李天銳

書記、市長動(dòng)怒痛批，“批評事和不良現(xiàn)象多，批評人少”；如果痛批的對象是人，則“批評某群體多，落實(shí)到具體某個(gè)人少”；即使肯批評具體人，也是“批評下屬、工作不力典型、違規(guī)違紀(jì)落馬者多，批評同級、上級少?！?/p>

“近年來，我市一些單位、一些干部老作風(fēng)問題還沒根本解決，又出現(xiàn)了‘新衙門作風(fēng)——服務(wù)不到位，進(jìn)取不積極，工作不落實(shí)，擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)……”

2017年2月5日，武漢市委書記陳一新在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，痛批當(dāng)?shù)卮嬖凇靶卵瞄T作風(fēng)”，并稱“誰損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰的飯碗”，引起公眾熱議。

近年來，市委書記、市長在公開場合痛批某事、某人、某種現(xiàn)象，也時(shí)常見諸報(bào)端，并引發(fā)一系列后續(xù)反應(yīng)。痛批，既是正色告誡，也成為推動(dòng)急難險(xiǎn)重工作的一種手段。

痛批過哪些領(lǐng)域？

事實(shí)上，這并不是陳一新第一次痛批形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。

2014年7月，浙江溫州市委十一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，時(shí)任溫州市委書記的他就曾痛批個(gè)別窗口 “只微笑不服務(wù)”，并要求審批窗口工作要真正做到微笑服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

除了最常見的干部作風(fēng)問題，市委書記、市長還痛批過哪些問題？廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn)，對干部存在的一些錯(cuò)誤觀念，對城市建設(shè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、旅游等與群眾緊密相關(guān)的領(lǐng)域，許多市委書記、市長發(fā)現(xiàn)問題后揪住不放，放狠話告誡。

“為官難，請問干什么不難？”2014年7月，江蘇揚(yáng)州市委書記謝正義在市委全會(huì)上脫稿大聲發(fā)問。而后，他頗為激動(dòng)地痛批：“一些干部坐在有空調(diào)的會(huì)議室里，坐在有空調(diào)的車?yán)铮@‘為官不易，請問，你有什么資格？有什么道理？有什么理由？”緊接著，他開始講“從政就要守規(guī)矩”的道理。

同樣是旨在轉(zhuǎn)變下屬觀念，去年底，濟(jì)南市代市長王忠林痛批有關(guān)部門對治霾這件群眾關(guān)心的大事“等”、“靠”、“怨”（即“等著風(fēng)吹、靠周邊城市幫忙、怨地形地貌”），便讓不少參會(huì)者有些坐不住。王忠林表示，治霾是政府義不容辭的責(zé)任，要從細(xì)節(jié)做起。

挨批的不止是官員，還有無良企業(yè)。2016年4月，山東濱州召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，氣氛凝重。此前，媒體曝光了企業(yè)違法排污的問題。會(huì)上，濱州市委書記張光峰除了斥責(zé)相關(guān)黨委政府部門“作風(fēng)漂浮”外，還痛批“相關(guān)企業(yè)偷排工業(yè)廢水入坑，喪盡天良，絲毫不顧群眾生命安全”。張光峰表示，省、市已成立調(diào)查組，紀(jì)委、檢察院等介入調(diào)查，將嚴(yán)肅追責(zé)。

書記市長痛批某人某事、某種現(xiàn)象，為何多在大會(huì)上？官場人士表示，開大會(huì)時(shí)人多，此時(shí)嚴(yán)厲批評，既可正本清源，發(fā)揮警示作用，也層層傳導(dǎo)了壓力。

不過，痛批地點(diǎn)不止在會(huì)場。書記、市長考察時(shí)碰到問題，也常常放狠話。

“河岸兩邊垃圾這么多，居民反映這么強(qiáng)烈，為何一直沒有部門管？”“馬路菜場已存在一個(gè)多月，臟亂差問題為何遲遲沒解決？”2014年春，時(shí)任武漢市副市長秦軍帶隊(duì)暗訪創(chuàng)衛(wèi)工作，4處暗訪點(diǎn)無一達(dá)標(biāo)，秦軍非常生氣，痛批部門不作為，并表示將“殺回馬槍”，還在某處放話“整改不好就換人”。

多對事少對人，什么時(shí)候點(diǎn)名痛批？

市委書記痛批，看上去十分解氣。不過，痛批也需要拿捏好尺度。西部某省省直機(jī)關(guān)一名處長告訴記者，一般而言，領(lǐng)導(dǎo)痛批的都是某些事件、群體和現(xiàn)象，多對事，少對人?！爸恍枰鹁?，有利工作就達(dá)到了效果，點(diǎn)名痛批沒太多必要，還得罪人?！?/p>

比如，江蘇宿遷市委原書記張新實(shí)，曾痛批有些村“建設(shè)模樣機(jī)關(guān)化，功能作用機(jī)關(guān)化，人員配備機(jī)關(guān)化”，還講了到村調(diào)研的事，但未點(diǎn)明是哪個(gè)村。2014年8月，時(shí)任廣東東莞市長袁寶成亦痛批“有些政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部”不敢擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)商事登記制度改革不力。

盡管點(diǎn)名痛批的情況不多，但亦有一些例子。近年來，在一些地市黨委常委民主生活會(huì)上，市委書記、市長就對同事們進(jìn)行了火力不小的批評。

如2014年6月，云南恩施州下轄恩施市市委常委民主生活會(huì)上，市委書記向前進(jìn)就批市長李國慶“在恩施市工作了12年，老城區(qū)還有11座旱廁，作為市長你視而不見！”

同期，廣西憑祥市委書記邱明宏也被市長孫睿君批“口號提得響，但落實(shí)措施少，對如何建設(shè)南疆國門不夜城沒有仔細(xì)研究?！?/p>

相比起同級在生活會(huì)上互批，被點(diǎn)名痛批的單位和個(gè)人，更多是工作不力，涉嫌違規(guī)違紀(jì)，被抓了典型的。

“市民政局、市工商聯(lián)的主要領(lǐng)導(dǎo)有沒有來？我看到位子上是空的！”2015年4月召開的一次會(huì)議上，時(shí)任東莞市長袁寶成點(diǎn)名批評了無故缺席的兩單位。

“對于政府召開的會(huì)議都能不到、遲到，那給群眾辦事又能好到哪里去？”2014年3月，浙江溫州政府效能建設(shè)工作會(huì)議上，時(shí)任市長陳金彪點(diǎn)了未到會(huì)的部門負(fù)責(zé)人的名，并要求未到的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)后“補(bǔ)課”。

“帶人吃飯還要賒賬，不讓賒賬還要打砸，你是吃了豹子膽??！”2014年9月，陜西銅川市委書記馮新柱在干部大會(huì)上，點(diǎn)名痛批市政協(xié)委員、王益區(qū)人大代表?xiàng)畲筌姷热嗽业暌皇隆ｑT十分氣憤，稱楊大軍“作為公眾人物，為了一點(diǎn)小事，酒后喪德，做出如此粗魯舉動(dòng)……自以為手中有點(diǎn)小權(quán)力，就氣焰囂張，為所欲為，成為害群之馬”。當(dāng)時(shí)，楊大軍已被刑拘，并被撤銷市政協(xié)委員資格。

近年來，貪官也成為被書記、市長點(diǎn)名痛批的群體。很多人都曾痛批過“落馬前任”。

如山東濟(jì)南市委書記王文濤，曾痛批前任王敏?！巴趺粜拍顔适В砝锊灰?，對黨耍兩面派、做兩面人；他私欲膨脹，追求享樂，肆意索賄受賄，沉醉聲色犬馬；他目無法紀(jì)，膽大妄為，十八大以后仍不收手收斂……”最后，王文濤提出要敬畏權(quán)力、淡薄名利、凈化朋友圈等要求。

總的來看，書記、市長動(dòng)怒痛批，“批評事和不良現(xiàn)象多，批評人少”；如果痛批的對象是人，則“批評某群體多，落實(shí)到具體某個(gè)人少”；即使肯批評具體人，也是“批評下屬、工作不力典型、違規(guī)違紀(jì)落馬者多，批評同級、上級少”。

痛批之后：糾錯(cuò)容易，轉(zhuǎn)變觀念難

多名干部告訴記者，市委書記、市長痛批某人、某事、某種現(xiàn)象，傳達(dá)了整肅吏治、推進(jìn)工作的決心，也將壓力傳導(dǎo)下去。

陳一新批“新衙門作風(fēng)”話音剛落，武漢市及各區(qū)就行動(dòng)起來。市里開辦曝光暗訪情況的電視欄目；黃陂區(qū)巡查中，發(fā)現(xiàn)土地評估中介服務(wù)窗口聘用人員張某某快下班時(shí)瀏覽手機(jī)，責(zé)令該窗口停業(yè)整頓，辭退當(dāng)事人；蔡甸區(qū)通報(bào)了年度“十差基層單位”：區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)酒類專賣管理局……

要通過痛批促進(jìn)工作開展，有的官員還選擇了“殺一儆百”。記者曾采訪西部某市一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，在開動(dòng)員會(huì)時(shí)突然停電，持續(xù)了好幾分鐘。新任市委書記大怒，點(diǎn)名痛批市委所駐區(qū)的區(qū)委書記思想不重視，工作不到位，并將該區(qū)作為反面典型。此后，全市各區(qū)縣的整治行動(dòng)開展都很順利。

在當(dāng)?shù)馗刹靠磥?，“該區(qū)的重要性不消多說，他都被批了，對其他人也是個(gè)震懾?！?/p>

但以痛批的方式層層加壓，也可能有負(fù)面影響。有干部就反映，書記市長有時(shí)在氣頭上，批重了，或者干脆批錯(cuò)了人或單位，下面也很難發(fā)聲。有些下屬落實(shí)上級要求又搞得過左。由此可見，書記市長不僅要“戳到痛處”，還要避免“誤傷”，很考“手藝”。

很多時(shí)候，痛批不良現(xiàn)象，更是為了引起廣泛重視，共同解決問題。就在秦軍暗訪創(chuàng)衛(wèi)發(fā)現(xiàn)問題撂狠話之時(shí)，武漢創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，漸漸成為全市干部群眾關(guān)心的大事。隨即，武漢從市領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)和有關(guān)部門到社區(qū)主任等都行動(dòng)起來，檢查環(huán)境衛(wèi)生情況。終于，2015年3月，創(chuàng)衛(wèi)25載的武漢，首度獲得“國家衛(wèi)生城市”稱號。

不過，有的干部表示，挨書記市長痛批之后，通常是整改具體問題容易，轉(zhuǎn)變“為官不為”等觀念和早就存在的形式主義、官僚主義等作風(fēng)難。因?yàn)樗鼈冊缇痛嬖?，并在不少人頭腦中根深蒂固，需要更堅(jiān)決的力度、更長的時(shí)間才能解決。

“觀念的轉(zhuǎn)變，還要靠制度鞏固，靠落實(shí)和問責(zé)深化，這樣才能真正入腦入心?！鄙鲜龈刹空f。