張興超 魏永剛 代健 衛(wèi)巍 任偉

（中國航天標準化與產(chǎn)品保證研究院）

中國航天標準體系構(gòu)建與研究1）

張興超 魏永剛 代健 衛(wèi)巍 任偉

（中國航天標準化與產(chǎn)品保證研究院）

本文總結(jié)和分析中國航天標準體系建設(shè)的背景與需求，提出了標準體系構(gòu)建原則，給出了構(gòu)建中國航天標準體系的框架和內(nèi)容，并對開展中國航天標準體系建設(shè)提出了建議。

中國航天 國際合作 標準體系

編者按：2016年，中國標準化協(xié)會以“標準化助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新”為主題，組織了第13屆中國標準化論壇論文征集評選工作，最終在參評的430余篇論文中評出特等獎?wù)撐?0篇、優(yōu)秀獎?wù)撐?0篇。本刊將選登其中部分獲獎?wù)撐模荚趩⒌蟿?chuàng)新思維、激發(fā)創(chuàng)新觀點、研討理論方法、分享實踐經(jīng)驗，供從事標準化科學(xué)技術(shù)研究、教學(xué)、管理和企業(yè)生產(chǎn)制作和經(jīng)營的科技工作者參考。

前言

2015 年 9 月 22 日，在國家國防科技工業(yè)局局長許達哲和國家標準化管理委員會主任田世宏共同見證下，旨在促進我國航天國際交流與合作的中國航天標準體系和首批中國航天標準英文版正式對外發(fā)布。體系的發(fā)布對推動中國標準“走出去”，支撐中國航天走向世界具有重要意義，也是標準化助力供給側(cè)改革的有益探索。筆者從標準體系的構(gòu)建角度對中國航天標準體系作進一步解讀和探討。

1 背景

我國航天事業(yè)經(jīng)過近60年的發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，技術(shù)水平大幅提升，整體實力步入世界先進行列。我國已進入由航天大國向航天強國發(fā)展的新階段，必須面向國際國內(nèi)兩個市場﹑利用國際國內(nèi)兩種資源﹑適應(yīng)國際國內(nèi)兩種規(guī)制。尤其是近年來，我國航天國際交流與合作十分活躍，與 30 多個國家和地區(qū)開展了全方位﹑多層次﹑多形式的交流合作，簽署了 80 多項航天合作協(xié)議，擴大了中國航天的影響，提高了中國航天在國際舞臺上的話語權(quán)。

“十八大”以來，黨中央高瞻遠矚，著眼全面建設(shè)小康社會，做出一系列戰(zhàn)略部署。服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持國家政治外交是中國航天的神圣使命。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對中國航天既是機遇，更是挑戰(zhàn)，要求中國航天必須站在更高起點上，依靠自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而推動國家科學(xué)技術(shù)進步，搶占國際前沿技術(shù)制高點。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，為中國航天“走出去”創(chuàng)造了更廣闊的空間，抓住這一難得機遇，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立共建﹑共享﹑共用機制，打造“天基絲路”，必將開啟中國航天產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和國際化發(fā)展的新局面。

標準是國際合作的橋梁紐帶，是自主創(chuàng)新的制高點。目前，我國尚缺乏一套獨立自主﹑公開發(fā)布﹑全面反映我國航天技術(shù)水平的標準體系，難以滿足中國航天“走出去”的需要。當前，在國際合作中采用標準“一事一議”，甚至被動執(zhí)行合作方提出的標準，使我國航天發(fā)展遭受美歐標準構(gòu)建的技術(shù)封鎖，嚴重制約了我國航天在更高層次﹑更廣領(lǐng)域開展國際交流合作，一定程度上也影響中國航天形象。

在 2015 年國務(wù)院發(fā)布的《深化標準化改革工作方案》和 2016 年李克強總理審議通過的《裝備制造業(yè)標準化與質(zhì)量提升規(guī)劃》中，都提出要推動航天等重點領(lǐng)域標準“走出去”，從而帶動我國產(chǎn)品﹑技術(shù)﹑裝備和服務(wù)“走出去”。因此，為打造中國航天國際品牌，擴大中國航天國際影響，支撐中國航天“走出去”戰(zhàn)略，支撐航天強國建設(shè)，服務(wù)國家政治經(jīng)濟外交需要，迫切需要構(gòu)建代表我國航天整體水平的“中國航天標準體系”。

2 體系構(gòu)建原則

中國航天標準定位于我國國家層面航天領(lǐng)域的標準 , 以英文版形式對外發(fā)布，用以支撐我國民用航天國際交流合作，由政府主導(dǎo)制定和發(fā)布的標準。標準體系的構(gòu)建堅持一致性﹑國際性﹑先進性和公開性原則。其中一致性是指標準項目全部選自航天領(lǐng)域現(xiàn)行各級標準及未來規(guī)劃標準，國內(nèi)外使用中保持協(xié)調(diào)一致；國際性是指體系設(shè)計借鑒國際慣例和通行作法，與國際先進水平接軌；先進性是指納入體系的標準要代表我國科學(xué)技術(shù)整體水平和民用航天自主創(chuàng)新成果，并協(xié)調(diào)規(guī)劃了根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展需制定的新標準，確保體系技術(shù)領(lǐng)先；公開性是指體系中僅納入可公開發(fā)布的標準，符合保密和知識產(chǎn)權(quán)管理要求。

3 體系框架設(shè)計

參考歐洲 ECSS 的航天標準體系框架結(jié)構(gòu)，借鑒美國NASA的專業(yè)劃分方式，“中國航天標準體系”按照國際慣例劃分為航天管理（M），產(chǎn)品保證（Q），工程技術(shù)（E），運行服務(wù)﹑空間應(yīng)用和空間科學(xué)（S）等四部分（見圖 1）。

圖1 中國航天標準體系框架

航天管理（M）：包括項目管理﹑空間可持續(xù)性﹑政策指令和程序要求等方面標準。

產(chǎn)品保證（Q）：包括質(zhì)量保證﹑可靠性 / 維修性 / 測試性 / 安全性保證﹑EEE 元器件保證﹑零件保證﹑材料保證﹑軟件保證等方面標準。

工程技術(shù)（E）：包括系統(tǒng)技術(shù)﹑機械結(jié)構(gòu)與力學(xué)﹑動力與推進﹑導(dǎo)航與控制﹑測控與通信﹑電氣電子和光學(xué)﹑人機與環(huán)境﹑地面系統(tǒng)等方面標準。

運行服務(wù)﹑空間應(yīng)用和空間科學(xué)（S）：包括空間應(yīng)用﹑空間科學(xué)﹑運行服務(wù)和發(fā)射服務(wù)等方面標準。

4 標準項目情況

中國航天標準體系 1.0 版共包含標準項目 1470項，涉及航天領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準，是航天國際合作領(lǐng)域標準的總體規(guī)劃和發(fā)展藍圖，可以有效指導(dǎo)航天國際合作標準選用﹑制定和實施應(yīng)用，以我為主引導(dǎo)技術(shù)路線，統(tǒng)一各方的行為準則，搭建中國航天與世界聯(lián)通的橋梁，從而有力支撐航天領(lǐng)域的政府間合作﹑產(chǎn)品聯(lián)合研制﹑對外發(fā)射服務(wù)﹑整星及設(shè)備出口﹑衛(wèi)星地面設(shè)施建設(shè)及空間數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。

4.1 航天管理標準

隨著我國整星出口﹑對外發(fā)射服務(wù)等國際合作項目的開展，型號科研生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，如何做好項目研制﹑生產(chǎn)﹑試驗和運行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，使管理更加科學(xué)化﹑規(guī)范化和系統(tǒng)化，是新形勢下航天國際合作項目中管理工作的重點之一。同時，作為負責(zé)任的大國，我國應(yīng)積極承擔防止空間污染的社會責(zé)任，進一步規(guī)范航天行業(yè)的政策指令和程序要求，促進空間可持續(xù)發(fā)展。為此，標準體系重點納入頂層管理要求類標準（如項目管理九大要素頂層管理標準），命名﹑型譜等基礎(chǔ)標準，空間碎片的碰撞預(yù)警與減緩等空間可持續(xù)性標準，航天科研生產(chǎn)許可﹑節(jié)能環(huán)保﹑安全健康等政策指令和程序要求類標準。

4.2 產(chǎn)品保證標準

通過建立系統(tǒng)完善的產(chǎn)品保證標準體系，從而加強基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，保證航天產(chǎn)品研制工作的順利進行，保障型號產(chǎn)品的高質(zhì)量和高可靠性，促進航天國際合作項目的科學(xué)系統(tǒng)推進，促進外方對我國航天科研生產(chǎn)過程的科學(xué)性和規(guī)范性的認同。為此，標準體系重點納入航天重大工程項目研制生產(chǎn)質(zhì)量控制等質(zhì)量保證﹑可靠性保證標準，跨行業(yè)研制﹑應(yīng)用的元器件﹑原材料﹑零部件等基礎(chǔ)產(chǎn)品標準。

4.3 工程技術(shù)標準

隨著我國航天國際合作的不斷深入和拓展，聯(lián)合科研生產(chǎn)需要工程技術(shù)標準作為研制基線。航天產(chǎn)品是大系統(tǒng)集成的產(chǎn)物，跨企業(yè)﹑跨國航天產(chǎn)品的聯(lián)合研制將成為必然趨勢，在此過程中，必須要求參與各國﹑各組織之間都按照統(tǒng)一的基準﹑統(tǒng)一的原則﹑統(tǒng)一的要求進行研制，最終保證產(chǎn)品的順利集成。為此，標準體系重點納入航天器和運載火箭系統(tǒng)﹑分系統(tǒng)﹑單機等的術(shù)語﹑接口要求﹑通用的技術(shù)要求和通用的試驗方法類標準以及產(chǎn)品規(guī)范。

4.4 運行服務(wù)、空間應(yīng)用和空間科學(xué)標準

隨著我國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展衛(wèi)星通信﹑導(dǎo)航﹑遙感等應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈也逐步向規(guī)?；p市場化﹑國際化邁進，我國在空間科學(xué)探索領(lǐng)域的國際參與度也越來越高，急需制定相關(guān)的標準，規(guī)范市場準入﹑強化國際合作，促進產(chǎn)業(yè)的快速﹑健康可持續(xù)發(fā)展。為此，標準體系重點納入衛(wèi)星遙感﹑衛(wèi)星通信﹑衛(wèi)星導(dǎo)航等衛(wèi)星應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)要求和接口要求﹑應(yīng)用數(shù)據(jù)的預(yù)處理和質(zhì)量評價等標準，空間科學(xué)的實驗方法標準﹑空間環(huán)境標準，發(fā)射服務(wù)與運行服務(wù)的技術(shù)﹑接口﹑數(shù)據(jù)等方面標準。

5 體系建設(shè)思路

面對建設(shè)中國航天標準體系的迫切需求，應(yīng)本著立足國內(nèi)﹑面向國際﹑著眼未來的宗旨，按照政府主導(dǎo)﹑各方參與﹑協(xié)同實施的模式，啟動并加速實施中國航天標準體系建設(shè)工程。

5.1 總體思路

系統(tǒng)策劃﹑工程推進：立足航天國際合作，著眼長遠發(fā)展，系統(tǒng)策劃和統(tǒng)籌推進中國航天標準體系建設(shè)各項工作；按系統(tǒng)工程管理思路，以“工程化”模式整體推進標準體系建設(shè)工作。

急用先行﹑成塊開發(fā)：以航天國際合作重點項目需求為牽引，優(yōu)先開展急需標準的研制；按專業(yè)﹑按技術(shù)成塊開展標準研制，系統(tǒng)研究﹑集中論證﹑協(xié)調(diào)編制，快速﹑配套形成標準。

內(nèi)外一致﹑權(quán)威發(fā)布：中國航天標準一標兩用﹑內(nèi)外一致，對內(nèi)指導(dǎo)科研生產(chǎn)，對外用于國際交流合作；標準不涉及國家秘密和內(nèi)部敏感信息，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)問題，由政府權(quán)威發(fā)布，實現(xiàn)對外全面公開。

以我為主﹑國際接軌：立足我國航天特點和優(yōu)勢技術(shù)，以我為主構(gòu)建具備先進技術(shù)實力的標準體系；同時標準符合國際規(guī)則和慣例，有助于實現(xiàn)與國際標準以及歐美等航天標準的對接。

5.2 措施建議

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進體系建設(shè)。建立中國航天標準體系建設(shè)的組織體系和規(guī)章制度，實施滾動計劃，嚴格節(jié)點控制，達到質(zhì)量﹑進度﹑經(jīng)費三要素整體最優(yōu)，確保體系建設(shè)的系統(tǒng)﹑協(xié)調(diào)。其中組織管理和技術(shù)支撐架構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)政府的主導(dǎo)和企業(yè)集團的協(xié)同力量，并充分發(fā)揮相關(guān)標準化技術(shù)委員會的技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)﹑標準化專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)抓總作用。

（2）提升國際影響。構(gòu)建中國航天標準信息服務(wù)平臺，對外推介中國航天標準；推動中國航天標準的國際互認；在國際合作項目洽談及協(xié)議制定中，優(yōu)先選用中國航天標準；依托國際合作項目，組建標準戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同推動中國航天標準上升為國際標準。

（3）保持體系先進性。建立中國航天標準體系良性互動﹑協(xié)調(diào)發(fā)展和動態(tài)更新的工作機制，確保航天技術(shù)發(fā)展最新成果，在中國航天標準中得以體現(xiàn)。

結(jié)語

通過借鑒國際規(guī)則﹑瞄準國內(nèi)需求，系統(tǒng)策劃了適用于航天國際合作的中國航天標準體系。中國航天標準體系由航天管理，產(chǎn)品保證，工程技術(shù)，運行服務(wù)﹑空間應(yīng)用和空間科學(xué)等四個方面的標準組成，系統(tǒng)完整﹑結(jié)構(gòu)合理﹑科學(xué)先進﹑協(xié)調(diào)開放，涵蓋了中國航天活動全過程﹑各領(lǐng)域，吸收了自主創(chuàng)新的最新成果，將有力支撐航天領(lǐng)域的政府間合作﹑產(chǎn)品聯(lián)合研制﹑對外發(fā)射服務(wù)﹑整星及設(shè)備出口﹑衛(wèi)星地面設(shè)施建設(shè)及空間數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作。體系的發(fā)布對推動中國標準“走出去”，支撐中國航天走向世界具有重要意義。中國航天標準體系建設(shè)應(yīng)本著立足國內(nèi)﹑面向國際﹑著眼未來的宗旨，按照政府主導(dǎo)﹑各方參與﹑協(xié)同實施的模式，啟動并加速實施中國航天標準體系建設(shè)工程，真正實現(xiàn)以標準“走出去”帶動我國航天“走出去”，為建設(shè)航天強國提供強有力的技術(shù)支撐！

1）第13屆中國標準化論壇特等獎?wù)撐摹?/p>