許歡

1月15日，2016檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)年度風(fēng)云榜發(fā)布會在北京舉行。會上的論壇環(huán)節(jié)，嘉賓們以演講的形式，用詳盡的數(shù)據(jù)分析了現(xiàn)下檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及困惑，以及檢測市場的供需矛盾，分享了從業(yè)心得，并提出一些建議及解決方案。

聚焦機(jī)構(gòu)的真實(shí)能力及公正性

“近年來，低端認(rèn)證供給與高端需求的矛盾日益突出；傳統(tǒng)供給項(xiàng)目與新型認(rèn)證需求之間脫節(jié)日益突出；新業(yè)態(tài)新模式對行業(yè)供給要素配置的影響日益深化。”國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可監(jiān)管部副主任葛紅梅在演講時，道出了檢測認(rèn)證行業(yè)的現(xiàn)狀。她表示，“2017年，認(rèn)監(jiān)委將在‘十三五規(guī)劃的落實(shí)上，對2017年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解。去年，認(rèn)監(jiān)委取消了子公司審批，把25項(xiàng)國推制度做了梳理和提煉，嘗試把體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證剝離出來，未來國推制度還有充分的創(chuàng)新空間。而在減少流程、降低門檻的同時，還要聚焦于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的真實(shí)能力及它的公正性。”

國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部主任李春江認(rèn)為，近年來，國家在一系列政策文件中對產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展提出了更高要求，但我國產(chǎn)品認(rèn)證行業(yè)仍處于爬坡階段，在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高供給效能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升采信水平等諸多方面仍有提升空間。具體表現(xiàn)在：

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不能滿足社會發(fā)展需求。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全球檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015年1.2萬億元，預(yù)計2020年達(dá)到2萬億元。2015年，我國GDP總額67.67萬億元，檢驗(yàn)檢測業(yè)認(rèn)證產(chǎn)值1095億，占GDP 0.28%，占全球市場份額約為16%，產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)值不到150億，占檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)不到8%。產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)模不相匹配。

二、制度供給不能滿足特定市場需求。從質(zhì)量管理角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決的是供給側(cè)與需求端信任缺失問題。2015年，我國境外消費(fèi)達(dá)1.5萬億人民幣，很多境外購買的馬桶蓋、電飯煲源自中國制造，但消費(fèi)者卻在境外購買，這是我們對國內(nèi)產(chǎn)品評價弱化的問題。產(chǎn)品認(rèn)證是在供給側(cè)與需求端搭建的信用保障，但我們的制度供給和服務(wù)供給尚不能滿足特定需求，認(rèn)證項(xiàng)目和服務(wù)不能滿足市場需要，認(rèn)證結(jié)果不被認(rèn)同，品牌不響消費(fèi)者不信賴。只有制度供給和服務(wù)供給滿足甚至超越目標(biāo)市場和消費(fèi)者特定需求，制度才會具有生命力。

三、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。目前產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)累計備案各類產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則4000份，每個規(guī)則覆蓋證書不到100張。很顯然，我們的認(rèn)證規(guī)則和企業(yè)的認(rèn)同感并不高，根源在于認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，不能滿足企業(yè)的認(rèn)證需求。當(dāng)前我們的產(chǎn)品認(rèn)證制度和項(xiàng)目研發(fā)供給不足，需要一批叫得響、立得住、影響大的認(rèn)證制度和認(rèn)證項(xiàng)目的推出，以滿足政府、消費(fèi)商和制造商的需求。

四、與國際機(jī)構(gòu)相比差距較大。2015年底中國境內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量239家，外資43家，占19%；行業(yè)利潤19.23億，外資12.94億，占67.29%。我國的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國際機(jī)構(gòu)在技術(shù)儲備和人才培養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)研制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、全球市場網(wǎng)絡(luò)、國際交流與合作方面，均存在較大差距。

質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

據(jù)介紹，質(zhì)量管理體系是全面質(zhì)量管理的重要工具之一，質(zhì)量管理體系認(rèn)證是得到社會相關(guān)方采信最多的認(rèn)證體系，而中國又是全世界認(rèn)證證書量最多的國家。國家認(rèn)監(jiān)委信息中心主任龐翔坦言：目前，我們對質(zhì)量管理體系認(rèn)證服務(wù)市場的現(xiàn)狀還有些憂慮，能充分感受到提高監(jiān)管效能的緊迫性。在認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，不乏魚目混珠的機(jī)構(gòu)，如果不加以約束，就會成為全面質(zhì)量管理的絆腳石。

“在已經(jīng)放寬準(zhǔn)入制度的情況下，的確也有先進(jìn)來的機(jī)構(gòu)存在一些問題，監(jiān)管措施還沒有落地，賣證書的情況并不少見，甚至1000塊錢就能發(fā)證書，還有些新機(jī)構(gòu)仿冒其他機(jī)構(gòu)的品牌。但這些情況，僅靠監(jiān)管部門的監(jiān)察是不夠的。根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委最新公告，2016年質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果隨機(jī)抽查顯示：隨機(jī)抽取的1000個認(rèn)證結(jié)果中，檢查確定存在突出問題的機(jī)構(gòu)有144家，占檢查樣本數(shù)的14.44%。也就是說，有4.7萬份有問題的證書正在被采信，中國的質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀不得不讓人憂慮?！?/p>

究竟需要多大的監(jiān)管成本才能提高監(jiān)管效率？龐翔認(rèn)為，還是要從加強(qiáng)社會監(jiān)督上下功夫，市場機(jī)制監(jiān)管便是一個有效方法。應(yīng)該全面公開認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證數(shù)據(jù)的信息，并采用大數(shù)據(jù)對機(jī)構(gòu)全景多維畫像的方案，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)品牌發(fā)展。

據(jù)悉，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》，認(rèn)證機(jī)構(gòu)須獲國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、取得資質(zhì)才能開展認(rèn)證活動。用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)全景多維畫像，能有利于各相關(guān)方識別認(rèn)證機(jī)構(gòu)間的差異，并根據(jù)自己的需求來選擇認(rèn)證服務(wù)和認(rèn)證結(jié)果。

“全景多維畫像是認(rèn)證行業(yè)推行放、管、服的一項(xiàng)好措施，可以輔助認(rèn)證采信結(jié)果，讓結(jié)果采信方明白不是每份認(rèn)證證書都完全一樣，這就是運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行的有效監(jiān)管。最終被采信多的機(jī)構(gòu)會慢慢形成品牌，被采信少的機(jī)構(gòu)則無人采信，或自然淘汰或自我改進(jìn)，用市場化信息公開機(jī)制進(jìn)行行業(yè)治理。比如，工商部門企業(yè)信息公示系統(tǒng)已得到社會廣泛采信，目前工商部門對企業(yè)違規(guī)信息的處罰，主要是對信息虛假公示進(jìn)行處罰?！饼嬒枵f。

中國質(zhì)量認(rèn)證中心副主任劉彥賓以認(rèn)證科技創(chuàng)新的角度進(jìn)行了演講，他表示，認(rèn)證和評價離不開標(biāo)準(zhǔn)科研工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作也和科研密不可分，所以，一定要進(jìn)行研發(fā)儲備，形成體系并拓寬渠道，建立人才隊伍。但認(rèn)證機(jī)構(gòu)又不是純粹的科研機(jī)構(gòu)，做科研時要有所取舍，并提高轉(zhuǎn)化率。如今在智能設(shè)備、智能化服務(wù)等都已智能化的情況下，不管是體系認(rèn)證還是產(chǎn)品認(rèn)證，如果還延續(xù)過去的傳統(tǒng)思維，就相當(dāng)于拿著秒表到原子鐘那去做計量，非?？尚?。我們希望跟著產(chǎn)業(yè)一起，真正成為認(rèn)證認(rèn)可的強(qiáng)國。

有技術(shù)服務(wù)就有生存空間

德凱東亞區(qū)總裁曾牧在演講中通過對比全球第三方檢測機(jī)構(gòu)的收入排名情況，以及2012—2015年第三方檢測機(jī)構(gòu)的有機(jī)增長率評估，預(yù)測了2016—2018年第三方檢測機(jī)構(gòu)的有機(jī)增長率，得出了幾個主要增長共識：一是更加嚴(yán)格的環(huán)境、健康和安全的管理；二是大量的公司需要更多的全球ITC服務(wù)；三是隨著ITC的改革和深入，打開了中國的國內(nèi)市場；四是新的發(fā)行渠道的出現(xiàn)帶來更多機(jī)會。

曾牧認(rèn)為，中國是目前全球最大的第三方檢測市場，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的檢驗(yàn)檢測市場發(fā)展與國家GDP水平基本匹配，現(xiàn)在中國的市場是590億歐元，占全球市場的30%，而且還在持續(xù)增長，接下來的增長速度雖不會像過去幾年那樣增長，但主要投資領(lǐng)域還在中國，特別是集中在高科技領(lǐng)域，并且，中國正在從勞動密集型的加工型市場轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新驅(qū)動市場。另外，從數(shù)據(jù)來看，未來貿(mào)易增長也不會有加速增長的可能，尤其2016年，WTO組織在過去15年第一次調(diào)低預(yù)期，中國從依賴國外進(jìn)口到促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)升級，再到現(xiàn)在的自由貿(mào)易，都產(chǎn)生了非常積極的影響。

鈦和資本董事長潘晶在以TIC行業(yè)投資并購趨勢和挑戰(zhàn)為主題的演講中指出，“這個行業(yè)近幾年有非常多的檢測機(jī)構(gòu)加入，而且各個領(lǐng)域都有，但能夠堅持下來的非常少，因?yàn)闄z測行業(yè)確實(shí)比較難投。檢測行業(yè)在中國發(fā)展的時間還比較短，但一些外資機(jī)構(gòu)，如SGS、BV已經(jīng)發(fā)展了一兩百年，并在各個領(lǐng)域滲透了很多投資。從大市場來看，不管審核還是驗(yàn)貨其實(shí)都是做技術(shù)服務(wù)，凡是和安全、質(zhì)量、健康、風(fēng)險和改善效率相關(guān)聯(lián)的，都應(yīng)是第三方檢測行業(yè)的關(guān)注點(diǎn)。另外，檢測行業(yè)總是不招博士生、碩士生，這一直是我的困惑，包括我們投的企業(yè)也是，有時為招一個博士生都要爭論。但技術(shù)服務(wù)業(yè)，如果不用人才提升服務(wù)水平，怎能做到風(fēng)險管理和質(zhì)量管控，又怎能提升效率?！?/p>

“我認(rèn)為檢測業(yè)是個萬億市場，只要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，需要有技術(shù)服務(wù)的地方就會有行業(yè)的生存空間。但我們卻不在風(fēng)口上，因?yàn)樾袠I(yè)很難有成倍增長，所以那些投互聯(lián)網(wǎng)的公司都不關(guān)注這個行業(yè)?，F(xiàn)在我們的基金已做到10年期限，并且有6億基金專門投第三方檢測，所以我認(rèn)為我是產(chǎn)業(yè)資本。并購整合是檢測機(jī)構(gòu)必然要走的路，但在一般的檢測機(jī)構(gòu)，能做并購的人很少，一個非常優(yōu)秀的投行人才，在這個領(lǐng)域沒有十幾年沉淀很難做出來，所以檢測機(jī)構(gòu)大多是私募股權(quán)投資，機(jī)構(gòu)是第一大股東，而且持股期非常長?！?/p>

“此外，檢測實(shí)驗(yàn)室發(fā)展到一定階段，它的利潤都是管出來的，需要非常兢兢業(yè)業(yè)的管理，更需要管得很細(xì)，還要有無處不在的創(chuàng)新。另外，我可以透露，其實(shí)我們做企業(yè)委托和跟隨企業(yè)做研發(fā)的毛利，要比做政府委托毛利高很多，人均產(chǎn)值可達(dá)40多萬，但做政府委托的人均產(chǎn)值卻沒那么多。但人是核心因素，其實(shí)這個行業(yè)很缺人才，特別是既懂技術(shù)又懂管理的人才，如果能在人才建設(shè)上多些投入，我覺得中國的ITC行業(yè)的發(fā)展會更快?！?/p>

中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司董事長馬振珠針對當(dāng)下檢測機(jī)構(gòu)的誠信危機(jī)，提出一個問題，為什么我們的認(rèn)證證書和檢測報告存在諸多缺陷？他表示，主要是機(jī)構(gòu)本身不夠誠信，做假報告和偽造企業(yè)檢測報告司空見慣?！斑^去10年，我們企業(yè)把質(zhì)量作為第一大風(fēng)險，一旦發(fā)生質(zhì)量問題最痛苦的就是管理者，所以我們一直在強(qiáng)調(diào)如何做好質(zhì)量和風(fēng)險控制，但也需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大違規(guī)處罰力度。第三方機(jī)構(gòu)走向資本市場，從資本市場募集資金不是根本目的，根本目的是迅速擴(kuò)大我們在國際的影響力，這就要求檢測機(jī)構(gòu)更加規(guī)范管理、更加誠信，對社會承擔(dān)更多責(zé)任?！?/p>

華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司董事長萬峰也表示，道德價值觀是樹立品質(zhì)的根基，品質(zhì)是企業(yè)管理水準(zhǔn)的體現(xiàn)，品質(zhì)是所有企業(yè)立身之根本，現(xiàn)在太多企業(yè)不講誠信，如果國人的價值觀不能統(tǒng)一，不愿意在價值觀上對品質(zhì)低頭，為其付出心血，是做不好質(zhì)量的。格力電器股份有限公司認(rèn)證管理辦公室主任范建波也坦言，認(rèn)證對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形成規(guī)范與指引，企業(yè)反過來可以借助認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)自身技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，帶來質(zhì)量市場雙贏。