斯陽　張博雅

[摘 要]

嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，在相當(dāng)程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣，相當(dāng)程度上取決于紅紅臉、出出汗的第一種形態(tài)在實踐中運用的怎么樣。要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，堅持黨性教育和黨性分析，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和全體黨員，敢于擔(dān)當(dāng)、形成氛圍，對批評和自我批評這個武器，大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個武器越用越靈、越用越有效果，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)政治生活；談話；批評和自我批評

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）03-0024-03

黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，堅持問題導(dǎo)向，深刻總結(jié)開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，特別是總結(jié)十八大以來的新經(jīng)驗，推出了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是堅持思想建黨和制度建黨相結(jié)合的一個重大安排，是推進全面從嚴治黨的重要抓手。新《準則》《條例》專門把批評和自我批評、談話作為其中的重要內(nèi)容，這為實現(xiàn)談話和批評的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化奠定了重要的制度保障，為我們管黨治黨提供了具體的行動指南。對照1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，新《準則》對批評和自我批評在繼承的基礎(chǔ)上又有所突破，不僅單列一章，還出現(xiàn)了一些新提法、新要求。比如，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。第十部分還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動引導(dǎo)黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同志怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。新《條例》有12處提到“批評”，強調(diào)指出，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。明確批評和自我批評是進行黨內(nèi)監(jiān)督的強大武器。我們要深刻領(lǐng)會、全面把握全會提出的一系列重大理論觀點和重要創(chuàng)新舉措，對標看齊，對表緊跟，始終把從嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程，嚴肅黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化全黨政治生態(tài)。

批評和自我批評這一武器之所以在黨內(nèi)政治生活中有“生銹”“鈍化”現(xiàn)象，批評和自我批評存在“自我批評難，相互批評更難”的普遍性問題，一些同志甚至把防身治病的武器丟掉了，熱衷于潛規(guī)則，根本原因就在于缺乏理想信仰，缺乏黨性修養(yǎng)，難就難在為人情所困、為利益所惑，怕結(jié)怨樹敵、怕引火燒身，說到底還是私心雜念作怪，缺乏黨性和擔(dān)當(dāng)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，在相當(dāng)程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣，相當(dāng)程度上取決于紅紅臉、出出汗的第一種形態(tài)在實踐中運用的怎么樣。

黨內(nèi)政治生活與各級黨組織、每一名黨員息息相關(guān)。抓好黨內(nèi)政治生活，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，這就可以起到以上率下、樹立榜樣的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”作用，以批評和自我批評的示范行動引導(dǎo)黨員、干部打消思想顧慮，一級做給一級看，一級帶著一級干。忠言逆耳，良藥苦口。黨員干部特別是“一把手”要正確對待批評和監(jiān)督，主動接受監(jiān)督和批評，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，習(xí)慣在批評中改進工作，通過監(jiān)督批評發(fā)現(xiàn)和解決自身問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵班子成員和下級反映真實情況，要發(fā)揚民主、從善如流、善于集中、敢于擔(dān)當(dāng)。黨內(nèi)工作會議的報告、講話及各類工作總結(jié)，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要滿腔熱情，又要紅臉出汗；既要講成績和經(jīng)驗，又要講問題和不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央對地方和部門的巡視監(jiān)督發(fā)揮利劍作用，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。派駐監(jiān)督發(fā)揮了探頭和聽診器的作用，為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供了示范、營造了氛圍。

要嚴肅黨內(nèi)政治生活，使談話和批評成為常態(tài)，第一是要敢于擔(dān)當(dāng)。開展批評和自我批評需要勇氣和黨性，敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的品格。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，更應(yīng)該要勇于擔(dān)當(dāng)。我們要把開展批評和自我批評作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標，切實落實對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育制度、談話制度、考評制度，增強其開展批評和自我批評的自覺性。干部的述責(zé)述廉要重點述履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和執(zhí)行廉潔紀律的情況，接受大家監(jiān)督。第二是要形成氛圍。人是環(huán)境的產(chǎn)物，一個好的環(huán)境可以引導(dǎo)人積極向上，一個壞的環(huán)境則可能讓人腐蝕墜落。環(huán)境風(fēng)氣之重要，可見一斑。我們要堅持不懈強化理論武裝，持之以恒進行作風(fēng)建設(shè)，不斷強化黨性教育，繼承和弘揚黨內(nèi)政治生活的光榮傳統(tǒng)，倡導(dǎo)忠誠老實、實事求是、公道正派、清正廉潔、改革創(chuàng)新等價值取向，堅決反對圈子文化、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化。第三是要抓好導(dǎo)向。必須要進一步優(yōu)化干部選拔任用和考核制度，堅決糾正唯票、唯分、唯GDP、唯年齡、唯親近等取人偏向，真正使那些忠誠黨、敢擔(dān)當(dāng)、嚴監(jiān)督、善批評、想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔，真正使那些忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、改革創(chuàng)新實績的干部得到重用，形成鮮明用人導(dǎo)向，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

要嚴格組織生活，全面落實“三會一課”，沿用好辦法、改進老辦法、探索新辦法，著力克服組織生活和民主生活會形式單一、應(yīng)付任務(wù)、質(zhì)量不高現(xiàn)象，著力解決平淡化、隨意化、庸俗化等問題，增強黨員的歸屬感，使黨內(nèi)政治生活更健康、更科學(xué)、更有效。每個黨員都必須參加組織生活，黨內(nèi)決不允許有特殊黨員。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格落實雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員的身份參加支部組織生活，帶頭學(xué)習(xí)和批評，以身作則。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，一個重要的抓手是加強對支部書記的教育與培養(yǎng)，加強其黨性錘煉，提高其理論水平，強化其互聯(lián)網(wǎng)思維，提供其相應(yīng)待遇，保證其履職時間，激發(fā)其工作活力，從而著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，引導(dǎo)支部黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，真信真用，以知促行，知行合一，自覺做十八屆六中全會精神的實踐者。黨內(nèi)組織生活要嚴肅認真、生動活潑，保證數(shù)量、提高質(zhì)量，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容，簡潔方便、追求實效。

批評要有形式，但不搞形式主義，要講認真，但不整人，要講方法，但不是無原則，要立足于早、立足于小，無病預(yù)防、有病早治，增強針對性、科學(xué)性和有效性，確保黨組織始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

批評是黨委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的要求，也是黨委履行全面監(jiān)督責(zé)任的具體體現(xiàn)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行責(zé)任，形成示范效應(yīng)。黨委和紀委要加大談話和批評工作力度，多做拉拉衣袖提個醒工作，建立談話批評制度，做好談話和批評前的功課，明確崗位權(quán)力清單、責(zé)任清單和廉政風(fēng)險負面清單，加強正面激勵，寬容改革失誤，支持敢于擔(dān)當(dāng)，批評消極懈怠，問責(zé)失職瀆職，懲處違規(guī)違紀，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保團結(jié)一心、不忘初心、奮發(fā)有為、繼續(xù)前進。如華東師范大學(xué)黨委給所有校領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)了專用的《談話記錄本》，要求對談心談話、任前談話、廉潔約談、提醒談話等四種形式的談話做好記錄，確保談話的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。由黨委書記帶頭對班子成員、重點部門干部進行廉政約談，分管校領(lǐng)導(dǎo)對中層正職進行廉政約談，部門負責(zé)人對副職進行約談，實現(xiàn)了全覆蓋。近兩年來全校被約談和提醒的處級干部達到了700多人次。

黨委和紀委踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，關(guān)鍵是要讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，加大談話力度。談心談話是要多交朋友，多交戰(zhàn)友、諍友、摯友。領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞工作、作風(fēng)、思想、生活等方面情況，經(jīng)常與黨員干部和其他黨的干部談心交心，開展深入細致的思想政治工作，幫助解決思想問題和實際困難。黨委書記每半年至少要與班子成員進行一次談心活動，不定期與一些職能部門、直屬單位主要負責(zé)人進行談心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每年要與分管部門、聯(lián)系單位主要負責(zé)人進行一次談話談心活動。任前談話，是提要求和希望的談話。除了一對一的談話外，還采用集體廉政談話的形式。談話重在明確干部的責(zé)任清單、權(quán)力清單和負面清單，主要針對新提任、新上崗、新轉(zhuǎn)崗干部，如地方換屆中書記對部門正職進行任前談話，紀委書記進行廉政集體談話。廉政約談是根據(jù)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的部署或推進專項檢查需要，進行有針對性的談話，重在指出問題、明確任務(wù)。對涉及選人用人、財務(wù)經(jīng)費、基建修繕、物資采購、審核審批等重點領(lǐng)域和重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要進行重點談話。提醒談話是對已經(jīng)“著涼打噴嚏”的黨員干部，對于領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及職能部門、直屬單位主要負責(zé)人違反黨規(guī)黨紀的一些現(xiàn)象、苗頭性問題，往往被視作作風(fēng)、小節(jié)或疑似違紀的問題，黨委書記、分管（或聯(lián)系）的領(lǐng)導(dǎo)聽到看到后都要及時詢問提醒。針對有群眾反映，可信程度較強，屬于違紀情形，但不明顯涉嫌違法的，可以對被反映人進行談話，或者在紀委初核基礎(chǔ)上進行談話。中層正職干部由黨委書記或紀委書記親自談，副職由分管領(lǐng)導(dǎo)直接談。

對群眾反映大并造成不良影響，或雖構(gòu)成違紀但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀處分的黨員干部，應(yīng)當(dāng)對其進行嚴肅的誡勉談話，也可以采用書面誡勉的方式。對班子成員和部門主要負責(zé)人要由黨委書記或紀委書記負責(zé)誡勉談話，其他干部由組織部或紀委視情況進行誡勉談話。誡勉談話記錄和書面材料進入干部廉潔檔案。對具有一定代表性、傾向性和警示意義的問題，在一定范圍內(nèi)通報，并按照有關(guān)規(guī)定將誡勉情況作為黨員干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。對于誡勉談話的同志要促使他自查自糾、主動說清問題、主動整改，重建忠誠。

黨內(nèi)組織生活中的黨員大會、黨小組會和支部會議上都要經(jīng)常、認真開展批評和自我批評。所有黨員同志必須嚴于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，認真整改。嚴肅批評和自我批評關(guān)鍵是要開好民主生活會，開好民主生活會關(guān)鍵是要建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)系工作實際問題，重在解決突出問題，并始終遵循“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式。習(xí)近平同志就如何正確對待批評和自我批評提出明確要求：對自己的缺點錯誤，要敢于正視、主動改正。對別人的缺點錯誤，要敢于指出、幫助改進。對同志的提醒批評，要聞過則喜、虛心接受。自我批評要一日三省，相互批評要隨時隨地，不要等小毛病發(fā)展成大問題再提。批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧，也決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。批評必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。堅決反對事不關(guān)己、高高掛起，泛泛而談、隔靴搔癢，明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

開展批評和自我批評重在進行黨性分析。黨性分析主要是三個方面，一是存在的問題，二是產(chǎn)生問題的原因，三是以后解決問題的方法。黨性分析材料必須自己動手寫，必須勇于自揭其短，必須嚴格把關(guān)。談話和批評政治站位要高，要從團結(jié)出發(fā)，增強戰(zhàn)斗性，明確目的性。要嚴格區(qū)分失誤與錯誤、漏報與瞞報、敢為與亂為、負責(zé)與失職、嚴謹與推諉、為公與為私的界限，讓改革創(chuàng)新的干部受到鼓舞，讓不作為、亂作為的干部受到嚴肅批評懲處，讓犯了錯誤的同志認識錯誤、切實整改、卸下包袱、輕裝上陣。談話要出于公心、態(tài)度誠懇、講究方法，批評要實事求是、分清是非、分析利弊。

總之，我們要認真學(xué)習(xí)執(zhí)行十八屆六中全會通過的兩部新鐵規(guī)，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活，對談話和批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個武器越用越靈、越用越有效果，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

本文系國家哲學(xué)社會科學(xué)重大課題“保持黨的純潔性研究”（項目編號：12&ZD076）； 教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目“提高教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)實效性和針對性研究”（ 項目編號： 12JZD047） 階段性成果

作者單位：華東師范大學(xué)

■ 責(zé)任編輯：卞吉賦