)構(gòu)、企業(yè)和種子集散地，進(jìn)行市場(chǎng)檢查。針對(duì)農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)資市場(chǎng)設(shè)置為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、種子品種審定、種子質(zhì)量指標(biāo)、種子標(biāo)簽廣告以及經(jīng)營(yíng)檔案進(jìn)行管理核查。對(duì)種子經(jīng)營(yíng)中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，典型的違法行為包括“未審先推、越區(qū)推廣、搶購(gòu)套購(gòu)、套牌侵權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子種苗等”。部分國(guó)審、省審公告中已經(jīng)明確退出市場(chǎng)的品種還在市場(chǎng)流通的現(xiàn)象，各級(jí)種子管理部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度，使得不良經(jīng)營(yíng)者不能有利可圖。

2.2 加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)

一方面應(yīng)該宣傳普及種子專業(yè)知識(shí)，定期進(jìn)行從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，使得種子從業(yè)者普遍提高從業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)能力。另一方面也應(yīng)該對(duì)管理機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，使他們對(duì)《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)有更加深入透徹的了解。除此之外，還應(yīng)該定期組織國(guó)家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)工作人員開展認(rèn)可、認(rèn)證知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)種子管理部門建立起標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量檢驗(yàn)體系，更好地為社會(huì)提供服務(wù)。

2.3 填補(bǔ)種子管理工作漏洞

在種子管理過(guò)程中還應(yīng)該培養(yǎng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)證件的審核和頒發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量。在開展管理工作時(shí)要做到權(quán)責(zé)明確，從根源上提高種子的質(zhì)量，斷絕用糧食代替種子的事件出現(xiàn)，使得市場(chǎng)監(jiān)督管理可以在各個(gè)環(huán)境發(fā)揮作用。這種監(jiān)督管理既面向種子經(jīng)營(yíng)者也適用于種子檢驗(yàn)人員，從多方面保障種子的安全，直接保護(hù)農(nóng)民的切身利益。

3 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下種子管理工作是由從事種子管理工作的機(jī)構(gòu)與個(gè)人形成的有機(jī)整體，是保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)村乃至全社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾?？傮w來(lái)看我國(guó)種子管理體系是在不斷建立和完善的，監(jiān)管部門大力推行安全用種，良種開發(fā)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。特別是種子法實(shí)施以來(lái)，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變化，我們必須對(duì)現(xiàn)有的種子管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，借鑒國(guó)外先進(jìn)的種子管理工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的種子管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]包精華.基層種子管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].基層農(nóng)技推廣，2015 （11）：85-87.