郭玲娟+安俊波+李睿

（1.北京中農(nóng)富通園藝有限公司，北京 100083；2.中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學研究所，北京 100083）

概述

產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化和創(chuàng)新優(yōu)勢使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量，地方政府制定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，越來越多地呈現(xiàn)出集群導(dǎo)向。關(guān)于集群的形成機制來講，西方國家如荷蘭、德國、加拿大等國家的產(chǎn)業(yè)集群多是由于外部經(jīng)濟和集聚因素的作用而由市場自發(fā)形成的，政府給與因勢利導(dǎo)的農(nóng)業(yè)政策；我國的產(chǎn)業(yè)集群是由政策驅(qū)動特別是產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)結(jié)合外部市場力量調(diào)節(jié)形成的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是目前全球普遍存在的現(xiàn)象，在新的歷史階段，這已經(jīng)成為了一個提高農(nóng)業(yè)競爭力，改善農(nóng)村經(jīng)濟，促進區(qū)域整體發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)由于綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)、整合土地、資金、技術(shù)、人力等要素，按照植物生長發(fā)育所需求的最佳環(huán)境，進行植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率上有著傳統(tǒng)設(shè)施農(nóng)業(yè)無可比擬的優(yōu)勢。由設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來的生產(chǎn)、包裝物流、物資供給等一系列產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

確切來講，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在接近設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的區(qū)域范圍內(nèi)，同處或相關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大量涉農(nóng)物資企業(yè)和關(guān)聯(lián)支撐機構(gòu)，由于具有共性或互補性而與基地相對集中在一起，從而形成的一個有機群體。主要涵蓋設(shè)施生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝物流銷售和農(nóng)資交易三大板塊。三者相互獨立又相互聯(lián)系，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在地域和空間上形成高度集聚的集合，共同實現(xiàn)聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)，大大提升經(jīng)濟效益。

國內(nèi)外發(fā)展及趨勢

從世界設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，設(shè)施園藝發(fā)達的國家和地區(qū)，均呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、單位土地面積產(chǎn)出不斷增加、單個勞動力效率不斷提高的趨勢。高端設(shè)施農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展，是一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步、土地利用率、勞動效率提高的必然趨勢。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，設(shè)施集群化促進水肥資源綜合利用、二氧化碳（熱電聯(lián)產(chǎn)副產(chǎn)物）用于農(nóng)業(yè)、全程監(jiān)控品質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等諸多環(huán)節(jié)，產(chǎn)生出新的增長點。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶來種業(yè)、種苗、資材、生物、農(nóng)用工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集散地，對當?shù)亟?jīng)濟提供很強的引領(lǐng)作用，且?guī)哟笈r(nóng)用工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

目前，國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已相當成熟，且設(shè)施農(nóng)業(yè)主要集中于設(shè)施園藝作物產(chǎn)業(yè)，尤其是花卉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，如荷蘭設(shè)施園藝（蔬菜、花卉）產(chǎn)業(yè)群、以色列設(shè)施園藝（花卉、果樹、蔬菜）產(chǎn)業(yè)群等。從設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式來看，已經(jīng)形成設(shè)施生產(chǎn)為基礎(chǔ)，從開發(fā)研究、生產(chǎn)組織、市場營銷到物流管理的高效完整產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)。涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，相關(guān)的種子、種苗、設(shè)施農(nóng)資、智能設(shè)備、采后物流包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。

荷蘭設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)集群特點

◎ 生產(chǎn)高度集約化

高成本的投入，高技術(shù)的生產(chǎn)，高效益的收入是荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、不斷提高的主要原因。荷蘭擁有世界上最先進的玻璃溫室。有世界聞名的5大溫室制造公司，在計算機智能化、溫室環(huán)境調(diào)控方面居世界領(lǐng)先地位，配套溫室設(shè)施出口額占世界貿(mào)易80%。

荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約為1.1萬hm2，國土占比4%；為了節(jié)省耕地，荷蘭大力推行溫室農(nóng)業(yè)，利用溫室進行農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，溫室類型為連棟玻璃溫室，世界占比25%，該國的蔬菜、花卉、水果等大部分農(nóng)產(chǎn)品采用溫室栽培[1]。用無土栽培方法，室內(nèi)溫度、濕度、光照、施肥、用水、病蟲害防治等都用計算機監(jiān)控，作物產(chǎn)量很高，且商品率可以達到90%；年產(chǎn)值約12億美元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35%。

◎ 種苗、農(nóng)資及物流產(chǎn)業(yè)強勁

荷蘭的農(nóng)民們只管精心種植，種植之外的加工、采購、財政、購銷等繁瑣的農(nóng)業(yè)服務(wù)由區(qū)域合作組織承擔，從而使農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)、國際市場。

荷蘭境內(nèi)就有130個專門公司。由于種苗對產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的影響十分明顯，溫室種植者一般不自己播種育苗，而是購買秧苗。種苗公司在育苗設(shè)備、種質(zhì)資源方面具有強大的優(yōu)勢，尤其是在脫毒種苗、快速繁育方面，能為種植者提供健壯無病的秧苗和種子。一般種苗需經(jīng)檢驗才可銷售，檢驗是通過荷蘭蔬菜花卉種子檢測服務(wù)中心（NAK-G）控制的。荷蘭是世界4大種子出口國之一，有4900個品種，1200 hm2 的生產(chǎn)面積，種苗出口到100多個國家和地區(qū)[2]。

大型溫室制造公司是溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進者。荷蘭有5個大型溫室制造公司，它們在溫室結(jié)構(gòu)、計算機控制、機械化、自動化，以及產(chǎn)品的分級、包裝、內(nèi)外運輸?shù)雀鱾€方面都起著重要作用，促進了設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。溫室產(chǎn)品銷往世界各地，占世界溫室市場的80 %。

物流發(fā)達。蔬菜銷售通過拍賣中心完成。種植者不是單獨面對市場，而是組成一個強大的聯(lián)合體，出現(xiàn)在拍賣市場上。在拍賣市場上有來自世界各地的購買商?？旖莸倪\輸分配系統(tǒng)和完善的質(zhì)量檢測機構(gòu)，保證產(chǎn)品產(chǎn)量并能迅速運輸?shù)较M地。

以色列設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

以色列可耕地較少、土地貧瘠、水資源奇缺，采取發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線，重點發(fā)展高投入、高產(chǎn)出、高經(jīng)濟效益的集約型農(nóng)業(yè)。以色列國土面積2.2萬km2，只有2個天津市大，其中2/3是沙漠。可是，以色列卻在沙漠上創(chuàng)造出了震驚全球的農(nóng)業(yè)奇跡——果蔬占據(jù)歐洲市場40%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高達日本的50倍，1個以色列農(nóng)民可養(yǎng)活113人（1個中國農(nóng)民只能養(yǎng)活4人）。

農(nóng)業(yè)知識化、工業(yè)化、市場化是以色列發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理念，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為5000 hm2，種植的水果、蔬菜和花卉除了滿足國內(nèi)需要外，大量出口歐洲各國，享有“冬季歐洲廚房”的美稱。2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近6億美元，其中鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的出口額近2億美元，產(chǎn)品主要為反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品。

◎ 集約化生產(chǎn)

以色列傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作組織有兩種，一種是自稱為共產(chǎn)主義的吉布茲（Kib-butz），另一種是自稱為社會主義的莫沙夫（Mashav）。全國約有吉布茲270個，莫沙夫400多個。政府與它們的關(guān)系主要包括3個方面：一是補貼政策。吉布茲和莫沙夫所購買的農(nóng)業(yè)設(shè)備，政府給予40%的補貼，農(nóng)業(yè)用水價格低于工業(yè)用水的80%；二是土地使用權(quán)[3]。土地所有權(quán)屬于國家，吉布茲和莫沙夫僅擁有土地的使用權(quán)；三是吉布茲和莫沙夫所有的經(jīng)營活動都要向國家納稅。

以色列在沙漠中建立了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，其中最有代表性的就是由溫室大棚、滴灌系統(tǒng)和電腦控制等現(xiàn)代化栽培技術(shù)組成的農(nóng)業(yè)溫室[4]。用智能化溫室綜合環(huán)境控制系統(tǒng)可節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)省農(nóng)藥、提高作物抗病性，提高了單產(chǎn)水平和產(chǎn)品商品率。

◎ 專業(yè)化市場調(diào)動資源配置

以色列的節(jié)水灌溉產(chǎn)品、種子、葉面肥、農(nóng)膜、遮陽網(wǎng)等農(nóng)資專業(yè)化程度和水平在全球有目共睹。世界最大的滴灌設(shè)備生產(chǎn)廠家——耐特費姆公司就在以色列。以色列每年要向全世界出口價值3000萬美元的種子，在歐洲40%的溫室中種植的西紅柿使用以色列開發(fā)生產(chǎn)的種子。

國內(nèi)發(fā)展情況

與國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相比，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體上處于起步階段，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我國的許多地方也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，如河北清河羊絨集群的羊絨產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的80%、云南斗南的花卉占到了全國市場份額的1/3，山東金鄉(xiāng)的大蒜占到了全國產(chǎn)量的1/4和出口額的70%、廣東竹器編織產(chǎn)業(yè)集群2005年出口創(chuàng)匯3億美元，帶動農(nóng)戶10萬多戶20多萬人就業(yè)，有效地解決了2萬農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題等。從這些實踐中可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略不僅有利于以市場和資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)進行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化區(qū)域分工，而且能夠形成專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

我國最典型的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

我國最典型的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群莫過于山東壽光。壽光市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以合作經(jīng)濟組織型為基礎(chǔ)，建立以農(nóng)民為主體、政府組織監(jiān)管、市場引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展推動力，包含多個分支合作社的混合型合作經(jīng)濟組織模式。該模式的具體結(jié)構(gòu)為“政府+農(nóng)戶+企業(yè)+市場+學校+技術(shù)服務(wù)部門”。各構(gòu)成部分的功能具體如下：

政府：政府的主要作用是對設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運行工作進行政策指導(dǎo)、行為監(jiān)管以及行業(yè)協(xié)調(diào)等，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、資金環(huán)境、交通環(huán)境和市場環(huán)境等。

農(nóng)戶：包括個體種植戶、養(yǎng)殖戶，是合作組織的主要組成部分，其主要作用是根據(jù)合作組織的年度或季節(jié)計劃進行種植或養(yǎng)殖，完成生產(chǎn)任務(wù)。農(nóng)戶采取自愿的原則，或以入股的方式加入合作組織，或以合同的方式加入合作組織。

企業(yè)：包括龍頭企業(yè)、營銷企業(yè)、農(nóng)資企業(yè)、運輸企業(yè)、加工企業(yè)等。龍頭企業(yè)的主要作用是為生產(chǎn)提供信息、進行一定的技術(shù)指導(dǎo)、回收產(chǎn)品等。營銷企業(yè)主要負責產(chǎn)品的營銷。農(nóng)資企業(yè)主要負責生產(chǎn)所需物資的采集和供應(yīng)。加工企業(yè)主要負責產(chǎn)品的深加工增值。運輸企業(yè)主要負責產(chǎn)品和物資的運輸。各類企業(yè)采取入股的方式加入合作組織，并完成各自的任務(wù)。

市場：包括各類批發(fā)市場、農(nóng)資和農(nóng)機供應(yīng)市場等，主要承擔農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資和農(nóng)機供應(yīng)等任務(wù)。

學校：包括當?shù)氐南嚓P(guān)本科和職業(yè)院校，主要為當?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人才、新技術(shù)支持等。學?？梢酝ㄟ^技術(shù)和人才入股方式加入合作組織。

技術(shù)服務(wù)部門：包括各地的示范園、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等，負責向農(nóng)戶宣傳推廣普及種養(yǎng)殖技術(shù)。技術(shù)服務(wù)部門以技術(shù)服務(wù)合同方式加入合作組織[5]。

不同設(shè)施類型集群優(yōu)劣勢對比見表1。

壽光模式設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)有問題及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚群的必要性

壽光模式設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)有問題在于，設(shè)施結(jié)構(gòu)類型多樣，不利于統(tǒng)一化管理；整個壽光市的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平還不高。目前，壽光市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施可分為塑料拱棚、一般塑膜溫室、冬暖式日光溫室和連棟溫室四種類型。由于使用的農(nóng)業(yè)設(shè)施種類之間在結(jié)構(gòu)、性能、應(yīng)用等方面差距較大，難以制定統(tǒng)一的生產(chǎn)使用標準，且大多結(jié)構(gòu)落后，生產(chǎn)效果不佳。生產(chǎn)模式主要為一家一戶式，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)掌握主要靠自己琢磨、觀摩學習、材料學習等，農(nóng)戶間的生產(chǎn)技術(shù)水平差異較大，總體生產(chǎn)技術(shù)水平還不夠高。主要表現(xiàn)為病蟲發(fā)生較為嚴重、食品安全難以保障、肥水種類與用量差異較大、環(huán)境控制技術(shù)與手段差異明顯、商品生產(chǎn)率以及生產(chǎn)效益差距較大等。

以設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚群為例，對壽光模式的蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚群進行優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迫在眉睫。其一，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凈菜，為市民提供綠色優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)品為根本；其二，建立行業(yè)標準，采后包裝物流交易中心，承擔附近大中城市的果菜安全監(jiān)測追蹤和果菜物流中樞樞紐功能；其三，匯聚高新技術(shù)涉農(nóng)企業(yè)，帶動涉農(nóng)物資、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)涉農(nóng)物資、設(shè)備集散中心。

政府的角色定位

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須切實把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、推進技術(shù)進步、實現(xiàn)生態(tài)健康發(fā)展、老百姓安居樂業(yè)等有機結(jié)合起來，必須加強科學規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，突出優(yōu)勢和特色，提高轉(zhuǎn)化協(xié)作水平，增強自主創(chuàng)新能力等。因此，政府必須處理好產(chǎn)業(yè)集群與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)集群與國內(nèi)外市場定位的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)集群與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的關(guān)系等。

政府在消除產(chǎn)業(yè)集群外部負效應(yīng)、提供公共產(chǎn)品、維護市場秩序等方面具有較大優(yōu)勢。例如，政府可以通過政策、法律、項目、財稅等手段，促進金融支持和投資，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動力群體和信息服務(wù)的投入，鼓勵企業(yè)間建立學習交流機制，營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

集群內(nèi)存在7種作用動力：人力資本累積、非正式交流、企業(yè)相互依賴、企業(yè)相互合作、當?shù)刭Y本市場、公眾輿論和當?shù)卣?。一個事件發(fā)生發(fā)展的動力是綜合的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也是如此。它是偶然中的必然、必然中的偶然產(chǎn)物，是可以對地方傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進行承繼、對特定自然和區(qū)位社會資源優(yōu)勢充分利用、對吸引外部資金推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、對大型產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)開發(fā)等具有非常好的社會意義和經(jīng)濟價值。

整體而論，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有助于把我國農(nóng)業(yè)“小而散、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營方式引向?qū)I(yè)化、規(guī)?；０l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將成為提高農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭力、形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌的有效手段，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。

依據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展近況，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，需要借助大中城市圈的區(qū)位市場優(yōu)勢，融合國內(nèi)外的頂級專家和行業(yè)精英，匯聚全球設(shè)施農(nóng)業(yè)頂端高新技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，匯集國際高新技術(shù)涉農(nóng)企業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將帶動涉農(nóng)物資、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為全國性設(shè)施農(nóng)業(yè)涉農(nóng)物資設(shè)備集散中心，中國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技硅谷。

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作者簡介：郭玲娟（1984-），女，河南?？h人，農(nóng)藝師，碩士研究生，碩士，主要研究方向為設(shè)施栽培。