陳小洪 韋耀東 胡開富

(云南省水利水電科學研究院， 云南 昆明 650228)

云南省農(nóng)村飲用水源現(xiàn)狀及保護對策研究

陳小洪 韋耀東 胡開富

(云南省水利水電科學研究院， 云南 昆明 650228)

本文通過對云南省農(nóng)村飲用水源的調(diào)查，從水污染、水源保護、水源管理制度等方面闡述了云南省農(nóng)村飲用水源現(xiàn)狀存在的主要問題，提出了工程措施、非工程措施兩種水源保護對策，為開展云南省農(nóng)村飲用水源保護工作提供參考依據(jù)。

農(nóng)村飲水； 水質(zhì)； 保護

1 水源概況

云南省農(nóng)村飲水水源分布點多面廣，類型多樣，主要從泉水、溪溝、中小河流、水庫、湖泊及淺井等地取水。隨著云南省人口增長，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用水量不斷增長，生態(tài)系統(tǒng)尤其是水生態(tài)系統(tǒng)承受著越來越大的壓力，在局部地區(qū)出現(xiàn)了干旱缺水、水土流失、水污染和富營養(yǎng)化等水生態(tài)問題，造成河流斷流、湖泊濕地萎縮、水生態(tài)功能受損退化等現(xiàn)象，導致全省部分農(nóng)村飲用水水源水量及水質(zhì)受到嚴重威脅。

根據(jù)調(diào)查，全省20m3以上集中供水工程水源點水質(zhì)從Ⅰ類到Ⅲ類的水源數(shù)量為39202個；其中，地表水37582個，地下水1620個。水源保證率不小于95%的水源點數(shù)量為12649個，水源保證率為95%～90%的水源點數(shù)量為11985個，水源保證率小于90%的水源點數(shù)量為16490個，劃定水源保護區(qū)的水源點數(shù)量為5914個(見下頁表)。

20m3以上集中供水工程水源情況表

全省20m3/d以下集中供水工程47369處，其中，地表水水源點43520處，地下水水源點3849處。分散式供水工程的數(shù)量更多，水源主要以季節(jié)性泉水及集雨為主；其中，泉水26498處，井41773口，集雨水窖420555處。泉水、集雨的工程水源水質(zhì)一年中動態(tài)變化最大，受到降雨歷時及降雨量的影響最大。

2 水源評價

2.1 水質(zhì)基本情況

根據(jù)調(diào)查，云南省日供水規(guī)模大于20m3/d的供水水源點數(shù)量為66788個；其中，地表水65168個，地下水1620個。水源不達標水質(zhì)主要為渾濁度、大腸桿菌、微生物等超標。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 水源水質(zhì)污染嚴重

由于農(nóng)業(yè)種植使用的農(nóng)用化肥、農(nóng)藥等隨地表徑流的流失，生活污水的排放及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)興起的家畜養(yǎng)殖場的畜禽食物殘留物、糞肥等的排泄，對水源地生態(tài)環(huán)境造成了負面影響，導致水源地水體水質(zhì)逐年下降，農(nóng)村飲水安全形勢嚴峻。

2.2.2 季節(jié)性缺水較為嚴重

氣候異常，降水量時空分布不均，導致局部地區(qū)降雨量明顯偏少，致使六南省部分地區(qū)水資源貧乏，出現(xiàn)多年干旱，特別是2010年以來，云南省遭遇連續(xù)5年干旱，全省年平均降水量減少，全省江河來水嚴重偏少，眾多中小河流斷流，庫塘蓄水嚴重不足，數(shù)百座小型水庫和壩塘干涸，湖泊萎縮，地下水位持續(xù)下降，給滇中、滇東等區(qū)域城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水造成巨大壓力。江河來水量減少影響城鎮(zhèn)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的同時，伴隨著流域內(nèi)污水排放，也削弱了江河湖泊的自凈能力，致使河湖生態(tài)嚴重受損，生態(tài)退化現(xiàn)象普遍，加劇了人飲可利用水資源量的緊張。

2.2.3 缺乏有效保護

4.在旅游服務的感知上，游客對星級酒店、高檔餐廳、旅行中巴、購物中心的風險感知更小，更偏好選擇該類旅游要素。

云南省礦產(chǎn)資源較為豐富，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度逐年增加，在開采區(qū)，隨著開采規(guī)模及開采時間的推移，區(qū)域水源所受威脅逐年加大，生產(chǎn)生活污水的排放隨之加大，使區(qū)域水質(zhì)逐年下降。隨著開采量的增加，破壞了地下水通道，使得區(qū)域地下水位逐年下降甚至驟降，破壞了水生態(tài)的自我凈化功能及補給功能，導致部分水源急劇枯竭。如：東川采礦區(qū)、昭通采煤區(qū)、紅河錫礦、玉溪鐵礦等采礦區(qū)，水源受到嚴重的破壞，地表水枯竭、地下水受到嚴重的污染。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)村飲用水源未開展水源水質(zhì)監(jiān)測，對水源水質(zhì)的變化情況掌握不清。

2.2.4 人飲工程水源保護劃定范圍少

全省現(xiàn)狀只有少部分工程開展了水源保護區(qū)劃定，多數(shù)農(nóng)村水源沒有劃定保護區(qū)域及無任何保護措施，水源保護處于無人管理狀態(tài)，導致全省農(nóng)村飲水水源水質(zhì)難以保障。

2.2.5 水源管理制度不完善

國家和地方目前尚未出臺專門針對農(nóng)村水源保護的法律法規(guī)，各地對農(nóng)村飲用水水源的管理要求和管理水平不完全一致，部分工程擬定了一些水源管理制度，但落實不到位；部分工程設立了管理機構(gòu)及配備了管理人員，但只側(cè)重于對工程的供水運行進行管理，而對水源保護管理相對欠缺，無相應管理措施。

3 水源保護工程措施

3.1 水源徑流區(qū)居民生產(chǎn)生活影響防治措施

水源徑流區(qū)內(nèi)村民條件具備的地方，可采用移民搬遷方式；條件不具備的地方，對生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖及能源等實施工程防治措施。

生活垃圾：結(jié)合新農(nóng)村建設、環(huán)保部門及建設部門的有關規(guī)劃，以自然村為單元，結(jié)合村民居住密度情況，建設農(nóng)村生活垃圾存放點、集中處理廠或中轉(zhuǎn)站等措施。

3.2 生態(tài)修復及流域治理措施

在水源入流口處，建設人工濕地，對徑流區(qū)匯集的來水進行緩沖處理，增加徑流的滯留時間，沉降帶附有氮、磷等污染物的泥沙，利用水生植物充分消化氮磷等物質(zhì)，達到初步凈化水體的作用。對水土流失嚴重的區(qū)域，采取建設清潔型小流域進行治理，利用水土保持措施進行生態(tài)修復。

4 水源保護非工程措施

各縣區(qū)應針對各類水源特點，制定相應的水源管理制度，探索建立生態(tài)補償機制，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變不合理的生產(chǎn)及生活習慣、加大新技術的推廣力度，有效控制人為活動對水源地的不利影響。

4.1 完善農(nóng)村水生態(tài)補償機制

制定農(nóng)村飲用水水源管理條例，逐步探索建立水生態(tài)補償機制，合理補償上游為水源保護付出代價的地區(qū)，對污染水源的企業(yè)建立相應補償機制，保護好水源地生態(tài)環(huán)境，讓受益者付費、保護者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護水源地生態(tài)環(huán)境的積極性。對重要水源制定管理條例，其他水源建立管理制度辦法，相關部門及水源所在地政府依照管理條例或辦法開展日常管理工作。

4.2 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

各縣應根據(jù)水源地污染情況，通過采取退耕還林，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植向低污染高效益經(jīng)濟作物種植轉(zhuǎn)變，大力推廣測土配方施肥技術、普及推廣生物防治、病蟲綜合防治技術，減少農(nóng)村化肥農(nóng)藥的使用量及使用種類，逐步禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用；大力推廣示范農(nóng)作物秸稈綜合利用技術、節(jié)水灌溉技術等先進技術，降低農(nóng)業(yè)面源污染對水源的影響。

4.3 加強水源保護重要性的宣傳

加大對水源水質(zhì)影響的生產(chǎn)活動制止及教育力度，特別是水源保護區(qū)周邊的生產(chǎn)企業(yè)，加大其生活生產(chǎn)廢水達標排放的監(jiān)管力度，對無合法手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)一律關停，加大對養(yǎng)殖場的審批及監(jiān)管力度，確保水源水質(zhì)達標。

[1] HJ/T 338—2007飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范[S].

[2] GB 3838—2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準[S].

[3] GB/T 14848—93地下水質(zhì)量標準[S].

[4] SL 687—2014村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范[S].

[5] 云南省水利水電科學研究院.云南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃報告[R].2016.

Research on rural drinking water source status and protection countermeasures in Yunnan Province

CHEN Xiaohong, WEI Yaodong, HU Kaifu

(YunnanScientificResearchInstituteofWaterResourcesandHydropower,Kunming650228,China)

In the paper, two water source protection countermeasures of engineering measures and non-engineering measures are proposed through investigation of rural drinking water sources in Yunnan Province from the aspects of water pollution, water source protection, water source management system, etc., thereby providing reference basis for rural drinking water source protection work in Yunnan Province.

rural drinking water; water quality; protection

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.02.004

TV213.4

A

2096-0131(2017)02- 0010- 03