徐幸儀 喻婷婷 山紅翠

(1.湖南省水利水電科學(xué)研究所， 湖南 長(zhǎng)沙 410007；2.湖南省水利廳綜合事業(yè)局， 湖南 長(zhǎng)沙 410007)

湖南省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展思考

徐幸儀1喻婷婷2山紅翠1

(1.湖南省水利水電科學(xué)研究所， 湖南 長(zhǎng)沙 410007；2.湖南省水利廳綜合事業(yè)局， 湖南 長(zhǎng)沙 410007)

水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)是水生態(tài)文明建設(shè)的重要構(gòu)成部分，對(duì)現(xiàn)代水利建設(shè)也具有積極的推動(dòng)作用。本文從湖南省水利風(fēng)景資源入手，分析了湖南省水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展歷程，指出了水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，即：水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)力度不夠；綜合開發(fā)與管理模式存在不足；各類型風(fēng)景區(qū)特色不突出；部分水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)與生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)存在一定差距。針對(duì)上述問(wèn)題提出了湖南省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議。

水利風(fēng)景區(qū)； 發(fā)展歷程； 水生態(tài)文明

1 湖南省概況

湖南省位于長(zhǎng)江中游，省境絕大部分在洞庭湖以南，故稱湖南；湘江貫穿省境南北，故簡(jiǎn)稱湘。根據(jù)湖南省第一次水利普查公報(bào)，湖南省境內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)育，共有流域面積50km2及以上河流1301條，水面總面積100km2以上湖泊1處，10km2以上湖泊17處，1km2以上湖泊156處；全省已建成水庫(kù)14121座，已建成水電站4467座(含規(guī)模以下)，已建成水閘34825座(含規(guī)模以下)；全省有規(guī)模以上灌區(qū)達(dá)2245處；全省水土流失綜合治理面積299.896萬(wàn)hm2，其中小流域綜合治理面積90.214萬(wàn)hm2。以上水利工程在發(fā)揮防洪、供水、發(fā)電等基本功能的同時(shí)，形成了大量的水利風(fēng)景資源[1]。為湖南省水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

2 水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展歷程

湖南省水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)自2003年開始起步，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展已經(jīng)建成73家水利風(fēng)景區(qū)，形成涵蓋全省的主要江河湖庫(kù)、重點(diǎn)灌區(qū)、水土保持的水利風(fēng)景區(qū)群落。水利風(fēng)景區(qū)按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)。國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)過(guò)16批的發(fā)展，湖南省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)37*數(shù)據(jù)截止時(shí)間為2016年10月。個(gè)，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)經(jīng)過(guò)12批的發(fā)展，湖南省現(xiàn)有省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)36個(gè)。按類型分，湖南省水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)53個(gè)，自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)10個(gè)，城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)4個(gè)，灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)2個(gè)，濕地型水利風(fēng)景區(qū)2個(gè)，水土保持型水利風(fēng)景區(qū)2個(gè)，各類水利風(fēng)景區(qū)所占比重如圖1所示。從湖南省水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展歷程來(lái)看，湖南省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，如圖2和圖3所示。2001—2003年為起步階段，湖南省水利風(fēng)景區(qū)在此階段主要以自然資源開發(fā)為主，水利風(fēng)景區(qū)類型較為單一，只有水庫(kù)型和自然河湖型兩類；2004—2011年為規(guī)范化發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)最初的發(fā)展探索，湖南省水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理工作，取得了良好發(fā)展，景區(qū)規(guī)模數(shù)量逐步增長(zhǎng)，景區(qū)設(shè)施不斷完善，類型結(jié)構(gòu)增多，社會(huì)影響日益擴(kuò)大；2012—2016年為生態(tài)化發(fā)展階段，2012年，黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，而水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是生態(tài)文明理念在水利工作中的重要實(shí)踐，也是切實(shí)保護(hù)水工程、水生態(tài)、水環(huán)境安全的重要舉措，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，隨著景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，服務(wù)質(zhì)量提升，旅游項(xiàng)目多樣，功能完善等，水利風(fēng)景區(qū)快速發(fā)展。

圖1 湖南省各類水利風(fēng)景區(qū)所占比重

圖2 湖南省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展歷程

圖3 2002—2016年湖南省各類水利風(fēng)景區(qū)所占比例

3 水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)

3.1 調(diào)查與評(píng)價(jià)方法

本次調(diào)查以縣級(jí)行政區(qū)劃為調(diào)查單元，采用問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式。通過(guò)向各市、縣、區(qū)水行政主管部門印發(fā)《湖南省水利風(fēng)景資源開發(fā)與保護(hù)調(diào)查問(wèn)卷》《湖南省水利風(fēng)景資源調(diào)查表》和《湖南省水利風(fēng)景資源評(píng)價(jià)表》，收集、匯總、統(tǒng)計(jì)各市、縣、區(qū)上報(bào)的成果，并組建資源調(diào)查與評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)對(duì)各地上報(bào)的水利風(fēng)景資源進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。

水利風(fēng)景資源評(píng)價(jià)以《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(SL 300—2013)為依據(jù)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括風(fēng)景資源評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、開發(fā)利用條件評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià)共4方面。水利風(fēng)景評(píng)價(jià)指標(biāo)總賦分200分。各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦分分別為風(fēng)景資源評(píng)價(jià)80分、開發(fā)利用條件評(píng)價(jià)40分、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)40分、管理評(píng)價(jià)40分[2]。

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)全省451個(gè)(包含73家國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū))水利風(fēng)景資源現(xiàn)狀情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總體評(píng)價(jià)分達(dá)到150分及以上，具備國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)條件的共91個(gè)，占評(píng)價(jià)總數(shù)的20.2%(包含已通過(guò)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)審查的37處)；總體評(píng)價(jià)分120～149分，具備省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)條件的共309個(gè)，占評(píng)價(jià)總數(shù)的68.5%；總體評(píng)分低于120分的51個(gè)，占評(píng)價(jià)總數(shù)的11.3%，綜合評(píng)分結(jié)果較好。總體評(píng)價(jià)結(jié)果如圖4所示。

4 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題

4.1 水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)力度不夠，開發(fā)潛力有待挖掘

（4）民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)創(chuàng)新需要投入大量的人力和資本，而且創(chuàng)新會(huì)有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。加上目前國(guó)家對(duì)創(chuàng)新的扶持力度不夠，對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)力度不大，因此，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不足。

從總體來(lái)看，此次調(diào)查的全省水利風(fēng)景資源有451個(gè)，總體評(píng)價(jià)分達(dá)120分以上的水利風(fēng)景資源有400個(gè)，其中總體評(píng)價(jià)分達(dá)到150分以上，具備國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)條件的有91個(gè)，但湖南省已經(jīng)獲批成立的國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)僅有37個(gè)，而全國(guó)有778個(gè)，約占全國(guó)的4.76%，不足全國(guó)的1/20。但湖南省擁有的大中型水庫(kù)卻占全國(guó)的約1/3，全省已建成水庫(kù)14121座，其中大(1)型8座，大(2)型39座，中型水庫(kù)372座。而現(xiàn)有水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)僅僅53座，占全省大中型水庫(kù)的12.6%，占現(xiàn)有水庫(kù)的0.38%。全省有規(guī)模以上灌區(qū)達(dá)2245處，而全省現(xiàn)有灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)僅僅4座，占全省灌區(qū)的0.18%。湖南省有水面面積1km2以上湖泊156處，而現(xiàn)有自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)10個(gè)，城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)4個(gè)，共計(jì)14個(gè)，僅占全省1km2以上湖泊的9.0%。與此形成鮮明對(duì)比的是，目前已開發(fā)的水利風(fēng)景區(qū)，大多是距離城區(qū)較近、規(guī)模較大、特點(diǎn)鮮明的水利工程，但從水利風(fēng)景區(qū)資源調(diào)查來(lái)看，全省眾多的水利工程不乏有特色、風(fēng)景優(yōu)美的工程，可挖掘的潛力很大。如：位于張家界市慈利縣的趙家埡水庫(kù)，距慈利縣城35km，趙家埡水庫(kù)通過(guò)封堵天然溶洞而建，大壩潛于水下，被稱為我國(guó)第一座“無(wú)壩”水庫(kù)。區(qū)內(nèi)既有優(yōu)美的自然景色，又有無(wú)壩水庫(kù)、地下電站、跨流域抽水三大水利工程，整個(gè)庫(kù)區(qū)融湖、洞、峰、縫于一體，環(huán)境宜人，空氣清新，將來(lái)可開發(fā)建設(shè)成原生態(tài)旅游、避暑養(yǎng)生、考察探險(xiǎn)、度假休閑的勝地。

4.2 綜合開發(fā)與管理模式存在不足，管理水平有待提升

根據(jù)本次《湖南省水利風(fēng)景資源開發(fā)與保護(hù)調(diào)查問(wèn)卷》收集的資料，湖南省水利風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源綜合開發(fā)與保護(hù)管理模式主要有三種：水管單位自己管理模式、屬地政府直接管理模式、承包租賃經(jīng)營(yíng)模式。三種管理模式各有特色，但各管理模式均存在相應(yīng)的問(wèn)題：

a. 水管單位管理模式：投資渠道單一，后續(xù)資金不足，運(yùn)營(yíng)成本難以支撐；招商引資速度慢；水利風(fēng)景區(qū)管理體制與機(jī)制尚未建立；景區(qū)規(guī)劃不規(guī)范。

b. 屬地政府直接管理模式：所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)集于一身，不利于提高景區(qū)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率；難以降低管理成本，提高資本質(zhì)量；各部門關(guān)系難以協(xié)調(diào)。

c. 承包租賃經(jīng)營(yíng)模式：無(wú)景區(qū)總體規(guī)劃或開發(fā)過(guò)程中與規(guī)劃相沖突；資金投入不足；政府支持力度不夠，沒有發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與景區(qū)建設(shè)。

4.3 水利風(fēng)景區(qū)特色不夠突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟須完善

湖南省水利風(fēng)景資源豐富，但各類水利風(fēng)景區(qū)特色不明顯，缺少一批精品和特色水利風(fēng)景區(qū)。水利旅游產(chǎn)品單一，沒有依托水資源、水環(huán)境、水科技、水文化等優(yōu)勢(shì)形成較多知識(shí)型、探索體驗(yàn)型、情趣型、養(yǎng)生度假型旅游產(chǎn)品[3]。水利風(fēng)景區(qū)交通條件是影響水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)的重要因素之一，在湖南省，部分水庫(kù)工程、電站工程、灌區(qū)等處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)出景區(qū)的道路狹窄又多彎道，開發(fā)難度大且成本高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的前提，但很多水利風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施不完善，比如：休憩座椅設(shè)置不夠、公廁標(biāo)識(shí)不明顯、飲水供應(yīng)點(diǎn)少、垃圾桶布局不合理，食品衛(wèi)生質(zhì)量不合格等。還有一些水利工程在建設(shè)時(shí)，未能充分考慮到人們觀光游覽的需求，缺少可供旅游者參觀的廊道；有的工程年久失修，存在安全隱患；有的攔污柵前雜物漂浮，水草瘋長(zhǎng)，給美麗的風(fēng)景資源大打折扣；另外，水利工程本身存在的一些先天缺陷，在一定程度上加大了水利旅游的開發(fā)難度，需進(jìn)一步進(jìn)行提質(zhì)改造。

常德市花巖溪水利風(fēng)景區(qū)早在2005年獲批成為湖南省省級(jí)灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)。水利風(fēng)景區(qū)歷經(jīng)多年的開發(fā)，由于僅僅注重水利工程的建設(shè)與管理，水利風(fēng)景區(qū)并沒有得到長(zhǎng)足的發(fā)展。近年來(lái)，景區(qū)管理開始注重對(duì)水利工程的綜合利用與可持續(xù)發(fā)展，依托灌區(qū)的風(fēng)景資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，圍繞山水大觀、白鷺王國(guó)、農(nóng)家風(fēng)情，努力將花巖溪開發(fā)成為以水利工程與綠色生態(tài)為特色的灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)。近年來(lái)，先后對(duì)景區(qū)內(nèi)三座中型水庫(kù)主體工程進(jìn)行了升級(jí)改造；對(duì)庫(kù)區(qū)48km的沿庫(kù)道路進(jìn)行了整治、綠化；對(duì)沿庫(kù)觀景點(diǎn)增設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)灌區(qū)內(nèi)所有山地、溝、渠進(jìn)行了封山育林，森林綠化率達(dá)90%以上；重點(diǎn)整治了二湖、三庫(kù)、一河、一干渠水生態(tài)環(huán)境，通過(guò)涵閘改造，庫(kù)堤除險(xiǎn)加固護(hù)坡，庫(kù)湖擴(kuò)容，植被恢復(fù)，水庫(kù)道路整修，綠化圍欄，增設(shè)宣傳墻、警示牌等水環(huán)境保護(hù)措施，極大地提高了灌區(qū)人民群眾對(duì)水利工程設(shè)施和水環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。不久的將來(lái)，可通過(guò)提質(zhì)改造建設(shè)升級(jí)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。

4.4 部分水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)與生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)存在一定差距

水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題主要包括水質(zhì)污染、固體廢棄物污染、水土流失、生態(tài)不良影響等幾個(gè)方面。一些水利風(fēng)景區(qū)為滿足人們對(duì)親水旅游的需求，開發(fā)了很多水上游樂項(xiàng)目，而景區(qū)內(nèi)由于旅游管理水平有限，再加之近年來(lái)游客數(shù)量增多，水面的漂浮污染物增加。有些餐飲行業(yè)的污水直排，個(gè)別景區(qū)將水面養(yǎng)殖權(quán)向外承包，肥水養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖等行為，造成了嚴(yán)重的水質(zhì)污染。近年來(lái)，隨著景區(qū)附近的房地產(chǎn)開發(fā)以及景區(qū)內(nèi)游客的增多，生活垃圾也越來(lái)越多，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象，不僅破壞了景區(qū)的自然美觀，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的危害。水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)為增強(qiáng)風(fēng)景資源的觀賞性和吸引力，人們大力建設(shè)人造景觀，進(jìn)行規(guī)范化速生種植，庫(kù)區(qū)內(nèi)、河岸邊、湖邊的速生林，人工園林隨處可見，這使得自然景觀的多樣化、生態(tài)平衡以及水土保持遭到破壞，不利于水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。

5 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展建議

5.1 加大各類型水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)力度

水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)各自的地理位置和自身特點(diǎn)，遵循自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，逐步增加濕地型、城市河湖型、灌區(qū)型、水土保持型水利風(fēng)景區(qū)數(shù)量，做到因地制宜、順勢(shì)而為、量力而行，做到類型特點(diǎn)突出，建設(shè)有序推進(jìn)。

a. 水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)。該類型是湖南水利風(fēng)景區(qū)的主要類型，占到72.6%，是發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合水利工程的建設(shè)和改造，展示水工建筑美學(xué)，開發(fā)水利科普功能，展示水情教育，傳承水文化，宣傳水利工程的公益性和防洪減災(zāi)功能。

b. 城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)。應(yīng)適應(yīng)城市發(fā)展，充分發(fā)揮城市河湖的防洪、除澇、供水、景觀、文化、生態(tài)的綜合功能，使城市河湖成為水清岸綠、風(fēng)景秀麗，特色鮮明、景色宜人的休閑、觀光、娛樂區(qū)，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妱?chuàng)造更加宜居的生活空間。

c. 自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)。應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)有河湖的自然特點(diǎn)，以自然風(fēng)景為主，保護(hù)好水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)河湖與防洪、生態(tài)、旅游開發(fā)的有機(jī)結(jié)合。

d. 灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)。灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)可依托灌區(qū)水利工程續(xù)建配套建設(shè)，著力打造灌區(qū)特色風(fēng)光，積極響應(yīng)國(guó)家高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，大力加強(qiáng)節(jié)水灌溉的科普宣傳。

e. 水土保持型水利風(fēng)景區(qū)。依托水土保持科技示范區(qū)、生態(tài)示范園和生態(tài)清潔小流域建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)園林景觀欣賞、度假、垂釣、采摘、拓展訓(xùn)練、會(huì)議等綜合性生態(tài)觀光項(xiàng)目。

f. 濕地型水利風(fēng)景區(qū)。濕地與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)[4]。湖南省是全國(guó)濕地資源最為豐富的省份之一，濕地類型多樣，濕地型水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)整體功能，維持濕地生態(tài)特征，注重濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù)。

5.2 創(chuàng)新開發(fā)與管理模式

建議水利風(fēng)景區(qū)采取項(xiàng)目法人制來(lái)進(jìn)行管理，部分委托單位管理，同時(shí)可開展承包租賃等多種經(jīng)營(yíng)模式；上級(jí)部門要制定風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例，有條件的可給予資金支持；強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的職能部門的協(xié)調(diào)與配合，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政資金扶持方面的優(yōu)惠政策[5]；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，建立資源權(quán)屬制度和資源管理機(jī)制；創(chuàng)新資源開發(fā)、景區(qū)建設(shè)投資模式；廣泛向社會(huì)融資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c景區(qū)的建設(shè)開發(fā)，共賞景區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)成果；注重挖掘水文化資源、加強(qiáng)水文化傳承和發(fā)展；資源開發(fā)保護(hù)與生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；建議高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，生態(tài)化建設(shè)，有序開發(fā)。注重宣傳引導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門積極引導(dǎo)涉水項(xiàng)目向水利風(fēng)景區(qū)投資，加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)速度。

5.3 完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)打造示范性景區(qū)

現(xiàn)有水利風(fēng)景區(qū)，仍存在配套設(shè)施不齊全(如道路設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、休憩設(shè)施等部分缺乏)等問(wèn)題，此類景區(qū)需投入適量資金，實(shí)施配套完善，開展提質(zhì)改造工程。主要包括游客接待、服務(wù)能力建設(shè)、景區(qū)設(shè)施完善(如：交通便利、景區(qū)內(nèi)道路、亭臺(tái)樓閣、休憩設(shè)施、服務(wù)設(shè)施)。優(yōu)化水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，需積極建設(shè)旅游住宿服務(wù)設(shè)施，如：休閑度假酒店、農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村旅館等主題酒店；完善旅游餐飲服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)或附近配套突出地方特色的文化餐飲場(chǎng)所；逐步建設(shè)旅游配套服務(wù)體系，如：水利風(fēng)景區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、景區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)安全救助服務(wù)體系、環(huán)保廁所、旅游購(gòu)物點(diǎn)等配套服務(wù)。

根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃和全省的旅游資源分布情況，湖南省湘東北地區(qū)(岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng))旅游資源絕對(duì)豐度最高，占全省總量的23%，其次為湘西南地區(qū)(邵陽(yáng)、懷化)，占全省總量的19%，湘南地區(qū)(永州、郴州)、湘東地區(qū)(長(zhǎng)沙、株洲、湘潭)、湘西北地區(qū)(張家界、湘西自治州)和湘中地區(qū)(婁底市、衡陽(yáng)市)分列第3至第6位。針對(duì)湖南省旅游資源分布情況，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)該抓住湘東北和湘西南這兩個(gè)旅游優(yōu)質(zhì)區(qū)域，依托周邊固定的游客量和完備的旅游功能，吸引各類資金進(jìn)行水利風(fēng)景景區(qū)的建設(shè)，打造出一批高度知名的示范性水利風(fēng)景區(qū)，成為全省甚至全國(guó)的示范點(diǎn)。

5.4 加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明理念是實(shí)現(xiàn)水利風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提[6]。湖南水利風(fēng)景資源豐富，江河湖庫(kù)縱橫交錯(cuò)、星羅棋布，可開發(fā)利用的水利風(fēng)景區(qū)還有很多，“湖南美，美在山水、美在自然”，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在自然中尋找美麗風(fēng)景，促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)持續(xù)發(fā)展。如：對(duì)于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，可把城市防洪工程建設(shè)與美化環(huán)境、改善水質(zhì)、修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把生態(tài)水利與城市文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把自然環(huán)境與人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)水清岸綠、景色怡人的城市水環(huán)境，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)文明城市；對(duì)于灌區(qū)型水利風(fēng)景區(qū)，結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，加強(qiáng)渠道疏浚修復(fù)，使農(nóng)村河道與溝渠相連、與水庫(kù)湖泊相通，改善灌區(qū)水生態(tài)環(huán)境，使水工程實(shí)現(xiàn)灌溉、供水、防洪、發(fā)電、審美、環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)功能，發(fā)揮綜合效益，著力構(gòu)建山清水秀、風(fēng)景秀麗、生態(tài)平衡、環(huán)境和諧的田園風(fēng)貌，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。對(duì)于水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)，應(yīng)對(duì)上游的水源涵養(yǎng)林以及原生植被進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水源水質(zhì)的管理與保護(hù)，促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。fffffc

[1] 李鵬，李洪波，代燕.中國(guó)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的思考[J].水利經(jīng)濟(jì)，2012(1)：63-67.

[2] 水利部.水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(SL 300—2013)[S].2013.

[3] 孫琨，詹衛(wèi)華，趙洪峰，等.水利風(fēng)景區(qū)演變特征與旅游發(fā)展導(dǎo)向[J].水利經(jīng)濟(jì)，2013，31(6)：64-68.

[4] 薛雄志.推進(jìn)濕地保護(hù)建設(shè)生態(tài)文明[J].政協(xié)天地，2014：31-32.

[5] 董青，張蕾，于小迪，等.水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)進(jìn)展與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].水利發(fā)展研究，2015(11):1-6.

[6] 鐘林生，詹衛(wèi)華，沈黎，等.生態(tài)文明理念是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的靈魂[J].中國(guó)水利,2013(6):20-21.

Thinking on construction and development of Water Parks in Hunan Province

XU Xingyi1, YU Tingting2, SHAN Hongcui1

(1.HunanWaterResourcesandHydropowerScientificResearchInstitute,Changsha410007,China; 2.HunanWaterResourcesDepartmentComprehensiveBusinessBureau,Changsha410007,China)

Construction of Water Parks is an important part of water ecological civilization construction. It has positive role in promoting modern water conservancy construction. The paper starts with water conservancy landscape resources in Hunan Province. The development course of Water Parks in Hunan Province is analyzed. Main problems in the construction of Water Parks are proposed, namely: insufficient exploitation effort of Water Parks; defects in comprehensive development and management mode; insignificant features in various scenic spots; certain distance among development, ecological civilization and environmental protection in some Water Parks. Suggestions for constructing and developing Water Parks in Hunan Province are proposed aiming at the above problems.

Water Parks; development course; water ecological civilization

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.02.022

TV213.4

A

2096-0131(2017)02- 0079- 05